Катрина ураган где был: Ураган Катрина — пять лет спустя

Ураган Катрина — пять лет спустя

«Пост из прошлого»: Ураган Катрина начал формироваться 23 августа в районе Багамских островов. До того, как ураган достиг побережья США, ему был присвоен 5‑й уровень опасности по Шкале ураганов Саффира-Симпсона. Примерно за 12 часов до встречи с побережьем ураган ослабел до уровня 4‑й категории. Скорость ветра во время урагана достигала 280 км/ч. 27 августа 2005 прошёл над побережьем Флориды недалеко от Майами и повернул в сторону Мексиканского залива. В понедельник, 29 августа 2005 года ураган достиг юго-восточного побережья США в районе штатов Луизиана и Миссисипи. В зону его действия попали штат Луизиана, юг и центр Миссисипи, юг Алабамы, запад Джорджии, запад и юг Флориды. 30 августа телекомпания CNN сообщила о массовом мародёрстве в Нью-Орлеане.

В результате удара стихии 800 тысяч человек остались без электроэнергии и телефонной связи. Официально подтверждённое число жертв составило 1600 человек. Экономический ущерб составил $125 млрд долларов. Падение рейтинга президента Буша достигло 38 %.

Теперь, когда с момента катастрофы прошло 5 лет, стоит оглянуться и посмотреть, что было и что стало с населенными пунктами, улицами и домами, которые затронула стихия.

(Всего 36 фото)

Спонсор поста: Дизайн мания – огромное количество идей для вашего дома. Более 5000 дизайн интерьера , сотни советов для оформления вашей квартиры, десятки идеи дизайнеров. Мы поможем сделать ваш дом более уютным и оригинальным.

1. Вверху: 23 августа 2010 года Роберт Фонтейн стоит на месте в Новом Орлеане, штат Луизиана, где когда-то стоял его дом, сгоревший после прохождения урагана Катрина, пять назад. Фонтейн говорит, что остался дома, чтобы присмотреть за собаками. Из-за отсутствия электричества освещал дом свечами, и одна из собак перевернула свечу, вызвав пожар. «Вся моя жизнь, весь мой мир рухнул. Для всех, не только для меня». Внизу: Роберт Фонтейн идет мимо горящего дома 6 сентября 2005 года в Новом Орлеане, штат Луизиана. (Get­ty Images / Mario Tama)

2. Вверху: футбольная команда «New Orleans Saints» во время матча против «Hous­ton Tex­ans» на стадионе «Super­dome» в Новом Орлеане 21 августа 2010 года. Внизу: 2 сентября 2005 года жертвы урагана Катрина на стадионе «Super­dome», который тогда стал убежищем для пострадавших от стихии. (Get­ty Images / Mario Tama)

3. Вверху: район Лоуэр Найнс Уорд в Новом Орлеане.с новостройками 24 августа 2010 года Внизу: тот же район 25 августа 2006 года. (Get­ty Images / Mario Tama)

4. Вверху: отстроенная заново стена набережной в районе Лоуэр Найнс Уорд 20 августа 2010 года. Внизу: рабочие ремонтируют эту стену вдоль промышленного канала, которая позднее была снесена ураганом Катрина. Согласно планам, ремонтные работы в тот год должны были закончиться как раз к началу нового сезона ураганов 1 июня. (Get­ty Images / Mario Tama)

5. Вверху: юные жители района Лоуэр Найнс Уорд играют в футбол на улице 20 августа 2010 года. Благотворительная организация «Make it Right Foun­da­tion» строит дома для семей, потерявших жилье после урагана Катрина. Внизу: группа амишских студентов-волонтеров осматривает район, пострадавший от урагана Катрина 24 февраля 2006 года. (Get­ty Images / Mario Tama)

6. Вверху: автомобили едут по мосту через Промышленный канал 23 августа 2010 года. Внизу: двое мужчин плывут на лодке по затопленному мосту через Промышленный канал 31 августа 2005 года. (Get­ty Images / Mario Tama)

7. Вверху: статуя Девы Марии стоит на кладбище 19 августа 2010 года в Бурасе, штат Луизиана. Внизу: эта же статуя у открытого склепа на том же кладбище 23 февраля 2006 года. Кладбище затопило во время ураган Катрина, и несколько гробов просто уплыло с кладбища. (Get­ty Images / Mario Tama)

8. Вверху: кладбище у церкви Святого Патрика в Плакеминс Пэриш 19 августа 2010 года в Порт Сальфе, штат Луизиана. Внизу: то же кладбище, затопленное во время урагана Катрина, 11 сентября 2005 года. (Get­ty Images / Mario Tama)

9. Вверху: знак с просьбой для предоставления любой информации касательно идентификации гробов, обратиться к Майку Маджу по такому-то телефону, стоит в Бурасе 19 августа 2010 года. Внизу: этот же знак 23 февраля 2006 года. (Get­ty Images / Mario Tama)

10. Слева: 84-летний Уилли Ли стоит в своем доме, получившим сильные повреждения во время урагана Катрина, который он хочет восстановить, 18 августа 2010 года в Перлингтоне, штат Миссисипи. Ли говорит, что получил средства на восстановление дома, но никак не может найти компанию-застройщика, которой можно доверять. Справа: 79-летний Уилли Ли у своего разрушенного дома после урагана Катрина 25 мая 2006 года. Ли говорит, что он пытался переждать ураган дома, но в итоге паводковые воды попросту вымыли его оттуда. Он успел схватить ветку дерева и несколько часов ждал, пока наводнение сойдет. Ли говорит, что рядом с ним на дереве все время просидела ядовитая змея. Ураган Катрина перешел на Перлингтон, который расположен прямо между Новым Орлеаном и Билокси, штат Миссисипи. (Get­ty Images / Mario Tama)

11. Волны разбиваются о корабль, который выбросило на шоссе 80 во время урагана Катрина 29 августа 2005 года в Галфпорте, штат Миссисипи. (AP / John Bazemore)

12. Команда добровольцев спасает семью Тэйлор с крыши автомобиля, застрявшего на шоссе US 90 во время урагана Катрина, вызвавшего наводнение, 29 августа 2005 года в Бэй Сент Луи, штат Миссисипи. (AP / Ben Sklar)

13. Жертвы урагана Катрина переходят мост под ливнем 1 сентября 2005 года, покидая Новый Орлеан. 29 августа 2010 года исполнилось ровно пять лет с момента разрушительного урагана Катрина, обрушившегося на побережье Мексиканского залива. Катрина стала причиной ливней, которые, в свою очередь, привели к наводнениям, в результате которых погибли 1600 человек, были уничтожены тысячи домов и запятнана репутация президента Джорджа Буша, которого общественность раскритиковала за то, как он справился с природным кризисом. (AFP/ Get­ty Images / Robert Sullivan)

14. Новый Орлеан на рассвете 3 сентября 2005 года. В некоторых районах города продолжаются пожары, и стоит вода. (New York Times / Vin­cent Laforet)

15. Вода переливается через стену набережной вдоль канала в Новом Орлеане 30 августа 2005 года. (New York Times / Vin­cent Laforet)

16. Вода окружила дома к востоку от центра Нового Орлеана 30 августа 2005 года, на следующий день после смертоносного удара урагана Катрина. (The Dal­las Morn­ing News / Smi­ley N. Pool)

17. Паводковые воды от урагана Катрина на улицах Нового Орлеана 30 августа 2005 года. (New York Times / Vin­cent Laforet)

18. Затопленная часть Нового Орлеана 30 августа 2005 года. (AP / David J. Phillip)

19. Затопленное кладбище в Новом Орлеане 3 сентября 2005 года. Фото сделано с военного вертолета «Чинук». (AP / Haraz N. Ghanbari)

20. Разорванный американский флаг развивается перед пострадавшим от урагана Катрина отелем «Hyatt Hotel» в Новом Орлеане 29 августа 2005 года. (AP / Bill Haber)

21. Тысячи людей, лишившихся дома после урагана Катрина, ждут прибытия автобуса для отправления в центры для пострадавших из стадиона «Super­dome» 2 сентября 2005 года. (AFP/ Get­ty Images / Pool)

22. Люди ждут эвакуации на стадионе «Super­dome» 3 сентября 2005 года. Национальная гвардия сообщила, что у стадиона раздались выстрелы всего через шесть дней после урагана. (AFP/ Get­ty Images / Nicholas Kamm)

23. Эвелин Тернер плачет у тела своего гражданского мужа Ксавье Боуи, погибшего в урагане Катрина в Новом Орлеане 30 августа 2005 года. Боуи и Тернер не смогли выбраться из города. Боуи, у которого был рак легких, скончался, когда у него кончился кислород. (AP / Eric Gay)

24. Клорестин Хэни и ее 6‑летняя дочь плачут, получая ежедневные порции еды в выставочном центре Национальной гвардии в центре Нового Орлеана, через 6 дней после урагана Катрина. (New York Times / Vin­cent Laforet)

25. Тело жертвы урагана Катрина плывет в реке Нового Орлеана 1 сентября 2005 года. (AFP/ Get­ty Images / James Nielsen)

26. Мужчина стоит на крыше в ожидании спасателей 31 августа 2005 года в Новом Орлеане. (The Dal­las Morn­ing News / Smi­ley N. Pool)

27. Жители ждут эвакуации на крыше здания в Новом Орлеане 31 августа 2005 года. (The Dal­las Morn­ing News / Smi­ley N. Pool)

28. Жители Нового Орлеана ждут спасения от урагана Катрина 31 августа 2005 года. (AP / David J. Phillip)

29. Жители ждут спасателей на крыше дома в Новом Орлеане 1 сентября 2005 года. (AP / David J. Phillip)

30. Рональда Вуда спасают из его дома в Новом Орлеане после урагана Катрина 29 августа 2005 года. (AFP/ Get­ty Images / James Nielsen)

31. Жертву урагана Катрина спасают с помощью вертолета из затопленного района в Новом Орлеане 30 августа 2005 года. (New York Times / Vin­cent Laforet)

32. Вертолет эвакуирует жителей Нового Орлеана 31 августа 2005 года. (AP / David J. Phillip)

33. 17-летняя Адрианна Фурне принесла воду Элизе Эллер в центре жертв урагана Катрина в спортивном зале «St. Thomas More» в Бэйтон Руж, штат Луизиана, 29 августа 2005 года. Эллер была одной из более 150 постояльцев престарелого дома «Wyn­hoven Health Care Cen­ter» в Марреро, штат Луизиана. (THE (BATON ROUGE) ADVOCATE / Ker­ry Maloney)

34. Робин Уиттингтон воссоединилась со своим мужем в аэропорту Нового Орлеана 2 сентября 2005 года. Уиттингтонов эвакуировали в разных вертолетах. (New York Times / Vin­cent Laforet)

35. Там Ку (слева), Джейсон Джексон и Линда Брайянт оценивают ущерб, нанесенный ураганом Катрина дому Линды, в Билокси, штат Миссисипи, 31 августа 2005 года. (Dal­las Morn­ing News / Bar­bara Davidson)

36. Руины в Лэйквью Дистрикт – в разрушенном районе для среднего рабочего класса, расположенным сразу за восточной частью улицы 17^th Street Canal в Новом Орлеане 22 сентября 2005 года. (AFP/ Get­ty Images / Robyn Beck)

А вы знали, что у нас есть Instagram и Telegram?

Подписывайтесь, если вы ценитель красивых фото и интересных историй!

самые дорогие ураганы в истории США :: Общество :: РБК

На ликвидацию последствий ​урагана «Харви» потребуется от $150 млрд до $180 млрд, заявил губернатор штата Техас Грег Эббот. Таким образом, он станет самым затратным в истории США.

Ураганы, нанесшие Америке самый большой ущерб, — в обзоре РБК.
 

Ураган «Катрина». Август, 2005 год. Экономический ущерб — $81,2 млрд

Фото: Robert Galbraith / Reuters

23 августа 2005 года ураган, сформировавшийся недалеко от Багамских островов, задел Флориду, затем прошел по Мексиканскому заливу и обрушился на Луизиану и Миссисипи. Скорость ветра составляла около 280 км/ч. 3 млн человек в штатах Луизиана, Миссисипи, Флорида, Джорджия и Алабама остались без электричества, некоторые — на несколько недель. 28 августа мэр Нового Орлеана объявил обязательную эвакуацию, город покинули 80% жителей. В результате бедствия погибли 1836 человек, а экономический ущерб был оценен в $125 млрд.

Фото: Lee Celano / Reuters

Больше всего пострадал Новый Орлеан. Еще до «Катрины» 65% территории города находилось ниже уровня моря, а в конце августа под водой оказалось 4/5 всей его территории. 204 тыс. домов были разрушены, обвалилось 65 мостов, а 800 тыс. человек лишились жилья. Из-за последствий урагана еще в 2007 году в Новом Орлеане было втрое больше бездомных, чем где-либо в США. На восстановление города конгресс выделил $110 млрд. 29 августа было объявлено в США Национальным днем памяти в связи с ураганом «Катрина».

