Анатолий Тарас - Телохранитель

к содержанию

1.7. Правовое поле телохранителя

Проштудируйте законы РФ "О частной детективной и охранной деятельнос- ти", "Об оружии", а также инструкцию "О порядке лицензирования и осу- ществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и ох- ранной деятельностью". Издан и "Научно-практический комментарий к Закону о частной детективной и охранной деятельности". В других странах СНГ ню- ансы могут быть иными, но общие принципы те же, что в России. Для заня- тий частной охраной необходимо получить лицензию в милиции. Лицензии бы- вают индивидуальные (находится у вас) и на создание частного охранного предприятия (находится у учредителей). Лицензированию подлежат также: проектирование, монтаж, наладка и техобслуживание средств охранно-пожар- ной сигнализации (за исключением средств индивидуального пользования ти- па карманных сигнализаторов); производство, ремонт и реализация холодно- го оружия невоенного назначения; производство, ремонт и реализация ору- жия охотничьего, спортивного, газового (в том числе баллончиков), боеп- рипасов к нему

В разных странах СНГ законодательство может быть как жестче, так и либеральнее российского; отправляясь в конкретную страну, познакомьтесь загодя не только с ее географией, климатом, религиозными и национальными особенностями, но и с правовой спецификой

Для получения индивидуальной лицензии необходимо подать заявление с указанием конкретных видов охранной деятельности, которыми вы хотели бы заниматься (виды деятельности называйте теми же словами, какими они обозначены в законе); к заявлению прилагают медицинскую справку с заклю- чением о пригодности к охранной деятельности, 2 фотографии 4х6 см, пас- порт гражданина данной страны, удостоверение об окончании учебного заве- дения для телохранителей либо выписку из трудовой книжки, подтверждающую минимум трехлетний стаж работы в МВД или КГБ (ФСК, ФСБ). Кроме того, вам придется заполнить анкету, ответив письменно на следующие вопросы

- Имеете ли вы неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления? - Не находитесь ли вы под следствием или судом в данное время? - Работали ли вы прежде в правоохранительных органах, находились ли на госслужбе (с указанием сроков и должностей)? - Не увольняли ли вас с госслужбы или из правоохранительных органов за прогулы, пьянство, халатность, несоответствие должности и по тому по- добным компрометирующим обстоятельствам? - Была ли ваша работа в органах связана с контролем частной детектив- ной и охранной деятельности? Для получения лицензии в этом случае нужно, чтобы истек год после вашего увольнения из органов

- Находитесь ли вы на госслужбе или на оплачиваемой должности в ка- ком-либо общественном объединении? Такую работу запрещено совмещать с частной охранной деятельностью

- Состоите ли вы на учете ввиду психической болезни, алкоголизма и наркомании? Вам откажут в лицензии, если вы ответите утвердительно

- Где вы прошли подготовку и сдали экзамены по применению огнест- рельного оружия и спецсредств? Если вы намерены возглавить собственную охранную команду, первым де- лом обзаведитесь индивидуальной лицензией. Такие лицензии должны иметь и все ваши подчиненные. Приложите их к вашему заявлению, фотографиям, пас- порту, анкете, а кроме того, представьте в ОВД учредительные документы создаваемой вами фирмы. Возьмите на заметку: служба безопасности обычно должна иметь либо лицензию на частную охранную деятельность, либо лицен- зию на частную детективную деятельность, однако в разных странах подоб- ные нюансы могут разниться

Законом отведен месяц на принятие решения по вашему заявлению. За это время вас пригласят на собеседование и, возможно, расспросят о вас хоро- шо знающих вас лиц. Ваши ответы в анкете будут проверены посредством рассылки запросов в наркои психдиспансеры, информационные центры УВД об- ластей по прежним местам жительства, отделы кадров и строевые части по местам прежней службы. При необходимости о вас могут собрать информацию оперативно-розыскного характера. Отказ о выдаче лицензии ОВД должен мо- тивировать с указанием конкретных причин

За месяц до истечения срока действия лицензии не забудьте подать в ОВД заявление о ее замене, - новая лицензия выдается на 5 лет. Вам также обязаны выдать удостоверение личности телохранителя, - в России зеленую карточку 7 х 10 см, куда вписаны те же сведения, что содержатся в лицен- зии. На лицевой стороне удостоверения надпись "Частный охранник". Это заметно повысит уровень доверия к вам со стороны всех, с кем придется общаться по работе: от дворника до милиционера, от администратора гости- ницы до служащей аэропорта. Кроме того, существуют специальные значки, говорящие знающему человеку о том, что перед ним телохранитель. Порой с таким значком проще пройти на какое-либо закрытое мероприятие