Ураган «Сэнди». Октябрь, 2012 год. Экономический ущерб — $50 млрд

Город Хобокен, Нью-Джерси (Фото: Charles Sykes / AP)

29 октября 2012 года, затронув Кубу, ураган приблизился к территории США. Все восточное побережье Америки так или иначе пострадало от «Сэнди», однако основной удар пришелся на Нью-Йорк и Нью-Джерси. 29 октября в Нью-Йорке были затоплены улицы, туннели и метро, город оказался обесточен. Наземный транспорт и метро прекратили работу.  В штате Нью-Джерси прорвало плотину, города Муначи, Литтл-Ферри и Карлстадт были почти полностью затоплены. Из-за стихийного бедствия на Восточном побережье нарушилось железнодорожное сообщение, 15 тыс. авиарейсов были отменены.

Сисайд Хайтс, Нью-Джерси (Фото: Tom Mihalek / Reuters)

В ходе шторма погибли 73 человека, а экономический ущерб оценили в $50 млрд.

Ураган «Айк». Сентябрь, 2008 год. Экономический ущерб — $13,5 млрд

Кристал Бич, Техас (Фото: David J. Phillip / AP)

В сентябре 2008 года на Техас обрушился ураган «Айк», до этого ударивший по Кубе. В ходе бедствия погибли 113 человек. Федеральные власти выделили на восстановление инфраструктуры $3,1 млрд.

Башня JP Morgan Chase в Хьюстоне, Техас (Фото: Carlos Barria / Reuters)

Экономический ущерб от урагана оценили в $13,5 млрд. 

Ураган «Вильма». Октябрь, 2005 год. Экономический ущерб — $11,7 млрд

Форт-Лодердейл, штат Флорида (Фото: Marc Serota / Reuters)

Циклон сформировался 15 октября в Карибском море, у берегов Ямайки. Порывы ветра достигали скорости 298 км/ч. Погибли 62 человека, ущерб оценили в $11,7 млрд.

Гудленд, штат Флорида (Фото: Joe Skipper / Reuters)

Под ударом урагана оказалась преимущественно южная Флорида. Компания Florida Power and Light сообщила, что 6 млн местных жителей остались без света. Через 20 дней подача электричества была восстановлена, но еще в течение двух месяцев в южной Флориде не работали интернет, кабельное телевидение и сотовая связь. «Вильма» стала самым убыточным ураганом для Флориды со времен «Эндрю» в 1992 году.

Ураган «Эндрю». Август, 1992 год. Экономический ущерб — $26,5 млрд (в ценах 1992 года)

Флорида-Сити, штат Флорида (Фото: AP)

Циклон сформировался на востоке Атлантического океана 16 августа и через восемь дней приблизился к территории США. Скорость ветра достигала 270 км/ч. Ураган «Эндрю» уничтожил 63 тыс. зданий. 230 тыс. человек были вынуждены покинуть свои дома.  Ущерб от урагана составил $26,5 млрд (около $44 млрд в ценах 2010 года). 26 августа шторм обрушился на нефтяные платформы в Мексиканском заливе, потери нефтяников составили $500 млн. 

Флорида-Сити, штат Флорида (Фото: Alfredo Lee / AP)

После урагана «Эндрю» местные власти изменили нормы строительства жилых домов, которые должны были позволить лучше перенести следующий шторм. После ураганов «Катрина» и «Вильма» в 2005 году власти Флориды заявили, что «строительный кодекс штата работает как надо».

В Юрьевецокм районе продолжают устранять последствия урагана

Филипп Ерошенков, корреспондент: «Первые следы разрушений заметны еще на подъезде к Юрьевцу. Ветер повалил часть деревьев, некоторые – опасно наклонились над дорогой. И такая картина наблюдается на протяжении нескольких километров».

Березы буквально вырвало с корнем, многие стволы сломаны. Все это последствия урагана, который обрушился на регион в минувшие выходные. Так дорога выглядела сразу после разгула стихии. Поваленные деревья практически заблокировали движение в райцентр.

«Въезда в Юрьевец вообще нет. Это все – катастрофа».

Сам Юрьевец тоже серьезно пострадал – без электричества осталось почти полторы сотни домов, целый ряд социальных объектов — школы, детские сады и районная больница. Горьковское водохранилище, обычно такое спокойное — словно море, бушующее в шторм.

Без крыш остался не один десяток зданий – на этих кадрах видно, ветер срывает целые куски профнастила словно бумагу.

Этому дому на Октябрьской улице повезло больше – кровля погнулась, но удержалась. Рядом, на улице Титова, последствия серьезнее – шифер с крыши разлетелся по всей округе. Вместо кровли теперь голая обрешетка.

«Дождь сначала сплошной линией, прямо вообще. И потом вот так закрутило все, и полетело. И крыша полетела, и шифер полетел».

Один из обломков влетел прямо в автомобиль Николая и мягко приземлился на заднее сиденье вместе с осколками стекла.

«Вон, пожалуйста. Вон, стекло, и там, прямо на заднем сиденье шифер валяется».

А во дворе этого дома еще недавно росла мощная сосна – такой ствол в одиночку не обхватишь. Ее просто вырвало из земли. Хозяин вспоминает, разворотило весь двор, баня развалилась.

«Вот это подняло все, потом опять опустило. Вот тут ничего не было уже, гараж был туда — мы его лебедками вытаскивали».

На месте вырванного ствола остался целый котлован. Разбираться с последствиями придется не один месяц. Но люди не унывают.

«Ладно, починим потихонечку».

А это уже старое кладбище. Мимо ураган тоже не прошел – повалены деревья, повреждены ограды и даже несколько захоронений пострадало.

«Вот здесь вот береза с корнем упала, всю ограду подняла».

Филипп Ерошенков, корреспондент: «Стихия не пощадила и главную достопримечательность Юрьевца – колокольню Георгия Победоносца. Мощным порывом ветра с нее сорвало шпиль. От падения с 70-метровой высоты крест серьезно деформировался. Сколько времени займет восстановление пока неизвестно».

Территория вокруг колокольни сейчас огорожена. Но этим займутся позже. Сейчас главный вопрос – это наладить подачу воды и электричества. Организовать работу было непросто – даже сотовая связь не работала.

«С коммуникацией у нас было сложно, но выходили из положения, как в старые добрые времена – отправляли курьеров, вестовых. В общем, работа оперативного штаба была налажена в первый час», – сообщил Сергей Жубаркин, глава Юрьевецкого района.

Электроснабжение соцобъектов восстановлено полностью. Сейчас занимаются жилыми домами. Специалисты работают практически круглосуточно – всего несколько часов на сон и снова за дело. Такими темпами уже вернули свет в большую часть домов.

«Порядка 80% населения подключено уже к электроэнергии. Проводим дальнейшие работы, в ближайшее время все устраним», – рассказал Алексей Волков, генеральный директор ООО «Юрьевецкие электрические сети».

Также оперативно районные власти планируют решить проблему и с водоснабжением. А вот следующий этап – ликвидация разрушений – будет сложным.

«Что касательно разрушений кровель, прежде всего, и частных домов, и многоквартирных домов, и учреждений бюджетной сферы — то, конечно, время это займет», – пояснил Сергей Жубаркин, глава Юрьевецкого района.

Юрьевцу досталось больше всего, но от урагана пострадали также Шуйский, Родниковский, Верхнеландеховский, Пестяковский и Пучежский районы. Глава региона Станислав Воскресенский взял ситуацию под личный контроль и поручил выделить средства на восстановление инфраструктуры из резервного фонда. 

 

Ураган «Катрина» — История США

Кузина К.

«Мы закрыты с сегодняшнего дня и, наверное, до вторника.
Все зависит от погоды. Скажите «спасибо» «Катрине».

В последнее время все чаще происходят природные катаклизмы, которые уносят жизни миллионов людей. Кто-то называет стихийные бедствия «гневом богов» за человеческие грехи, но давайте будем реалистами и попробуем дать логические объяснения одному из таких феноменов – урагану «Катрина».

Чтобы в будущем предотвратить подобные катастрофы или хотя бы постараться минимизировать причиненный ими ущерб, необходимо выявить фактор, послуживший причиной урагана. Ученые попытались выяснить, единственно ли климатические особенности Мексиканского залива обусловили столь разрушительный эффект, или же сам человек виноват в создании такой ситуации и собственноручно загнал себя в ловушку. Интересно, что некоторые американские специалисты выдвигают предположения о том, что ураган «Катрина» (а в дальнейшем и ураган «Рита») созданы руками человека, да не какого-то, а русского!

Почему же ураганы происходят именно в Мексиканском заливе? Ответ очевиден. Так как помимо того, что в заливе много нефтяных вышек качающих нефть, он также загрязнен и человеческими отходами. Крупнейшая река США – Миссисипи – собирая с поверхности континента всю поверхностно-активную грязь (к примеру, средства бытовой химии), смывает ее в залив. Жировая пленка на поверхности Мексиканского залива, основу которой составляют мыло и нефть, толщиной всего в 1 молекулу нарушают естественное испарение воды на 1/5! Следствием этого является избыточный перегрев верхнего слоя воды (температура здесь около 30˚С), который, к слову, составляет более 100 м. Подобные акватории, их еще называют «гнезда тайфунов», есть и в Тихом океане (Филиппинское море и др.). К тому же, Мексиканский залив имеет почти замкнутый контур, и если теплые воды Карибского моря выносятся в более высокие широты благодаря Гольфстриму, то в заливе это тепло аккумулируется. С испарением воды оно должно уходить, однако, из-за нарушения естественного баланса теплообмена между водой и атмосферой, этого не происходит.

Гигантская энергия, накопленная в заливе, приводит к резким ее выбросам в виде ураганов. Таким образом, получается, что Мексиканский залив является своего рода «стоком» аномально перегретых вод Мирового океана. После таких рассуждений я уже не вижу поля для размышлений над вопросом, кто же виноват в случившемся.

 

 

Мне представляется необходимым кратко обрисовать сценарий развития сюжета. Шторм, который вскоре принял форму урагана, образовался в районе Багамских островов 25 августа 2005 года. По прогнозам метеорологов, основной удар должен был прийтись на побережье Флориды. Национальный центр слежения за ураганами Майями присвоил ему первую (низшую по пятибалльной шкале, принятой в США) степень разрушительности. Губернатор штата объявил чрезвычайное положение. Постепенно скорость урагана росла, и в момент обрушения на побережье Флориды она составляла 120 км/ч. Около 10 человек стали жертвами стихии, материальный ущерб по подсчетам независимых экспертов составил до 2 млрд. $. Утром 26 августа ураган достиг теплых вод Мексиканского залива. «Мы крайне озабочены тем, что ураган движется глубоко в Мексиканский залив«, — признавался Макс Мэйфилд, директор Национального центра ураганов. 27 августа «Катрина» значительно окреп, ему присвоили третью категорию опасности (185 км/ч). Дж. Буш объявил штат Луизиана зоной стихийного бедствия. По истечении суток ураган достиг наивысшей точки опасности (260-280 км/ч, пятая степень). Мэр Нового Орлеана, Рэй Нэджин, отдал приказ о принудительной эвакуации жителей. Для тех, кто по состоянию здоровья не мог быть эвакуирован, были подготовлены десять укрепленных убежищ, включая стадион «Супердоум», способный вместить до 15 тысяч человек. Все работы на нефтеперерабатывающих платформах были полностью остановлены. Главный удар пришелся на прибрежные районы штатов Луизиана и Миссисипи. 30 августа ураган существенно ослаб, превратился в циклон, сопровождаемый тропическими дождями.

 

Последствия урагана, Новый Орлеан, 2005 г.

 

Следствием катастрофы стал моментальный скачок цен на нефть до рекордных 70,85$ за баррель, бензин подорожал на 20%, газ на 4,7%, вырос в цене хлопок, подорожала медь. Очень много уже сказано по поводу уничтожения самого красивого города штата Луизиана, однако, самый разрушительный удар пришелся на город Билокси в штате Миссисипи. Официальное число погибших от «Катрины» составляет 1160 человек. Без собственного жилья остались около 200 тыс. семей, а общий объем страховых выплат оценивается более, чем в 60 млрд.$.  

Главный вывод, который можно сделать, заключается в том, что человек сам создал условия для своего самоуничтожения. Поэтому необходимо срочно принимать меры, чтобы данная ситуация не возобновилась, что неизбежно в нынешней ситуации.

 

По материалам сайтов:

1) «Ураган Катрина» // http://spek.keytown.com/rasIIIProg/5_tvorch/2007/Terrorizm`07/uragan.php.htm

2) Катастрофы и катаклизмы // http://kataklism.fatal.ru/catrcat.htm

 

10 cамых страшных ураганов в истории

17 августа 1969 года в районе реки Миссисипи в США пронесся один из самых мощных ураганов за всю историю, получивший название «Камилла». В результате разгула стихии погибли 248 человек. Мы расскажем о наиболее разрушительных и страшных ураганах за всю историю человечества.