Имейте в виду, что милиция вправе контролировать как охранные коман- ды, так и отдельных телохракителей, и лишать их лицензий без предупреж- дения в случае: - постановки на учет в нарко - или психдиспансер; - предъявления телохранителю обвинения в совершении преступления до разрешения вопроса о виновности; - если обнаружится, что лицензия получена по подложным документам; - если лицензия передавалась другим лицам, например, для заключения фиктивных договоров об охране; - при ликвидации охранной команды или прекращении телохранителем сво- ей деятельности

Предупреждения о лишении лицензии милиция может вынести, если: - производилось укрывательство доходов от налогообложения, например, работа без оформления договоров; - имел Место обман клиента, то есть получение предоплаты без оказания услуг или невозмещение ущерба, понесенного из-за скверной охраны (сог- ласно договору); - охранная команда осуществляет коммерческую, образовательную, произ- водственную или сыскную деятельность, не связанную с основной; - охранники использовались для выполнения несвойственных функций (вы- колачивание долгов, выселение...); - использовались технические средства, причиняющие вред здоровью граждан и окружающей среде; - происходило использование сотрудников, не имеющих индивидуальных лицензий; - имели место факты передачи оружия и спецсредств во временное пользование, нарушались правила хранения оружия, использовалось оружие и спецсредства, не предусмотренные имеющимися сертификатами

Решение ОВД о лишении вас лицензии можно обжаловать в суде, но если суд установит законность этого, вновь за лицензией вы сможете обратиться только спустя 3 года со дня вступления в силу решения суда. Лишение ли- цензии влечет за собой незамедлительную передачу в ОВД оружия, боеприпа- сов и спецсредств

Будьте готовы к тому, что милиция всегда может потребовать подробные сведения о вашей деятельности: в разных странах существуют перечни све- дений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В России такой перечень включает в себя: - устав и учредительные документы; - регистрационные удостоверения, лицензии, патенты, разрешения; - данные по установленным формам отчетности для исчисления налогов и сборов, а также документы об уплате налогов; - документы о платежеспособности фирмы; - численность, состав, зарплату, условия труда сотрудников; - информацию о нарушениях законодательства, в том числе природоохран- ного и антимонопольного

В лицензиях указывается территория, на которой вы имеете право рабо- тать охранником, и ваше право на хранение и ношение огнестрельного ору- жия, газовых пистолетов и спецсредств. Это право приобретается в индиви- дуальном порядке. К спецсредствам относят бронежилеты, защитные шлемы, наручники (в том числе одноразовые, представляющие собой полимерную лен- ту с фиксатором), палки (резиновые или пластмассовые), газовые пистоле- ты, "Черемуху-10" и ее аналоги. Отделы внутренних дел также выдают (либо отказывают в выдаче) сертификаты на приобретение оружия, спецсредств и боеприпасов. В заявке на такой сертификат укажите: - номер лицензии на охранную деятельность; - количество имеющихся спецсредств, оружия и боеприпасов; - численность охранников, имеющих право на ношение спецсредств и ору- жия; - объекты, охрана которых нуждается в спецсредствах и оружии; - сведения о наличии условий для безопасного хранения спецсредств, оружия и боеприпасов

К заявке приложите копию приказа руководителя охранной команды о наз- начении лиц, ответственных за учет и сохранность спецсредств, оружия и боеприпасов, а также список охранников, имеющих право ношения спецс- редств и оружия с номерами их индивидуальных лицензий. Для рассмотрения вашей заявки будет создана комиссия из представителей милиции, пожарного надзора и вашей охранной фирмы. При выдаче сертификата будут учтены нор- мы положенности. Так, в России пистолеты Макарова (или их гражданская модификация ИЖ-71) полагаются лицам, несущим охрану на внутренних постах в количестве не более чем половина штата охранного подразделения. На один пистолет положено 24 патрона. На каждый наружный пост положено одно охотничье гладкоствольное ружье и 10 патронов к нему. Число газовых пис- толетов и "Черемухи-10" не должно быть больше числа охранников

Приобретение оружия (помимо охотничьих гладкоствольных ружей) по сер- тификатам осуществляется в хозяйственных отделах (управлениях) органов внутренних дел, причем огнестрельное оружие и боеприпасы к нему приобре- таются только во временное пользование. Учет оружия в вашей фирме потре- бует целой стопки документов: - книгу учета и закрепления вооружения; - книгу номерного учета вооружения; - карточку-заместитель, которую охранник получает под роспись всякий раз, когда сдает оружие на хранение; - ведомость расхода боеприпасов на учебную практику; - книгу выдачи и приема вооружения и спецсредств; - раздаточно-сдаточную ведомость на выдачу боеприпасов на стрельбище; - книгу осмотра качественного и технического состояния вооружения