Камилла

Основной удар этого урагана пришелся по Соединенным Штатам. «Камилла» началась как тропический циклон, образовавшийся 5 августа 1969 года у западного побережья Африки. 14 и 15 августа зона действия вихрей расширилась, а скорость ветра возросла до 180 км/час. Миновав Кубу, ураган немного ослабел: его скорость уменьшилась до 160 км/час. Метеорологи надеялись, что, пока ураган будет двигаться в сторону юга Соединенных Штатов, он, возможно, еще больше ослабеет. Но они ошиблись. Как только «Камилла» пересек Мексиканский залив, ураган вновь набрал силу. Ему была присвоена 5 категория. До того как ураган обрушился на штат Миссисипи, 17 августа метеорологическая служба предприняла попытку измерить его скорость, но безуспешно. К ночи того же дня «Камилла» достиг города Сент-Луис-Бей в штате Миссисипи. «Глаз бури» урагана был равен 19 км. Добравшись до Вирджинии, ураган обрушился на штат проливным дождем. Неожиданное количество осадков — 790 мм/час — стало причиной самого сильного за всю историю штата наводнения. Настоящая мощность урагана до сих пор остается загадкой. Во время его прохождения по территории штатов Алабама и Миссисипи не уцелел ни один метеорологический прибор. Скорость ветра могла превышать 340 км/час. 256 жителей штатов Алабама, Миссисипи, Луизиана и Вирджиния пропали без вести, из них 113 утонули во время наводнения в Вирджинии. Более 8931 человека получили ранения. Для штата Вирджиния наводнение стало самым ужасным бедствием, спровоцированным «Камиллой». Сильнейшие ливни вызвали грязевые оползни, дороги оказались заблокированы поваленными деревьями, размыты потоками воды, превратившими их в каналы. Более 120 мостов, тысячи домов оказались уничтоженными водой. Материальный ущерб от урагана «Камилла» был оценен в 6 миллиардов долларов.

Сан-Каликсто.

Этот ураган называют еще Великий ураган. Это тропический циклон огромной мощности, который бушевал осенью 1780 года около Карибского архипелага. Он стал самым смертоносным из всех известных ураганов. Согласно документам того времени, известно как минимум о 22 тысячах погибших, а может и больше. Великий ураган задел острова Карибского бассейна, от острова Ньюфаундленд до Барбадоса, прошел Гаити и разрушил до 95% всех построек. Приливная волна, которую вызвал ураган, словно мощнейшее цунами, прошла по некоторым островам, достигая иногда 7-8 метров в высоту. Она снесла абсолютно все на своем пути. Было затоплено множество кораблей и в портовых бухтах, и в некотором отдалении от берега. В том числе под воду ушла часть французской и английской флотилий, которые принимали участие в гражданской войне США. Примерно сотня судов в акватории села на мель. Очевидцы говорили, что сильный ветер срывал кору со стволов деревьев прежде, чем повалить их. По выводам ученых, скорость ветра тогда была не менее 350 километров в час.

Митч.

Ураган, который получил название Митч, прошел по Атлантическому бассейну в октябре 1998 года. Метеорологи присвоили ему пятую категорию, самую высокую. Порывы ветра тогда достигали 320 километров в час. Ураган затронул территории Никарагуа, Гондураса и Сальвадора. Он полностью опустошил их и унес жизни 20 тысяч человек. Большинство людей погибло от селево-грязевых потоков, сильного ветра и приливных волн, которые возвышались до 6 метров в высоту. Более миллиона человек остались без жилья, а сотни нуждались в питьевой воде и медицинских препаратах. Это даже привело к росту инфекционных заболеваний.

Катрина.

Ураган Катрина был самым разрушительным в истории США, а также одним из 5 самых смертоносных из когда-либо зарегистрированных. Более 80% территории Нового Орлеана было затоплено водой. Ураган случился в 2005 году на восточном побережье США. Несмотря на метеорологические сводки, люди просто не успели подготовиться к бедствию. Ущерб составил 80 миллиардов долларов, ураган унес 1836 жизней, 705 до сих пор считаются пропавшими без вести. Еще около полумиллиона остались без крова. Более того, было затоплено примерно 80% площади Нового Орлеана. Кроме того, стихийным бедствием воспользовались мародеры, перед которыми оказалась бессильна полиция. Примечательно, что в это время рейтинг президента Джорджа Буша упал до 38%.

Эндрю.

Ураган Эндрю в 1992 году принес разрушения и смерти в северо-западную часть Багамских островов, южной Флориды и на юго-западе штата Луизиана. 26 человек погибло непосредственно от воздействия урагана, и 39 человек от его последствий. Официально Эндрю нанес ущерб на 26,5 миллиардов долларов, хотя некоторые источники утверждают, что ущерб составил фактически не менее 34 миллиарда долларов.

Циклон Блоха.

В 1970 циклон Bhola обрушился на Восточный Пакистан (сегодня Бангладеш) и на Западную Бенгалию Индии. Пик действия циклона пришелся на 12 ноября 1970 года. 300 — 500 тысяч человек погибли в период воздействия циклона, хотя точное число погибших от разгула стихии неизвестно. Этот циклон по силе и скорости ветра был относительно невелик, ему присвоена 3 категория урагана. Убойная сила этого шторма заключалась в огромном количестве осадков. Большую часть островов в дельте реки Ганг затопило. Деревни и посевы буквально смыло с лица земли.

Кенна.

25 октября 2002 года ураган, которому была присвоена впоследствии 5 категория, достиг города Наярит. Сила ветра превышала 250 километров в час, поднимая валы океанской воды на высоту до 4-х метров. Очень сильно пострадал поселок Сан Блас, где пострадало 75% всех строений, на улицах вырывало с корнем деревья. Были разрушены подъездные дороги, линии электропередач и трубопроводы. Не спаслись и суда, решившие переждать ураган в порту Сан Бласа. Их почти все выбросило на берег . удивительно, но обошлось без человеческих жертв. А все потому, что метеорологи заблаговременно просчитали траекторию Кенны. Большую часть 12-титысячного населения Сан Бласа заблаговременно эвакуировали.

Галвестон.

Ураган обрушился на техасский город Галвестон 8 сентября 1900 года. Скорость ветра составляла 200-215 километров в час, урагану была присвоена 4 категория. Он разрушил более 3600 домов. Именно этот ураган стал самым смертоносным стихийным бедствием в США, он унес 6 тысяч человеческих жизней. Общий ущерб превысил 20 миллионов долларов по курсу 1900 года.

Иники.

Это самый мощный ураган на Гавайях в истории человечества. В пик интенсивности скорость ветра достигала 235 км / ч, урагану была присвоена 4 категория по шкале Саффира-Симпсона . 11 сентября 1992 года был пик урагана. Погибло шесть человек, но разрушения были катастрофические для небольшого острова. Ущерб насчитывал свыше 1,8 миллиарда долларов.

Тайфун Нина.

На территории Китая, тайфуны не редкость, но тайфун Нина в 1975 году оказался самым разрушительным. Тогда силой ветра прорвало плотину Банкиао, из-за чего вода хлынула в населенные пункты. Обрушились и другие плотины в Китае. Число жертв исчисляется от 100 до 230 тысяч.

Ураган Катрина: извлеченные уроки — Глава четвертая: Неделя кризиса (29 августа

г.

К востоку от озера Пончартрейн, через побережье Миссисипи, до Алабамы и Флориды, миллионы жизней были изменился за день жестоким и расточительным штормом.
Президент Джордж Буш, 15 сентября 2005 г.1

Место выхода на берег

Ураган «Катрина» обрушился на берег как мощный шторм категории 3 в понедельник, 29 августа, в 6:10 по центральному поясному времени, в округе Плакеминес, штат Луизиана.Массивный шторм продолжал двигаться на север, накатывая на части побережья Луизианы, прежде чем его взор коснулся берега около устья Жемчужной реки в Миссисипи. В то время ураган Катрина выдержал ветер со скоростью более 115 миль в час и сообщил о порывах до 130 миль в час2. Шторм быстро потерял силу, когда он продвинулся вглубь страны через южную и центральную часть Миссисипи; к 13:00 по московскому времени он ослаб до урагана категории 13. Шесть часов спустя, когда он прошел к северо-западу от Меридиана, штат Миссисипи, ураган Катрина стал тропическим штормом.4

Ураган Катрина вызвал сильные волны и мощный штормовой нагон, прежде чем столкнуться с побережьем Мексиканского залива5. По данным Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA), ураган Катрина вызвал ураган высотой до 27 футов в Луизиане и Миссисипи. Волновые волны затопили более шести миль вглубь суши во многих частях побережья Миссисипи и до двенадцати миль вглубь страны вдоль рек и заливов. Ураган Катрина также вызвал «очень значительные» штормовые нагоны высотой примерно десять футов на восток, до города Мобил, штат Алабама, где он вызвал наводнение в нескольких милях от побережья вдоль залива Мобил.6

Катастрофа на побережье Мексиканского залива

Сильные ветры, штормовой нагон и последующее наводнение урагана Катрина разрушили населенные пункты и инфраструктуру вдоль побережья Мексиканского залива. Ураган причинил ужасные человеческие страдания, по меньшей мере 1330 человек погибли и тысячи были ранены7. Нация сочувствовала душераздирающим историям о выживании, потерях и разлуке с семьями. Президент Джордж Буш назвал этот ураган «одним из самых страшных стихийных бедствий в истории нашей страны.”8

Кошмарный сценарий, который некоторые предсказывали до того, как ураган Катрина обрушился на сушу, стал реальностью, когда те, кто находился на земле, впервые увидели разрушения. Согласно NOAA, «целые прибрежные общины были стерты с лица земли, от некоторых осталось немного больше, чем фундаменты, на которых когда-то стояли дома, предприятия, правительственные учреждения и другие исторические здания. 9 Разрушенные дома, выброшенные на берег суда, обрушившиеся мосты, вырванные с корнем деревья и другой мусор усеяли землю и заблокировали водные пути.Осмотрев этот регион с воздуха 30 августа, губернатор Миссисипи Хейли Барбур сравнил эту сцену с ядерным взрывом, заявив: «Я могу только представить, что именно так выглядела Хиросима шестьдесят лет назад10.

Миссисипи сильно пострадала во всех округах к югу от межштатной автомагистрали 20 и к востоку от межштатной автомагистрали 55.11 Город Билокси был «уничтожен», как заявил представитель муниципального правительства Винсент Крил. «Похоже, в него попала бомба». 12 Основные магистрали с востока на запад на юге Миссисипи стали непроходимыми из-за обломков шторма: США-90 закрылись по всему штату, а I-10, идущая на восток, закрыта для публики, и только одна дорога на запад открытая полоса для аварийно-спасательных служб.13 Ураган «Катрина» покинул центральные улицы Галфпорта, штат Миссисипи, под десятью футами воды14, и на многие мили внутри страны затопило множество строений15. В отчете Министерства внутренней безопасности (DHS) коммуникационная инфраструктура в Билокси и Галфпорте описывается как «несуществующая» 16. По словам министра транспорта Нормана Минеты: «Порт Галфпорта, штат Миссисипи, остался практически ни с чем и должен быть восстановлен практически с нуля17. Шторм опустошил Уэйвленд, штат Миссисипи, уничтожив все местные ресурсы, в том числе те, которые муниципальные власти организовали десять раз. миль к северу от города.18 Девяносто пять процентов жилых и коммерческих структур Уэйвленда были серьезно повреждены.19 Проверяя перед Конгрессом через неделю после выхода на сушу, губернатор Барбур посетовал: «80 миль вдоль побережья залива Миссисипи в значительной степени разрушены. В таком городе, как Уэйвленд, штат Миссисипи, нет жилых построек — совсем нет.20 Алабама также понесла значительный ущерб. Например, из-за большого количества мусора пришлось закрыть порт Мобила. 21

Ураган «Катрина» нанес разрушительный ущерб энергетической и коммуникационной инфраструктуре региона.Министерство энергетики (DOE) сообщило о «беспрецедентном ущербе» энергетическому сектору США22 и отметило, что 2,5 миллиона клиентов в Алабаме, Луизиане и Миссисипи сообщили об отключении электроэнергии23. Ураган Катрина разрушил инфраструктуру связи на побережье Мексиканского залива, вывести из строя телефонную службу и полицию. пожарные диспетчерские пункты и аварийные радиосистемы. Были выведены из строя почти три миллиона телефонных линий абонентов, серьезно повреждены телефонные коммутационные центры и выведены из строя 1477 вышек сотовой связи.24 Большинство радиостанций и многие телевизионные станции в районе Нового Орлеана были отключены от эфира.25 Пол Макхейл, помощник министра обороны по делам национальной обороны, резюмировал ущерб, заявив: «Масштаб шторма был таким, что местная система связи не просто деградировала; он был, по крайней мере, какое-то время, уничтожен26.