Применять спецсредства вы можете в тех же случаях, что и сотрудники органов внутренних дел: для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью (вашему, клиента и окружающих), а также для пресечения преступ- лений против собственности в случае, если противник сопротивляется

Прежде чем применять спецсредства, убедитесь, что ненасильственные меры воздействия не дают результата, О своем намерении применить спецсредства вы обязаны предупредить противника и предоставить ему время для выполне- ния ваших требований, - за исключением случаев, когда промедление угро- жает здоровью и жизни. Старайтесь, чтобы ущерб от применения вами оружия и спецсредств был минимальный. Если вы ранили противника и угроза уже отведена, окажите ему первую помощь, вызовите "скорую помощь" (или дос- тавьте его в больницу самостоятельно) и сообщите о происшедшем в ОВД

Запрещается бить резиновой (пластиковой) дубинкой по голове, шее, ключи- цам, животу, половым органам, - за исключением случаев отражения нападе- ния. Запрещена прицельная стрельба по людям слезоточивыми зарядами. За- пястья, скованные наручниками, вы обязаны проверять минимум раз в 2 ча- са, чтобы не допустить некроза (отмирания) тканей вследствие слабого снабжения кровью. Запрещено использовать спецсредства в отношении бере- менных, явных инвалидов и явных несовершеннолетних, - за исключением случаев, когда эти люди оказывают вооруженное сопротивление или произво- дят нападение, угрожающее чьей-либо жизни

Учтите, что огнестрельное оружие вы можете применять значительно ре- же, чем милиция: только для отражения непосредственной опасности здо- ровью и жизни, для отражения группового или вооруженного нападения на имущество, а также для выстрелов в воздух (в качестве предупредительного сигнала или для вызова подкрепления). Как определить, вооружен противник или не вооружен? Понятие "оружие" в этом случае трактуется весьма широ- ко. Сюда входит и булыжник, и монтировка, и гвоздь, - если, конечно, на- личествует выраженное стремление применить эти предметы в качестве ору- жия против вас. Тут уж надо действовать, не дожидаясь, пока вас или кли- ента ранят. Запрещено применять огнестрельное оружие против женщин, яв- ных инвалидов и явных несовершеннолетних, - за исключением тех случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление, производят вооруженное или групповое нападение на вас или охраняемый объект. Запрещена стрельба в многолюдных местах. О каждом выстреле вы обязаны сообщить в местный ОВД напрямую либо через руководителя охранной команды

Телохранители - не милиционеры. Они и их клиенты (наниматели) несут ответственность за свои действия как физические лица. Исходите из того, что за каждое сломанное ребро на вас могут подать в суд. Вряд ли суд смягчит отношение к вам, если услышит аргумент: "Я нанес этому человеку черепно-мозговую травму, потому что он не хотел отдать долг моему клиен- ту". Вы, частник, не вправе исполнять решения административных или су- дебных органов даже в том случае, если эти решения абсолютно справедли- вы

Если к клиенту пристает случайный пьянчужка, не стоит изо всей силы атаковать его болевые точки. Если вы благополучно отогнали от клиента возмущенного человека, не нужно "добивать" его выстрелом из газового ре- вольвера. Иными словами, соизмеряйте свои действия с угрозой: если у че- ловека после общения с чересчур ретивым телохранителем возникнут пробле- мы со здоровьем, то у самого телохранителя возникнут проблемы с законом

Более того, клиенту и его охране может быть предъявлено обвинение в групповом преступлении, за которое законом предусмотрена более высокая ответственность, чем за одиночное. Клиент может выступить в роли подстрекателя, а вы - в роли исполнителя

Помните, что превышением пределов необходимой обороны признается яв- ное несоответствие защиты характеру и опасности посягательства; примене- ние оружия при малозначительности причиненного противником ущерба; пов- торное применение оружия в отношении раненого и невооруженного противни- ка; причинение вреда не противнику, а третьему лицу (например, выстре- лом); применение оружия в отношении напавшего на вас, но уже обративше- гося в бегство противника. Превышение пределов необходимой обороны иног- да принимается судами в качестве обстоятельства, смягчающего ответствен- ность. Однако существуют статьи УК, предусматривающие лишение свободы (или исправительные работы) за тяжкие телесные повреждения и убийство, причиненные при превышении пределов необходимой обороны. Не дайте прев- ратить себя в послушное орудие - исполнителя и соучастника преступления! Превышение предела необходимой обороны может быть полностью оправдано в ситуации крайней необходимости, когда ваши действия направлены на уст- ранение опасности личности, обществу, государству, если эту опасность нельзя устранить другим способом и если причиненный вами вред будет меньше предотвращенного вами вреда. Такая ситуация может возникнуть при стихийном бедствии, агрессии со стороны животных или эпидемии у живот- ных, неисправностях работающих машин и механизмов, общественно опасных действиях людей. Обратите внимание на отличия: - к необходимой обороне всегда прибегают люди, а при крайней необхо- димости источниками опасности бывают и стихия, и звери, и механизмы; - вред от необходимой обороны не подлежит возмещению, а вред, нане- сенный в ситуации крайней необходимости, должен быть возмещен; - чтобы отнести те или иные ваши действия к необходимой обороне, не имеет значения размер причиненного вам вреда, однако состояние крайней необходимости не будет признано в случае, если причиненный вред превыша- ет предотвращенный; - при необходимой обороне вред всегда причиняется противнику, а при крайней необходимости страдают обычно третьи лица, - как правило, вла- дельцы уничтоженных стад, механизмов, строений; в этих случаях приходит- ся доказывать, что устранить или снизить опасность можно было только с помощью причинения этого вреда