Инфраструктура здравоохранения региона побережья Мексиканского залива понесла колоссальный ущерб27. Такой ущерб был особенно очевиден в Новом Орлеане, где ураган Катрина разрушил несколько крупных больниц, вывел из строя многие другие и вынудил закрыть почти все другие медицинские учреждения.Наиболее уязвимые жители региона и лица с особыми потребностями ужасно пострадали от воздействия урагана Катрина и неадекватных или несуществующих операций по эвакуации28. Кроме того, в результате урагана сотни пациентов больниц оказались в темных и затопленных помещениях, в которых не было предметов первой необходимости.29 Некоторые пациенты скончались в ужасных условиях до того, как их смогли эвакуировать.30 В доме престарелых Святой Риты в округе Сен-Бернар, штат Луизиана, тридцать четыре жителя дома престарелых утонули в результате наводнения, вызванного ураганом Катрина.31

Новый Орлеан

Новый Орлеан сильно пострадал от урагана «Катрина», прошедшего на восток утром 29 августа. Во многих высотных зданиях были выбиты окна, а части крыши Луизианы Супердоум, где укрывались более десяти тысяч человек, были снесены. Мэр Рэй Нагин позже сообщил, что в Новом Орлеане «первичные и вторичные источники энергии, канализационные и дренажные системы, а также линии связи и электропередачи были выведены из строя32.

Штормовой нагон, сильные дожди и сильные ветры довели сложную 350-мильную систему дамб города до предела.33 Некоторые дамбы и дамбы были перекрыты, а некоторые прорвались в течение дня выхода на берег. Именно эти переломы и прорывы в системе дамбы привели к катастрофическому затоплению Нового Орлеана. Помимо прорывов дамбы и наводнения, многие насосные станции, которые в противном случае могли бы удалить воду из города и предотвратить некоторые наводнения, перестали работать из-за перебоев в подаче электроэнергии и затопления насосного оборудования.

В день выхода на берег получить достоверные отчеты с мест было чрезвычайно трудно из-за повсеместного разрушения инфраструктуры связи, вывода из строя многих местных и местных служб реагирования и отсутствия федеральных представителей в городе.В результате местные, государственные и федеральные должностные лица были вынуждены полагаться на различные противоречивые сообщения из сочетания средств массовой информации, государственных и частных источников, многие из которых продолжали предоставлять неточную или неполную информацию в течение дня, что еще больше затрудняло понимание о том, что происходило в Новом Орлеане. Фактически, некоторая неопределенность в отношении конкретных причин и времени нарушений и превышений сохраняется и по сей день.

Система защиты Нового Орлеана от наводнений и ураганов

Большая часть Нового Орлеана расположена ниже уровня моря; с рекой Миссисипи на юге, озером Пончартрейн на севере и озером Борн на востоке, этот район подвержен наводнениям из реки, озер и Мексиканского залива.Разработка системы защиты города от наводнений началась, когда город был основан в начале 1700-х годов и вырос с ростом населения и расширился на дополнительные районы, подверженные наводнениям. Система защиты Нового Орлеана от наводнений и ураганов сложна и массивна и состоит из 350 миль дамб, которые представляют собой насыпи, обычно земляные, которые служат барьерами от наводнений. Система также включает в себя защитные стены, сотни мостов, закрывающиеся ворота, водопропускные трубы и каналы, которые облегчают транспортировку в систему и из нее.Он состоит из серии из четырех основных бассейнов, разделенных на отсеки, предназначенных для ограничения воздействия наводнения на всю систему в результате отдельных отказов дамб и защитных сооружений от наводнений. Кроме того, большие насосные станции используются для откачки и перенаправления воды из города. Эти насосы предназначены для смягчения последствий наводнений, вызванных значительными осадками, и со временем могут удалять воду из умеренных переливов.

В настоящее время дамбы обеспечивают защиту от одиннадцати до семнадцати с половиной футов над уровнем моря.Существующая система была разработана, чтобы противостоять наводнению реки Миссисипи размером с наводнение 1927 года и урагану с ветровыми условиями, подобными очень сильному урагану категории 2.

Нарушение и выход за пределы

Перекрытие — это термин, используемый для описания ситуации, когда уровень воды поднимается над высотой дамбы или стены затопления и, следовательно, перекрывает или перетекает над сооружением. Прорыв — это прорыв дамбы или стены от наводнения. Длительное превышение может фактически привести к прорыву дамбы или стены наводнения.В общем, прорыв может привести к более значительному затоплению, чем переполнение, поскольку на устранение пробоин требуется время, и до тех пор, пока они не будут устранены, продолжайте пропускать воду до тех пор, пока уровень воды не опустится ниже высоты пролома. С другой стороны, переполнение прекратится, как только уровень воды опустится ниже вершины дамбы или стены затопления. Хотя последствия существенно различаются, внешне часто бывает трудно отличить нарушение от превышения.

Помимо недостатка достоверных сообщений о ситуации в Новом Орлеане, наблюдатели и репортеры, которые не полностью понимали разницу между этими двумя терминами или чьи наблюдений было недостаточно, чтобы отличить одно от другого. Из-за интенсивности шторма ожидалось некоторое перекрытие дамб, что приведет к локальному наводнению.34 Однако такое перекрытие не привело бы к катастрофическим последствиям, которые произошли из-за прорывов дамбы и наводнения. Кроме того, система защиты Нового Орлеана от наводнений и ураганов спроектирована таким образом, чтобы отдельные нарушения не приводили к катастрофическим наводнениям. Раздельная конструкция с четырьмя основными бассейнами предназначена для минимизации угрозы наводнения для всей системы35. Таким образом, если бы только один бассейн испытал серьезное переполнение или прорыв, можно было бы избежать катастрофического наводнения, испытанного Новым Орлеаном.

Поскольку ожидалось некоторое наводнение и опасались сильного наводнения, наиболее важным приоритетом местных, государственных и федеральных властей были поисково-спасательные операции. В ожидании шторма в воскресенье вечером и в понедельник утром аварийно-спасательные службы стояли рядом, чтобы начать поисково-спасательные работы, как только можно будет продолжить движение.36 Этот акцент на поисково-спасательных операциях продолжался весь понедельник вечером, а официальные лица поощряли тех, кто эвакуировался. до выхода на сушу держаться подальше, чтобы они не препятствовали усилиям аварийно-спасательных служб.37 К утру вторника, когда было подтверждено нарушение дамб, федеральные власти, власти штата и местные власти уже были полностью вовлечены в поисково-спасательные работы38. Независимо от причины наводнения, поисково-спасательные операции были и продолжаются. приоритет первого ответа.

Уже в 9:12 утра по восточному времени 29 августа Национальная метеорологическая служба (NWS) получила сообщение о прорыве дамбы и вскоре после этого выпустила предупреждение о внезапном наводнении, в котором говорилось: «Вдоль Индустриального канала произошел прорыв дамбы [sic]. на Теннесси-стрит.Из-за прорыва ожидается от трех до восьми футов воды39. Однако уже в 18:00 по восточному времени в тот день Оперативный центр внутренней безопасности DHS сообщил высокопоставленным должностным лицам DHS и Белого дома, что, «согласно предварительным отчетам, дамбы в Новом Орлеане не были прорваны, однако оценка все еще не завершена ». 40

Далее следует образец дополнительной отчетности.

Первый отчет DHS HSOC, в котором упоминались потенциальные проблемы с дамбами, был распространен в 10:50 по восточному времени 29 августа. В нем говорилось: «Некоторые дамбы в районе Большого Нового Орлеана могут быть перекрыты.41 В 11:32 по восточному времени в отчете DHS HSOC говорилось, что после разговора с официальными лицами штата и округа «генерал-майор Ландрено [генерал-адъютант Луизианы] сказал, что сотрудники службы экстренной помощи, дислоцированные в казармах Джексона, подтвердили, что вода поднимается. хотя он не мог сказать, было ли причиной прорыв дамбы или ее превышение42. На телеконференции FEMA в полдень местные официальные лица нечетко докладывали государственным и федеральным чиновникам-участникам. Как резюмировало отчеты DHS: «В некоторых приходах Лос-Анджелеса вода составляет от 8 до 10 футов.. . . Некоторая протечка дамбы, но на сегодняшний день сообщений о неисправностях не поступало. . . дамба в Новом Орлеане переполнена43.

В полдень 29 августа Инженерный корпус армии США (USACE) уведомил DHS о сообщении о выходе за пределы дамбы в приходе Сен-Бернар, о нарушении дамбы на Западном берегу и небольшом прорыве в округе Орлеан, о котором сообщает местные пожарные44

В 18:00 по московскому времени на борту вертолета береговой охраны США Марти Бахамонд, официальный представитель FEMA по связям с общественностью, наблюдал за масштабами наводнения и был «поражен тем, насколько точны» предыдущие местные сообщения о нарушениях дамбы.Затем он позвонил директору FEMA Майклу Брауну и другим должностным лицам FEMA со своими показаниями очевидца примерно в 20:00 по восточному времени в тот день.46 Директор Браун показал, что впоследствии он позвонил в Белый дом, чтобы сообщить информацию о наводнении, которую он получил от Бахамонде47. , Г-н Бахамонде организовал телефонную конференцию с представителями штата, региона и FEMA, чтобы рассказать о том, что он видел.48 Отчет HSOC был отмечен в 22:30 по восточному времени, но получен в Белом доме только в 12:02 на следующий день. , подвел итоги конференц-звонка и доложил г-ну.Наблюдения Бахамонда о масштабах наводнения по всему Новому Орлеану49,

При утреннем свете и с окончанием шторма масштабы наводнения стали очевидны. В 6 часов утра по восточному времени 30 августа HSOC выпустил отчет с описанием брешей в дамбе Индустриального канала, 17-й улицы и озера Пончатрайн.

В течение всего утра и раннего полудня 30 августа USACE продолжало определять степень повреждения и оценивать, можно ли отремонтировать дамбы.51 На пресс-конференции губернатора Бланко в 15:00 30 августа директор FEMA Майкл Браун заявил, что ресурсы на ремонт дамб не будут сэкономлены, и что USACE усердно работает над планом ремонта52. вторника, но, несмотря на все усилия, к утру среды стало ясно, что ремонт может занять недели или месяцы.

РЕКОМЕНДАЦИЯ ПО ИЗВЛЕЧЕННОМУ УРОКУ

Создать Национальный операционный центр для координации национальных ответных мер и обеспечения ситуационной осведомленности и общей операционной картины для всего федерального правительства.

Новый Орлеан затопило из-за того, что дамбы и дамбы разрушились, а насосные станции перестали работать; на его пике примерно 80 процентов Нового Орлеана было заполнено водой на глубину до двадцати футов53. Это беспрецедентное наводнение превратило ураган Катрина в «катастрофу в катастрофе54, поскольку шторм разрушил жизни бесчисленных жителей и поставил государственных и местных властей в беду. задачи, намного превышающие их возможности.

Воздействие урагана Катрина на меры реагирования на уровне штата и на местном уровне

Многие государственные и местные агентства общественной безопасности понесли значительный ущерб своим объектам и оборудованию.Пожарное управление Гранд-Айла (Луизиана) было «полностью разрушено »55. Пожарные депо в городах Билокси и Галфпорт штата Миссисипи испытали схожую судьбу, в то время как Слайделл, штат Луизиана, был вынужден закрыть более половины своих участков56. треть своих автомобилей. Некоторые сотрудники службы спасения не вышли на работу. Уоррен Дж. Райли, суперинтендант департамента полиции Нового Орлеана, свидетельствовал перед Конгрессом, что «много было сказано об офицерах, покидающих свои должности во время шторма, и это правда, что около 147 офицеров покинули свои посты.Однако они больше не входят в состав полицейского управления Нового Орлеана57. Из-за наводнения в Новом Орлеане 30 августа был закрыт Окружной центр чрезвычайных операций (EOC) .58 Фактически, мэрия Нового Орлеана работала. отеля Hyatt в течение нескольких дней после обрушения урагана Катрина, не имея возможности установить надежную связь с кем-либо за пределами отеля в течение почти 48 часов.59 Это означало, что мэр не мог эффективно управлять местными усилиями, и при этом он не был в состоянии направить государственную и федеральную поддержку в течение двух дней после урагана.

Полное разрушение инфраструктуры связи оставило спасателей без надежной сети, которую можно было бы использовать для координации операций по реагированию на чрезвычайные ситуации. Наводнение заблокировало доступ к полицейским и пожарным диспетчерским центрам в Новом Орлеане; ни служба 911, ни радиосвязь общественной безопасности не работали должным образом60. Кроме того, перестала функционировать радиосистема штата Луизиана 800 МГц, которая должна была стать основой системы связи взаимопомощи, и ремонт был отложен на несколько дней.61 Сенатор штата Луизиана Роберт Бархэм, председатель комитета по внутренней безопасности Сената штата, резюмировал ситуацию в Луизиане, заявив: «Люди не могли общаться. Дошло до того, что люди буквально писали сообщения на бумаге, складывали их в бутылки и сбрасывали с вертолетов другим людям на земле.62

Местные сотрудники службы реагирования на чрезвычайные ситуации сочли трудным или невозможным создание в этих условиях действующих структур управления инцидентами.Такие структуры позволили бы местным органам реагирования лучше руководить операциями, управлять активами, получать ситуационную осведомленность и генерировать запросы о помощи в государственные органы. Без структуры управления инцидентами местным лидерам было трудно руководить местными действиями по реагированию, не говоря уже о том, чтобы командовать ими. Члены пожарной службы Хаммонда (Луизиана) сообщили, что получали «много сообщений типа« я не знаю »от [местных] правительственных чиновников»; другой пожарный из Луизианы заявил: «Командная структура сломалась — мы были буквально предоставлены сами себе.63

Извлеченные уроки

Министерство внутренней безопасности в сотрудничестве с Агентством по охране окружающей среды должно контролировать усилия по расширению возможностей федерального правительства по быстрому сбору экологических данных и по предоставлению населению и службам экстренного реагирования наиболее точной доступной информации, чтобы определить, действительно ли это безопасно работать в условиях бедствия или вернуться после эвакуации. Кроме того, Министерство внутренней безопасности должно работать со своими партнерами по национальной безопасности на уровне штата и на местном уровне для планирования и координации комплексного подхода к удалению мусора во время и после стихийного бедствия.

Государственные и местные службы реагирования на чрезвычайные ситуации по всему пострадавшему региону изо всех сил пытались выполнить миссии экстренного реагирования, включая оказание неотложной медицинской помощи, пожаротушение, правоохранительные органы, поисково-спасательные операции и поддержку убежищ. Аварийно-спасательные службы действовали в условиях сильной жары, химикатов, загрязненной грязи, вышедших из строя линий электропередач и стоячей воды64. Ураганный нагон затопил три участка токсичных отходов Superfund65 в районе Нового Орлеана и уничтожил или поставил под угрозу не менее 170 источников питьевой воды. объектов и сорока семи очистных сооружений на побережье Мексиканского залива.66 Аварийно-спасательные службы неоднократно подвергались воздействию паводковой воды, химикатов, бактерий и мусора для выполнения спасательных операций.67 Их готовность работать в этих опасных условиях является убедительным свидетельством их храбрости и профессионализма.

Губернаторы

Барбур и Бланко запросили дополнительные средства Национальной гвардии у других штатов в рамках Соглашения о предоставлении помощи в чрезвычайных ситуациях (EMAC) для оказания помощи штатным и местным службам экстренного реагирования68. Силы Национальной гвардии продолжали развертываться в регионе, поскольку штаты отреагировали в первые дни после выхода на берег.69

Поисково-спасательные работы

Штормовой нагон и последующее наводнение урагана Катрина потребовали проведения одной из крупнейших поисково-спасательных операций в истории страны. Тысячи пожарных, полицейских и медицинского персонала на всех уровнях власти вместе с гражданскими добровольцами, преодолевая опасные для жизни условия, спасали людей и животных из затопленных зданий. Поисково-спасательные операции были наиболее актуальны в Новом Орлеане, где тысячи людей приходилось снимать с крыш и чердаков после того, как система дамбы вышла из строя.Как заявил мэр Рэй Нагин: «Тысячи людей застряли на своих крышах или чердаках, и их нужно было спасти. . . . Наши первые спасатели прыгали в воду, чтобы спасти людей, поскольку операторы службы 911 были поглощены травматическими призывами о спасении. Они получали тысячи и тысячи безумных и отчаянных звонков70

Федеральные службы поиска и спасания из береговой охраны, Целевых групп FEMA по поиску и спасению в городах (US&R), 71 Министерства обороны (DOD) 72 и других федеральных агентств работали совместно с местными и местными службами реагирования для спасения десятков тысяч людей. .Только группы береговой охраны в конечном итоге спасли и эвакуировали более 33000 человек — в шесть раз больше, чем в среднем за год — 73, заработав себе имя «Святые в Новом Орлеане »74. Сразу после второго обрушения урагана Катрина подразделения береговой охраны начали проводить спасательные операции по всему миру. регион Персидского залива. Губернатор Барбур позже засвидетельствовал, что «в ночь, когда нанесла удар Катрина, экипажи вертолетов береговой охраны из Мобила провели поисково-спасательные операции на побережье. Эти бесстрашные молодые люди, которые в ту первую ночь висели на вертолетах на веревках, болтались в воздухе в темноте, стащили людей с крыш и с деревьев.75 команд FEMA US&R также показали себя исключительно хорошо, в конечном итоге спасли более 6500 человек76. В течение четырех часов после выхода на берег вертолеты Национальной гвардии армии США поднялись в воздух и активно выполняли спасательные операции, а другие сотрудники Национальной гвардии присоединились к усилиям на земле.77

Несмотря на эти успехи, поисково-спасательные работы выявили необходимость большей координации между двумя составляющими компонентами поиска и спасания: поисково-спасательными операциями в городах (US&R) и гражданскими поисково-спасательными операциями (SAR).US&R относится к специализированной миссии по спасению жертв, оказавшихся в ловушке обрушившихся сооружений.78 В отличие от этого, SAR включает все другие миссии, такие как морское, авиационное и наземное спасение.79 Однако не существует всеобъемлющего плана, который включает оба аспекта поиска и спасания. Отсутствие такого плана привело к проблемам координации между командами US&R и командами SAR. Некоторые команды проявили собственную инициативу, чтобы заполнить пробел в едином командовании, определив свои собственные приоритеты спасения, области, которые нужно исследовать, и места, где можно высадить людей, которых они спасли.80 К сожалению, в некоторых случаях спасатели были вынуждены оставлять людей на автомагистралях, где они подвергались воздействию стихии и по-прежнему нуждались в транспорте, еде и воде.82

Извлеченные уроки

Министерству внутренней безопасности следует провести межведомственный анализ текущих политик и процедур, чтобы обеспечить эффективную интеграцию всех федеральных поисково-спасательных служб.

Согласно NRP, FEMA уполномочено в качестве основного агентства координировать US&R через функцию экстренной поддержки-9 (ESF-9).82 Однако, поскольку NRP фокусируется только на поиске и спасании в городских условиях, в сочетании с тем фактом, что команды US&R не имеют надлежащей и постоянной подготовки или оборудования для выполнения спасательных работ в водной среде, NRP не смогла предвидеть, спланировать и в конечном итоге интегрировать поисково-спасательных средств федерального правительства во время Катрины. Например, Департамент внутренних дел (DOI) имеет ценный опыт в эксплуатации судов и проведении гражданских поисково-спасательных операций.К сожалению, поскольку DOI формально не считается частью ESF-9, предложения DOI о развертывании мелководных спасательных шлюпок во время реагирования, по-видимому, так и не достигли оперативного уровня. Если бы DOI считался вспомогательным агентством в рамках ESF-9, его водные ресурсы, вероятно, были бы эффективно интегрированы в операции реагирования.

Эвакуация после выхода на сушу в Новом Орлеане

Поскольку 30 августа условия в Новом Орлеане ухудшились из-за сильного наводнения, государственные и местные власти начали организовывать массовую эвакуацию из города.Поскольку ни Луизиана, ни планы эвакуации Нового Орлеана не касались протоколов эвакуации после выхода на сушу, 83 государственных и местных должностных лица работали с FEMA, DOD и Министерством транспорта (DOT) над проведением эвакуации после выхода на берег84

Superdome вызвал наибольшую озабоченность у властей. Население стадиона продолжало расти, поскольку тысячи людей мигрировали туда из своих затопленных домов.85 Высокие паводки перекрыли доступ к Супердоуму, что чрезвычайно затруднило пополнение запасов, эвакуацию и другие операции.86 Во время шторма объект был отключен от электричества, от аварийных генераторов осталось только тусклое освещение. Персонал Национальной гвардии Луизианы работал над защитой аварийных генераторов стадиона от поднимающихся паводков.87 Позже Национальная гвардия Луизианы сообщила, что «подавляющее большинство укрытых эвакуированных были хорошими людьми, попавшими в ловушку в плохой ситуации.88 Условия на стадионе становилось все труднее из-за большого количества людей и отсутствия кондиционера или водопровода.89 Утром 30 августа Министерство здравоохранения и социальных служб США (HHS) оценило Superdome как «непригодное для жилья». 90

Губернатор

Бланко посетил стадион «Супердоум» 30 августа и пришел к выводу, что стадион необходимо эвакуировать «как можно скорее ».91 Штат Луизиана и местные власти не смогли провести операцию по эвакуации после выхода на сушу такого масштаба без дополнительной поддержки. Вскоре после этого сотрудники FEMA в Superdome попросили штаб-квартиру FEMA предоставить автобусы для перевозки эвакуированных со стадиона.В течение часа после получения звонка FEMA поручило Министерству транспорта — как координатору ESF-1, Транспорт — поддержать операции по эвакуации. DOT начало собирать автобусный парк из более чем 1100 автомобилей, равных по размеру некоторым крупнейшим транспортным агентствам страны, для эвакуации тысяч людей из Супердоума и других частей Нового Орлеана.

Луизиана и федеральные чиновники начали связываться с другими штатами, чтобы переселить эвакуированных в их города.92 Они работали вместе, чтобы разработать планы по транспортировке людей из Супердоума в убежища за пределами штата.К утру 31 августа губернатор Бланко достиг договоренности с губернатором Техаса Риком Перри об эвакуации тысяч людей из Superdome в Houston Astrodome.93 Значительное количество автобусов по федеральному контракту начало прибывать в Superdome вечером 31 августа94. эвакуированных погрузили в автобусы и отвезли в Хьюстон. Однако, когда Хьюстонский астродом начал заполняться, федеральные и государственные чиновники определили альтернативные направления во многих штатах и ​​округе Колумбия.95

Как Министерство обороны, так и Министерство транспорта работали с государственными и местными властями над доставкой еды и воды, а также над разработкой планов эвакуации людей из трех других мест в городе: Алжир-Пойнт, Конференц-центр и клеверный лист с межштатной автомагистрали 10 (I-10). .96 В офис губернатора поступили сообщения о скоплении людей в конференц-центре Ernest N. Morial Memorial и на автостраде I-10 клеверного листа 31 августа. 97 Начали поступать сообщения о том, что у конференц-центра собрались большие толпы людей, хотя городские власти и не предполагали этого. быть убежищем.98 Без решительных публичных заявлений, информирующих их об обратном, многие из этих людей просто полагали, что Конференц-центр — как большое общественное здание на возвышенности — будет безопасным местом для собраний99. объект не был ни убежищем, ни назначенным пунктом эвакуации.100

Кроме того, большое количество людей собралось или было депортировано поисково-спасательными группами, которые проводили спасательные операции с катера и вертолета без согласованного плана или единой структуры командования, на возвышенных поверхностях, таких как I-10 клеверный лист в центре города.Люди, которых вывели на приподнятые поверхности при переходе в безопасное место, не имели укрытия от солнца и находились на температуре в девяносто восемь градусов.101 Столкнувшись с этой все более ужасающей ситуацией, губернатор Бланко использовала свои исполнительные полномочия, чтобы конфисковать частные школьные автобусы в качестве средств эвакуации, поскольку многие городские автобусы были припаркованы на затопленных стоянках.102 Губернатор приказал школьным автобусам переправлять людей, сидящих на клеверном листе I-10, в безопасное место за пределами города.103

К утру 2 сентября примерно пятнадцать тысяч человек были эвакуированы из Супердоума, осталось примерно 5 500 человек.Отчеты о точных цифрах разнятся, потому что население Супердоума и Конференц-центра увеличилось после выхода на берег, поскольку во время эвакуации продолжали прибывать дополнительные эвакуированные. «Последние 300 [человек] в Superdome поднялись на автобусы в субботу … Эвакуация последних [людей] на арене была остановлена ​​до рассвета в субботу, поскольку власти отвлекли автобусы, чтобы помочь примерно 25000 беженцев в Конференц-центре Нового Орлеана … Национальная гвардия Техаса. по оценкам, от 2 000 до 5 000 человек остались в Superdome рано утром в субботу… »В субботу, 3 сентября, представитель Государственного« Управления готовности к чрезвычайным ситуациям »назвал цифру в 2 000 и сказал, что [люди] недавно начали собираться туда не в поисках убежища , но чтобы сбежать из Нового Орлеана после того, как они услышали, что прибывают автобусы.104

За исключением больных или раненых, никто не был эвакуирован из переполненного Конференц-центра до субботы, 3 сентября.105 Однако к этому моменту из Нового Орлеана было эвакуировано более 35000 человек, включая всех больных или раненых в Супердоуме.106 Как эвакуация продолжалась, ситуация в Конференц-центре и Супердоуме стабилизировалась, в обоих местах были доступны продукты питания, вода и медикаменты.107 К 4 сентября DHS сообщило, что «Супердоум и Конференц-центр были эвакуированы; однако перемещенные лица продолжают мигрировать в эти места и [будут] эвакуированы по мере необходимости.108

В дополнение к наземным операциям совместная воздушная перевозка DHS, DOT и DOD успешно эвакуировала более 24000 человек, что составило крупнейшую в истории отечественную гражданскую воздушную перевозку на территории США. 109 Федеральных департаментов и агентств работали с должностными лицами штата, местного и частного секторов для координации операции. После того, как Федеральное управление гражданской авиации восстановило управление движением и взлетно-посадочную полосу в международном аэропорту Луи Армстронга в Новом Орлеане, DOT скоординировал действия с частными авиаперевозчиками и Транспортным командованием Министерства обороны США (USTRANSCOM), чтобы начать массовые воздушные перевозки.DOT пригласило Ассоциацию воздушного транспорта, торговую организацию основных авиакомпаний США, прийти в NRCC, чтобы помочь координировать свои действия с авиаперевозчиками, предлагающими свои услуги. В дополнение к этим гражданским рейсам министерство обороны одновременно осуществило крупную медицинскую воздушную перевозку из аэропорта.110 Управление транспортной безопасности DHS (TSA) предоставило проверяющих и федеральных маршалов авиации для обеспечения безопасности. Поисково-спасательные вертолеты доставляли людей прямо в аэропорт, а сотрудники Федеральной службы охраны сопровождали автобусы с эвакуированными из Супердоума.111 Сотрудники TSA и другие сотрудники службы безопасности конфисковали сотни единиц оружия у эвакуированных в аэропорту, в том числе девяносто единиц в первые три дня перевозки по воздуху.112

Извлеченные уроки

Министерство транспорта в сотрудничестве с другими соответствующими департаментами исполнительной власти также должно быть готово к проведению операций по массовой эвакуации, когда стихийные бедствия подавляют или выводят из строя правительства штата и местные органы власти.