Не раздавайте направо и налево удары, если к клиенту тянутся руки, допустим, за автографами. Прикройте своего клиента корпусом и вытянутыми в стороны руками. Однако в такой ситуации телохранитель сам может стать легкой добычей недоброжелателей. Людное место следует как можно скорее покинуть, - даже если вы несете охрану не в одиночку, а целой командой

В людном месте вы даже "Черемуху" не сумеете применить, потому что вмес- то одногодвух бандитов потравите десяток прохожих

Что делать, если клиент прикажет вам поехать к драг-дилеру за очеред- ной порцией наркотика? Если вы согласитесь, то поставите себя на грань закона. Если откажетесь, клиент (особенно, если у него ломка) придет в ярость. Однако вы должны быть тверды в своем отказе: до тех пор, пока вы не стали поставлять клиенту наркотики и не видели его принимающим нарко- тики, вы чисты перед законом и не можете даже свидетельствовать о том, что ваш клиент - наркоман. Сходная ситуация может возникнуть, если спьяну (а то и на трезвую голову) клиент прикажет избить кого-то, кто вовсе не представляет угрозы. Согласиться - означает для вас нарушить закон

Гораздо неприятнее ситуация, в которой клиент пытается совершить из- насилование. Здесь одного отказа помочь ему в этом занятии мало. Сделай- те все возможное, чтобы изнасилования не произошло. Этим вы не только убережете потенциальную жертву клиента, но избавите клиента от роли на- сильника, а себя - от соучастия в тяжком преступлении. Не стоит при этом морализаторствовать и будить в клиенте благородного рыцаря; спокойно приведите юридические аргументы, - в частности, напомните клиенту, что вы будете вынуждены (если вас привлекут в качестве свидетеля) подтвер- дить факт изнасилования. Напомните, какое наказание предусмотрено за это преступление. Когда клиент успокоится, он испытает к вам самое глубокое чувство признательности

Имейте в виду, что вам, возможно, придется объяснять в суде каждый случай применения любого оружия, в том числе и свои действия за рулем: во многих ситуациях автомобиль - единственное оружие, с его помощью вы можете проломить преграду, пойти на таран или задавить бандита

Будьте готовы в любой миг лететь в любую точку планеты: вам может подвернуться срочная работа за рубежом либо вашему клиенту потребуется срочно покинуть пределы отчизны. Получите загранпаспорт и своевременно продлевайте срок его действия. Имейте в виду, что для выезда в большинство стран нужно поставить в паспорте въездную визу страны назна- чения, иначе вам даже границу не удастся пересечь. Консульские отделы посольств некоторых стран необходимо для этого посещать лично. На случай каких-либо проволочек вам не помешают надежные коллеги за рубежом, кото- рые займутся охраной клиента, пока вы оформите документы. Международное обозначение клиента повышенного риска переводится на русский язык как "очень важная персона" (very important person); часто пользуются аббре- виатурой VIP... Во многие тропические страны запрещен въезд без прививки против желтой лихорадки и некоторых других тяжелых болезней. Такие при- вивки обычно эффективны на протяжении ряда лет: их нужно делать заранее с соответствующим документальным подтверждением. Информацию о террорис- тической активности и общей криминогенной обстановке можно получить в посольстве (консульстве) вашей страны в стране назначения. Там же вы уз- наете о местных законах, касающихся частной охраны вообще и ношения ору- жия в частности

Будьте внимательны при охране тех или иных объектов: квартир, дач, офисов, гаражей... Вы не имеете права применять оружие против противни- ка, если ваш клиент не является владельцем или арендатором этих объек- тов. Прежде чем браться за охрану объекта, убедитесь в существовании и подлинности документов о владении или аренде. Если речь идет не о телох- ранителе-одиночке, эта обязанность лежит на руководителе охранной коман- ды. Иначе существует вероятность, что вы с применением оружия воспре- пятствуете посетить объект его истинному хозяину.

< назад | к содержанию | вперед >