Федеральные координаторы по транспорту плохо осведомлены о перемещении эвакуированных из-за полного отказа инфраструктуры связи в регионе.В частности, федеральные и государственные чиновники часто испытывали трудности с координацией отправлений и пунктов назначения большого количества автобусов, поездов и самолетов, участвовавших в эвакуации. В одном случае полностью оборудованный поезд с помещением для шестисот эвакуированных покинул город с менее чем сотней пассажиров113. Автобусы и рейсы эвакуированных иногда перенаправлялись по пути в новые пункты назначения без ведома официальных лиц в исходном пункте назначения. или новые направления. Без предварительного уведомления о времени прибытия эвакуированных государств иногда было трудно справиться с огромным наплывом людей.Кроме того, некоторые пассажиры сообщили, что они не были проинформированы о своем пункте назначения, когда садились на эвакуационные рейсы, и понятия не имели, где они находились, когда их рейсы приземлялись. Говоря об эвакуированных, губернатор Арканзаса Майк Хакаби сообщил: «С ними обращались как с коробками, во многих случаях они складывались на склады114

.

Общественная безопасность

Правоохранительные органы по всему региону побережья Мексиканского залива столкнулись с бесчисленными проблемами после урагана Катрина.Люди начали грабежи в некоторых районах, как только стихла буря. 115p; Насильственные преступления были совершены против сотрудников правоохранительных органов и другого персонала аварийного реагирования.116; Ущерб, нанесенный штормом оборудованию, сооружениям, коммуникациям и тюрьмам, ограничил способность властей реагировать на призывы о помощи и бороться с беззаконием.117 Очевидно, что насильственные преступления были менее распространены, чем первоначально сообщалось, хотя достоверная статистика преступности недоступна . Преувеличенные, неподтвержденные утверждения о насильственных преступлениях и беззаконии зажили собственной жизнью в отсутствие эффективной общественной информации, которая могла бы противостоять им.118

Проблемы безопасности на побережье Мексиканского залива, как фактические, так и предполагаемые, препятствовали скорости и эффективности федерального реагирования и в некоторых случаях временно останавливали усилия по оказанию помощи.119 Из-за соображений безопасности были приостановлены поисково-спасательные операции, 120 задержано восстановление инфраструктуры связи, 121 и препятствовали миссиям по оказанию медицинской помощи.122 31 августа большая часть полицейских сил Нового Орлеана была перенаправлена ​​с поисково-спасательных операций для реагирования на грабежи, отвлекая от приоритетной миссии по спасению жизней.Беззаконие также задержало восстановление основных услуг частного сектора, таких как электроэнергия, водоснабжение и телекоммуникации.123 Федеральные чиновники пытались заставить сотрудников правоохранительных органов защищать аварийно-спасательных служб от угроз безопасности.124 Однако из-за отсутствия планирования для организации такой поддержки потребовалось несколько дней, в течение которых ситуация ухудшалась.

Ограниченное количество сотрудников федеральных правоохранительных органов уже было назначено в местные офисы в Новом Орлеане после урагана и немедленно приступило к организации усилий по восстановлению правопорядка, но явно требовалась дополнительная федеральная помощь.Министр внутренней безопасности и Генеральный прокурор США поручили своим соответствующим ведомствам направить сотрудников федеральных правоохранительных органов для оказания помощи осажденному городу125. К 3 сентября более 1600 сотрудников федеральных правоохранительных органов находились в Новом Орлеане126. Губернатор Луизианы направил запрос в Генеральный прокурор 4 сентября официально обратился за помощью к Министерству юстиции (DOJ) в соответствии с Законом о чрезвычайной помощи федеральным правоохранительным органам. После согласования с министром внутренней безопасности генеральный прокурор удовлетворил просьбу в тот же день.Два дня спустя губернатор Бланко направил аналогичный запрос секретарю с просьбой о поддержке со стороны правоохранительных органов DHS. Секретарь удовлетворил запрос и отправил дополнительных сотрудников правоохранительных органов DHS в Луизиану.127

К 5 сентября Министерство внутренней безопасности предоставило 1444 сотрудника, а Министерство юстиции направило 566 сотрудников.128 Число сотрудников федеральных правоохранительных органов продолжало расти по мере того, как Министерство сельского хозяйства (USDA), Министерство внутренних дел, Департамент Министерства финансов, Департамента по делам ветеранов, Агентства по охране окружающей среды (EPA) и U.Почтовая инспекционная служба США направила персонал на побережье Мексиканского залива. 129 Сотрудники федеральных правоохранительных органов выполняли такие задачи, как защита федеральной собственности, проведение поисково-спасательных операций и оказание помощи местным правоохранительным органам, особенно в Новом Орлеане.

Тем не менее, несколько департаментов и агентств отметили, что им мешали возможности оказывать немедленную помощь из-за необходимости замены для обеспечения соблюдения законов штата или федеральных законов130. Федеральное планирование должно было предвидеть необходимость таких процедур замены.

Ураган Катрина также нанес ущерб системе уголовного правосудия в регионе. Исход населения побережья Мексиканского залива привел к значительной потере ответственности многих лиц, находящихся под надзором правоохранительных органов (например, зарегистрированных преступников на сексуальной почве, лиц, отбывающих испытательный срок) 131

Извлеченные уроки

Министерству юстиции в сотрудничестве с Министерством внутренней безопасности следует изучить обязанности федерального правительства по поддержке правоохранительных органов штата и местного уровня, а также систем уголовного правосудия во время чрезвычайных ситуаций, а затем разработать оперативные планы, процедуры и политики для обеспечения эффективного правоприменения на федеральном уровне. отклик.

Судебная система в зоне бедствия перестала функционировать, что привело к накоплению уголовного преследования.132 Заключенных часто эвакуировали в спешном порядке, что создавало серьезные проблемы для ведения учета, связанного с перемещением заключенных. Сначала возникла некоторая путаница в процессе идентификации и переселения заключенных; тем не менее, каждый в конечном итоге был учтен.133 Напряжение системы уголовного правосудия во многом объясняется отсутствием планов действий в чрезвычайных ситуациях для решения этих проблем на всех уровнях государственного управления.Хотя эти проблемы остаются предсказуемыми последствиями любой крупной катастрофы, в планах на случай бедствия не были должным образом учтены меры реагирования, необходимые для предотвращения проблем, возникших после Катрины.

Федеральное управление инцидентами

Масштабы разрушений урагана поставили перед федеральным правительством три неотложных задачи. Во-первых, огромные разрушения на такой большой территории создали огромный спрос на чрезвычайную помощь, такую ​​как топливо, медикаменты, продукты питания, жилье и вода.Этот спрос, вкупе с суровыми условиями на всем побережье Мексиканского залива после выхода на берег Катрины, превзошел стандартные возможности и процессы FEMA по оказанию помощи в случае стихийных бедствий. Г-н Скотт Уэллс, который работал заместителем Федерального координатора (FCO) в Луизиане, позже заявил Конгрессу, что «реакция не была надежной; этого было недостаточно для приближающейся катастрофы134. Во-вторых, населенным пунктам требовалась помощь для выполнения операций по реагированию на чрезвычайные ситуации и восстановления управления в случае инцидента. Однако воздействие урагана «Катрина» на регион побережья Мексиканского залива ограничило использование обычных соглашений о взаимопомощи, которые полагаются на помощь соседних городов и округов.В этом случае соседние юрисдикции были перегружены и не могли оказать помощь где-либо еще. Помощь должна была исходить от штатов за пределами региона и от федерального правительства. Это требование к активному участию федеральных властей в операциях по реагированию на чрезвычайные ситуации было наиболее ярко выражено в Новом Орлеане. Наконец, проблемы со связью подорвали усилия по реагированию в регионе и общенациональные усилия. Официальным лицам от национальных лидеров до аварийно-спасательных служб на местах не хватало уровня ситуационной осведомленности, необходимого для быстрого и эффективного реагирования на катастрофу.Это был рецепт неэффективного и неэффективного федерального ответа.

30 августа секретарь Чертофф объявил ураган Катрина инцидентом национального значения (INS), что стало первым официальным заявлением об этом значении.135 В тот же день он также назначил директора FEMA Майкла Брауна главным федеральным должностным лицом (PFO). ) для реагирования на ураган Катрина.136 PFO назначается для содействия федеральной поддержке единой командной структуры и координации общего федерального управления инцидентами.PFO также обеспечивает первичный контакт и ситуационную осведомленность на местном уровне для министра внутренней безопасности. Однако, согласно NRP, «PFO не руководит и не заменяет структуру управления инцидентом, созданную при инциденте, а также не имеет директивных полномочий над [старшим федеральным должностным лицом правоохранительных органов], FCO или другими федеральными и государственными должностными лицами. 137 FCO сохраняет свои полномочия координировать действия федерального правительства по реагированию в соответствии с Законом Стаффорда.138 Как PFO, Браун не имел власти над FCO.Однако, будучи директором FEMA, Браун был наделен полномочиями по прямому надзору за FCO, 139 таким образом смягчая ограничения PFO. Его последующая замена PFO не имела таких полномочий, чтобы обойти это препятствие, и в результате, в конечном итоге, также был назначен FCO. Множество федеральных координаторов с различными органами власти разочаровали государственных и местных властей в регионе140

Также 30 августа DHS инициировало создание виртуального Объединенного национального информационного центра (JIC) 141 и провело первый из того, что впоследствии стало ежедневным звонком по Национальной линии связи при инцидентах (NICCL) с другими федеральными департаментами и агентствами.

Важным ограничивающим фактором реагирования на федеральном уровне, как обсуждалось в главе «Букварь», является то, что реагирование на федеральном уровне основывается на разрешении инцидента на самом низком уровне юрисдикции. Базовое предположение этого подхода состоит в том, что даже в случаях, когда правительства штата и местные органы власти перегружены, они будут поддерживать необходимую структуру управления инцидентами, чтобы направлять федеральные активы туда, где они больше всего нужны. В случае с Катриной местное правительство было разрушено, а правительство штата недееспособно, и, таким образом, федеральное правительство должно было взять на себя дополнительные функции по управлению инцидентами и другие функции, которые оно обычно полагалось бы на государство и местные органы власти. .

Извлеченные уроки

Федеральное правительство должно работать со своими партнерами по национальной безопасности над пересмотром существующих планов, обеспечением функциональной оперативной структуры — в том числе внутри регионов — и установлением четкого, подотчетного процесса для всех национальных усилий по обеспечению готовности.

Объединенный полевой офис (JFO), который основан на структуре управления инцидентами на уровне штата и на местном уровне, обеспечивает единое место для всех федеральных департаментов и агентств для получения ситуационной осведомленности, направления, задания миссии и форума для взаимодействия с другими агентствами.142 Это важно для обеспечения того, чтобы все федеральные элементы реагирования обладали общей оперативной картиной и синхронизировали свои операции реагирования и ресурсы. Однако в случае урагана Катрина JFO не был создан с самого начала и не функционировал так, как предполагалось, когда он был создан. Ключевые позиции сотрудников PFO не были определены до выхода на берег, что вынудило директора Брауна собрать свой персонал в разгар катастрофы143. Браун все еще работал над организационной схемой PFO вечером 31 августа, почти через шестьдесят часов после этого. выход на берег.Ключевые компоненты Baton Rouge JFO все еще собирались в последующие две недели144

.

JFO находился в Батон-Руж, штат Луизиана, недалеко от Центра чрезвычайных операций штата Луизиана (EOC). Федеральный координационный центр не сразу был создан в Новом Орлеане. NRP не предполагает подчиненных JFO структур для координации действий федерального правительства в случае множественных или географически распространенных катастроф (то есть множественных «нулевых точек»).145 В отсутствие командного центра рядом с местами крупных инцидентов и полностью функционирующего JFO агентства самостоятельно развертывали ресурсы, работали автономно и генерировали разрозненные потоки сообщений обратно в федеральные органы власти на местах и ​​в Вашингтон.146 Это приводило к часто непоследовательным и неточным оперативная картина зоны бедствия для руководителей высшего звена, дублирование усилий, пробелы в удовлетворении запросов о помощи и неэффективное распределение ресурсов.

Военная помощь

Военнослужащие и военнослужащие Национальной гвардии обеспечивали критически важное реагирование на чрезвычайные ситуации и обеспечивали безопасность побережья Мексиканского залива в разгар кризиса. Действующая военная служба штата и силы Национальной гвардии Титула 32, дислоцированные в Луизиане и Миссисипи, действовали под командованием своих соответствующих губернаторов147. С другой стороны, действующие силы Титула 10 подпадали под командование президента и имели более ограниченные полномочия гражданского реагирования .148 30 августа заместитель министра обороны Гордон Инглэнд уполномочил Северное командование США (USNORTHCOM) и Объединенный комитет начальников штабов принять все необходимые меры для планирования и проведения операций по оказанию помощи при бедствиях в поддержку FEMA.149 USNORTHCOM учредил Объединенную оперативную группу Катрина (JTF). -Катрина) в Кэмп-Шелби для координации растущих военных действий в ответ на катастрофу.150

К 1 сентября JTF-Katrina под командованием LTG Оноре насчитывала около 3000 военнослужащих действующей службы в зоне бедствия; за четыре дня это число увеличилось до 14 232 человек, находящихся на действительной военной службе.Руководство LTG Оноре в сочетании с ресурсами, персоналом и передовым планированием Министерства обороны способствовало успеху военных в ответных действиях федеральных властей, особенно в таких областях, как поисково-спасательные операции, безопасность и материально-техническое обеспечение. Два пожарных самолета C-130 и семь вертолетов поддерживали операции по тушению пожаров в Новом Орлеане.151 К 5 сентября военные вертолеты выполнили 963 операции по поиску и спасанию, эвакуации и доставке грузов.152 Военнослужащие также помогали федеральным, государственным и местным агентствам. нужды тоже.Например, самолеты Министерства обороны выполнили миссии по борьбе с комарами на площади более 2 миллионов акров, чтобы предотвратить распространение болезней, передаваемых комарами и водой.153 Военнослужащие также выполняли такие задачи, как спасение, восстановление сточных вод, размещение рабочих по оказанию помощи, управление воздушным движением и распределение топлива.

Извлеченные уроки

Министерства внутренней безопасности и обороны должны совместно планировать поддержку Министерством обороны федеральных мер реагирования, а также тех чрезвычайных обстоятельств, когда Министерство обороны может возглавить федеральные меры реагирования.Кроме того, министерство обороны должно обеспечить, чтобы преобразование Национальной гвардии было направлено на усиление интеграции с действующими силами в планах и мероприятиях по обеспечению национальной безопасности.

Стандартная координация развертывания Национальной гвардии между Генеральными адъютантами штата (TAG) была эффективной во время первоначального реагирования, но была недостаточной для такой крупномасштабной и продолжительной операции.154 Чтобы устранить этот недостаток, начальник Бюро Национальной гвардии ЛТГ Блюм потребовал телефонная конференция 31 августа со всеми пятьдесят четырьмя TAG для распределения запросов на силы и оборудование для всех TAG.155

Гвардейцы

выполняли ряд задач, включая поиск и спасение, безопасность, эвакуацию и раздачу еды и воды. В Миссисипи силы Национальной гвардии подготовили лагерь Шелби как плацдарм для прибывающих сил, а также участвовали в поддержке правоохранительных органов, вывозе мусора, поддержке укрытий и других жизненно важных операциях156. Гвардейцы из Техаса и Пенсильвании обеспечивали связь по спутниковой связи. 157 Когда группа гвардейцев Пенсильвании прибыла, чтобы починить крышу одной из женщин Луизианы, она сказала группе: «Это долгий путь, чтобы помочь нам.Мы действительно благодарны … вы, ребята, попадете в рай, говорю вам.158 К 29 августа шестьдесят пять вертолетов Национальной гвардии были размещены по всему побережью Мексиканского залива.159 К 2 сентября почти 22000 солдат и летчиков Национальной гвардии дислоцировались в региона, в том числе 6500 в одном Новом Орлеане160, что побило предыдущий рекорд Национальной гвардии по самым масштабным действиям в чрезвычайных ситуациях внутри страны161. В конце концов, более 50 000 членов Национальной гвардии из пятидесяти четырех штатов, территорий и округа Колумбия были направлены Побережье Мексиканского залива, оказывающее критически важную помощь в течение этой кризисной недели.162 Активная действующая служба и реакция Национальной гвардии сыграли решающую роль в усилиях по обеспечению стабильности в районах, пострадавших от урагана «Катрина».

Фрагментированная система развертывания и отсутствие единой структуры командования как для действующей службы, так и для сил Национальной гвардии обострили проблемы связи и координации во время первоначального реагирования. Развертывание сил Титула 32 (Национальная гвардия) координировалось на межгосударственном уровне в рамках соглашений EMAC, а также Бюро национальной гвардии.Развертывание войск Титула 10 (действующая военная служба) координировалось через USNORTHCOM. После того, как силы прибыли в зону совместных операций, они попали под отдельные командные структуры, а не под одно командование. Отдельные команды разделили зону операций географически и отдельно поддерживали меры реагирования, за исключением эвакуации Супердоума и Конференц-центра в Новом Орлеане.163 Проблемы взаимодействия оборудования еще больше затрудняли комплексное реагирование.Аналогичные проблемы раздвоенных операций и проблемы взаимодействия присутствовали также между военным и гражданским руководством164. Отсутствие оперативной связи было очевидным на тактическом уровне, в результате того, что аварийно-спасательные службы, Национальная гвардия и действующие военные использовали различное оборудование. 165

Федеральная служба поддержки связи

Хотя федеральное правительство переместило активы в регион побережья Мексиканского залива, чтобы заполнить коммуникационные пробелы, возникшие в результате урагана Катрина, мы могли и должны были сделать больше.FEMA предварительно разместило два из своих пяти отрядов мобильной поддержки реагирования на чрезвычайные ситуации (MERS) в Персидском заливе и быстро перебросило их в пострадавшие районы в Луизиане и Миссисипи вскоре после выхода на берег. 166 Отряды MERS состоят из множества транспортных средств и обученного персонала и предоставляют мобильные средства связи, оперативной поддержки и материально-технического обеспечения производства электроэнергии, включая спутниковую связь, десятки телефонных линий и линий передачи данных, отопление и кондиционирование воздуха, производство электроэнергии, топливо, питьевую воду и офисные функции, для поддержки деятельности федеральных, государственных и местных органы власти.167 Поскольку MERS представляет собой систему, состоящую из делимых активов, а не жесткую единицу, одно подразделение MERS может одновременно оказывать ограниченную поддержку нескольким полевым операционным объектам в зоне бедствия168

Извлеченные уроки

Министерству внутренней безопасности следует пересмотреть наши действующие законы, политику, планы и стратегии, относящиеся к коммуникациям. По завершении этого обзора Совет национальной безопасности при поддержке Управления по политике в области науки и технологий должен разработать Национальную стратегию связи в чрезвычайных ситуациях, которая поддерживает работоспособность и совместимость связи.

Федеральное правительство должно держать некоторые отряды MERS в местах за пределами зоны инцидента на случай другой катастрофы или события, но дополнительная поддержка MERS должна была быть развернута в Персидском заливе, когда стало очевидно, что заранее размещенных подразделений было недостаточно для инцидента Величие Катрины. В то время некоторые ключевые федеральные чиновники как на местах, так и в Вашингтоне не знали о наличии дополнительных MERS.

Чтобы усилить усилия FEMA, Министерство обороны развернуло доступные средства связи в пострадавших районах, такие как развертываемая объединенная система командования и управления.169 31 августа начальник бюро Национальной гвардии LTG Блюм сообщил, что Министерство обороны «проталкивает все средства связи, которые у нас есть.170 Кроме того, Национальный межведомственный пожарный центр предоставил 3200 радиостанций, тридцать восемь спутниковых систем и несколько других модулей связи, чтобы дополняют поврежденные сети связи в регионе Персидского залива.

Национальная система связи (NCS) DHS также внесла свой вклад в восстановление связи после урагана Катрина.NCS связал телекоммуникационную отрасль с соответствующими государственными учреждениями через Национальный координационный центр (NCC) .171 NCC координировал действия с MCI и AT&T, а также с USNORTHCOM для выявления и развертывания средств мобильной связи в регионе Персидского залива как до, так и после, выход на берег.172 Кроме того, из-за разрушения инфраструктуры связи NCS потребовалось выполнить новые функции, такие как предоставление временных систем наземной подвижной радиосвязи, используемых для соединения пользователей двусторонней радиосвязи с центральным диспетчером, для служб быстрого реагирования в опустошенных районах. Приходы Луизианы.173 К 1 сентября системы мобильной связи начали обеспечивать столь необходимую телефонную и двустороннюю радиосвязь в Луизиане и Миссисипи с дополнительными системами в пути для поддержки всей пострадавшей территории.174

Вызовы федеральных ресурсов

Последствия урагана «Катрина» покинули побережье Мексиканского залива, отчаянно нуждаясь в ресурсах и помощи. Почти четверть миллиона человек в приютах полагались на поставки льда, еды и воды для удовлетворения своих основных потребностей.175 Больницам, приютам и другим критически важным объектам требовалось дизельное топливо для работы резервных генераторов. Многие эвакуированные не имели доступа к поставщикам медицинских услуг и медикаментам. Спасатели, проводившие спасательные операции, потребовали дополнительных припасов и топлива. Предварительные поставки FEMA оказались недостаточными для удовлетворения этих потребностей во всем регионе после выхода на берег.176 Чтобы восполнить этот пробел, федеральное правительство направило в Луизиану больше ресурсов в первые две недели после урагана Катрина, чем оно направило во Флориду для всех ураганы прошлого года вместе взятые.177

Извлеченные уроки

Департамент внутренней безопасности в сотрудничестве с правительствами штата, местными органами власти и частным сектором должен разработать современную, гибкую и прозрачную систему логистики. Эта система должна быть основана на заключенных контрактах на складирование товаров на местном уровне на случай чрезвычайных ситуаций и предоставление товаров и услуг во время чрезвычайных ситуаций. Федеральное правительство должно развивать потенциал для проведения крупномасштабных логистических операций, которые дополняют и, при необходимости, заменяют государственные и местные логистические системы, за счет привлечения ресурсов как в государственном, так и в частном секторах.

Когда ураган «Катрина» обрушился на берег, директор Браун публично заверил, что FEMA готово принять меры для решения этой логистической задачи.178 Однако персонал FEMA вскоре обнаружил, что количество материалов, запрошенных после выхода на берег, превышает их логистические возможности. FEMA просто не могло обеспечить достаточно ресурсов, чтобы соответствовать темпам потребления товаров. Контракты агентства с частными компаниями, хотя и достаточные для небольших стихийных бедствий, были не в состоянии предоставить огромное количество необходимых ресурсов.179 В результате пострадавший район сильно пострадал от дефицита. В Миссисипи персонал FEMA был не в состоянии выполнить требования, предъявленные местами сбора.180 Уильям Карвайл, главный управляющий штата Миссисипи, напомнил, что существовал огромный разрыв «между тем, что нам требовалось на местах, и тем, что они нам присылали181. местные чиновники, которые запрашивали ресурсы с высоким спросом, такие как генераторы, не получали поставок этих материалов от FEMA в течение нескольких недель после выхода на берег.182

Неэффективная связь между FEMA и другими федеральными департаментами и агентствами не позволила эффективно использовать имеющиеся федеральные ресурсы для операций реагирования.Министерство сельского хозяйства США отметило, что его персоналу «трудно заставить FEMA воспользоваться доступными им ресурсами из-за того, что некоторые сотрудники FEMA не знакомы с программами Министерства сельского хозяйства США». Точно так же многие сотрудники Министерства сельского хозяйства США не были знакомы с программами и процедурами FEMA ». Департамент внутренних дел также предложил ценную помощь. После урагана DOI предоставил исчерпывающий список своих развертываемых активов, которые были немедленно доступны для оказания гуманитарной и чрезвычайной помощи, включая такие предметы, как 300 самосвалов и других транспортных средств, 119 единиц тяжелой техники, 300 лодок, одиннадцать самолетов, пятьдесят семидесяти пяти ремонтным бригадам.Хотя DOI неоднократно пытался предоставить эти активы через процесс, установленный NRP, не было эффективного механизма для эффективной интеграции и развертывания этих ресурсов. DOI предложила 500 комнат и другие участки для приютов или жилья. Департаменты по делам ветеранов (VA), жилищного строительства и городского развития (HUD) и сельского хозяйства (USDA) также предложили FEMA тысячи единиц жилья по всей стране для временного размещения эвакуированных. Представители FEMA заявили, что необходимость согласования условных требований в некоторых случаях мешала им принимать предложения некоторых федеральных агентств о жилищных ресурсах.Большинство из тысяч единиц жилья, предоставленных другими федеральными агентствами, не предлагались эвакуированным и никогда не использовались.

Частный сектор также столкнулся с препятствиями в своих усилиях по координации с федеральным правительством во время ответных мер. Например, Американская автобусная ассоциация потратила целый день, пытаясь найти контактное лицо в FEMA для координации развертывания автобусов, но безуспешно.183 Федеральные сотрудники по закупкам также не воспользовались услугами розничных продавцов, чтобы получить ресурсы, в которых нуждались жертвы.С этой целью, несмотря на острую нехватку синего брезента для покрытия поврежденных крыш, федеральные чиновники не спешили использовать корпоративные цепочки поставок, которые доставляют брезент в магазины, которые его продают. Например, у одной компании частного сектора было 600 000 брезентовых покрытий.

Извлеченные уроки

Министерство внутренней безопасности, работая в сотрудничестве с частным сектором, должно пересмотреть Национальный план реагирования и завершить временный план защиты национальной инфраструктуры, чтобы иметь возможность быстро оценить влияние стихийного бедствия на критически важную инфраструктуру.Мы должны использовать эти знания для информирования федеральных властей о принятии ответных мер и при принятии решений по определению приоритетов, а также для поддержки восстановления инфраструктуры с целью спасения жизней и смягчения воздействия стихийного бедствия на страну.

В течение нескольких недель после урагана Катрина Министерство торговли работало над сокращением разрыва между частным и государственным сектором. Департамент создал информационный веб-сайт и горячую линию, чтобы предоставить предприятиям единый источник информации о возможностях заключения контрактов.184 Департамент также предоставил некоторым компаниям приоритетный доступ к сырью, необходимому для восстановления поврежденной инфраструктуры региона, даже если ресурсы ранее были переданы другим сторонам185

Поскольку проблемы с материально-техническим обеспечением теперь были очевидны для всех, FEMA обратилось к Министерству обороны за серьезной поддержкой в ​​этой области.186 3 сентября секретарь Рамсфелд приказал USNORTHCOM выполнить более масштабные операции по материально-технической поддержке как в Луизиане, так и в Миссисипи.187

Предложения благотворительной помощи

FEMA не могло ни эффективно принимать, ни управлять потоком благотворительных пожертвований.188 Компании частного сектора также столкнулись с проблемами при попытке пожертвовать свои товары и услуги FEMA для мер реагирования на ураган Катрина.

Другие страны сделали щедрые предложения помощи, которую федеральное правительство с трудом включило в текущие операции реагирования. При отсутствии плана реализации для управления иностранной материальной помощью ценные ресурсы часто оставались неиспользованными, что расстраивало многие страны-доноры. Неадекватное планирование задерживало общий процесс приема и получения помощи в случае стихийных бедствий из-за границы.Например, после того, как Швейцария загрузила гуманитарную помощь в самолет, FEMA потребовало, чтобы страна отправила только ту часть FEMA, которая необходима для удовлетворения потребностей в реагировании. Поскольку щедрые поставки не могли быть быстро выгружены и своевременно переупакованы в меньшие количества, посольство США в Берне и правительство Швейцарии отменили весь рейс189. Немецкая компания предложила использовать интегрированный спутник стоимостью 3 миллиона долларов. и сотовая телефонная система, способная обрабатывать 5000 звонков одновременно, только чтобы ждать пять дней письменного приказа о развертывании от USNORTHCOM.

Извлеченные уроки

Государственный департамент в сотрудничестве с Министерством внутренней безопасности должен анализировать и пересматривать политику, планы и процедуры управления иностранной помощью в случае стихийных бедствий. Кроме того, этот обзор должен уточнить обязанности и процедуры обработки запросов

То же самое и с иностранной финансовой помощью. Не было средств приема, распределения и расходования средств, которые также обеспечивали бы прозрачность и признание доноров.Федеральное правительство в конечном итоге разработало процесс приема финансовых подарков от зарубежных стран190, но из-за отсутствия заранее разработанного плана реализация была медленным и часто разочаровывающим процессом. 2 сентября Агентство США по международному развитию (USAID) направило представителей в полевые пункты FEMA для координации доставки иностранной помощи при стихийных бедствиях191. вступить в строй.192 До того, как был создан этот плацдарм, иностранная помощь не могла эффективно выгружаться и распределяться. Неспособность федерального правительства использовать свои собственные ресурсы или те, которые ему были предоставлены, вызвала большую озабоченность американской общественности.

Федеральная служба здравоохранения и медицинской помощи

Ситуация в области общественного здравоохранения и здравоохранения на всем побережье Мексиканского залива требовала значительных федеральных ресурсов для предотвращения еще большей гибели людей. 31 августа секретарь HHS Ливитт объявил федеральную чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения в регионе побережья Мексиканского залива.Это заявление о чрезвычайной ситуации позволило HHS отказаться от определенных требований для таких программ, как Medicare, Medicaid и Государственная программа страхования здоровья детей. Это также позволило HHS более оперативно предоставлять гранты и заключать контракты193. Непосредственные проблемы общественного здравоохранения и медицинской поддержки включали выявление, сортировку и лечение пациентов с тяжелыми заболеваниями и травмами; лечение хронических заболеваний у большого числа эвакуированных с особыми медицинскими потребностями; оценка, информирование и снижение рисков для здоровья населения; моргическое сопровождение; и оказание помощи государственным и местным чиновникам здравоохранения в быстром восстановлении систем оказания медико-санитарной помощи и инфраструктуры общественного здравоохранения.194

Федеральные департаменты и агентства работали вместе, чтобы попытаться решить эти проблемы, начиная с урагана Катрина и продолжаясь долгое время после него. Должностные лица здравоохранения HHS и DOD сотрудничали с государственными и местными чиновниками здравоохранения, поддерживали ситуационную осведомленность своих соответствующих агентств и ускоряли направление медицинских активов и ресурсов общественного здравоохранения. Команды Национальной системы оказания помощи при стихийных бедствиях (NDMS) также стали неотъемлемым компонентом медицинского реагирования на ураган «Катрина», в результате чего получили лечение более 100 000 пациентов.195 Несколько агентств возложили обязанности в рамках NRP в рамках ESF-8 «Общественное здравоохранение и медицинские услуги», направили представителей в Операционный центр HHS в Вашингтоне, округ Колумбия, и в группы реагирования на чрезвычайные ситуации (SERT) секретаря HHS в пострадавших государствах. Департамент по делам ветеранов (VA) использовал свои обширные ресурсы для оказания помощи эвакуированным и ветеранам из пострадавшего региона.

HHS развернула медицинские материалы и персонал для укрепления потенциала государственного и местного здравоохранения в регионе.Он поставлял фармацевтические препараты и другие предметы медицинского назначения из Стратегического национального запаса (СНС), начиная с поставок до выхода на сушу в Супердоум. К 3 сентября HHS доставила 100 тонн медикаментов из SNS в Луизиану. HHS также задействовала 24 группы общественного здравоохранения, в состав которых входили специалисты по эпидемиологии, безопасности пищевых продуктов, санитарии и токсикологии.

Медицинские и общественные учреждения здравоохранения предоставили отличную помощь тысячам перемещенных пациентов с острыми травмами и хроническими заболеваниями, многие из которых имели множество сложных медицинских требований.По словам губернаторов региона Персидского залива, настоящими героями реакции на ураган «Катрина» стали медицинские работники и специалисты общественного здравоохранения. Им часто приходилось импровизировать и проявлять собственную инициативу, потому что система медленно развертывала их из плацдармов или не обеспечивала их адекватное снабжение. Член инспекционной группы Американского Красного Креста, доктор Хилари Х. Кранмер, написала: «За более чем четыре дня наши многопрофильные и межведомственные группы провели оценку более 200 приютов, в которых проживает около 30 000 человек.Удивительно, но в большинстве случаев основные потребности общественного здравоохранения удовлетворялись196. Поставщики медицинских услуг на федеральном уровне, уровне штатов, на местном уровне, в частном секторе и на добровольных началах по всему побережью Мексиканского залива выступили с инициативой преодолеть неэффективность системы медицинской поддержки и удовлетворить потребности населения. потребности их пациентов.197; Университет штата Луизиана работал с Управлением по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям штата, федеральным персоналом и службами реагирования из-за пределов региона, чтобы превратить свой Центр Ассамблеи Пита Маравича в медицинское учреждение неотложной помощи.В течение недели в учреждении было обработано около 6000 пациентов и выписано более тысячи рецептов.198

Извлеченные уроки

В сотрудничестве с Министерством внутренней безопасности и другими партнерами по национальной безопасности Министерство здравоохранения и социальных служб должно усилить возможности федерального правительства по обеспечению общественного здравоохранения и медицинской помощи во время кризиса. Это потребует улучшения управления ресурсами общественного здравоохранения, разработки целенаправленных планов, дополнительных инвестиций в развертываемые оперативные ресурсы и ускорения инициативы по содействию широкому использованию интероперабельных электронных систем медицинской документации.

HHS боролась за выполнение своей роли NRP в качестве координирующего агентства ESF-8. У HHS не было контроля над жизненно важными медицинскими активами, он чрезмерно полагался на распорядки департаментов и не имел адекватных планов действий в случае бедствий. FEMA усугубило трудности координации HHS. FEMA направило группы NDMS без надзора или ведома HHS. Административные задержки FEMA в выдаче заданий миссий усугубили отсутствие координации в рамках ESF-8 и создали дополнительную неэффективность. Чтобы быстро отреагировать, HHS почувствовал себя обязанным принять меры по реагированию на чрезвычайные ситуации без задания миссии, минуя FEMA.Хотя это могло привести к появлению дополнительных активов в регионе, это также оказало пагубное влияние на ситуационную осведомленность федерального правительства о развернутых им активах.

Из ответа на Recovery

Федеральное управление координации

После недели кризиса федеральные, государственные и местные власти начали переходить к более организованным и устойчивым ответным действиям. По мере ослабления требований и поступления материалов в регион федеральные ведомства решали те проблемы, на которые они реагировали в течение первой недели.Создание JFOs в нескольких штатах на побережье Мексиканского залива в последующие недели усилило реакцию федеральных властей, обеспечив координацию и управление, которые в основном отсутствовали.199 5 сентября министр Чертофф назначил вице-адмирала (VADM) Тада Аллена на должность Заместитель ПФО. В то время Луизианский JFO все еще был временным офисом рядом с Центром чрезвычайных операций штата Луизиана в Батон-Руж, почти в восьмидесяти милях от Нового Орлеана. Тем не менее, для большей видимости зоны бедствия, VADM Allen 7 сентября разместил «штаб-квартиру PFO-Forward» в Новом Орлеане на корабле USS Iwo Jima.200 PFO-Forward быстро повысил эффективность федерального реагирования, предоставив федеральное объединенное командование близко к месту бедствия. 9 сентября секретарь Чертофф назначил VADM Аллена вместо Майкла Брауна на посту сотрудника службы безопасности при урагане Катрина.201 Директор Браун вернулся в Вашингтон, чтобы приступить к исполнению своих обязанностей в качестве директора FEMA, вместо того, чтобы руководить полевыми операциями для Катрины.202 21 сентября VADM Аллен был получил дополнительные полномочия, когда он был назначен FCO, в дополнение к PFO.203 Назначения VADM Аллена в конечном итоге оказались критически важными для активизации JFO и всей федеральной реакции на ураган Катрина204

Создание федеральных координационных органов также улучшило работу правоохранительных органов. 6 сентября два старших должностных лица федеральных правоохранительных органов (SFLEO) 205, каждый из которых представляет Министерство юстиции и DHS, соответственно, создали Координационный центр правоохранительных органов (LECC) 206 в Новом Орлеане, чтобы помочь координировать действия сотрудников правоохранительных органов, действующих в городе и близлежащих округах .Впервые за время реагирования на ураган в Новом Орлеане теперь было единое командование правоохранительных органов, в которое входили Департамент полиции Нового Орлеана, полиция штата Луизиана, Национальная гвардия и весь персонал федеральных правоохранительных органов207. Улучшенная координация в сочетании с усилением. Помощь федеральных правоохранительных органов, усиление общественной безопасности в Новом Орлеане. 12 сентября Министерство обороны заявило, что в Новом Орлеане была «очень небольшая преступная деятельность» и что «военное присутствие отпугивало преступников до того, как может быть нанесен ущерб.208 К 13 сентября город Новый Орлеан сообщил, что правоохранительные органы и военнослужащие успешно восстановили безопасность в городе209

Повышенная безопасность и размещение дополнительного федерального персонала также облегчили поисково-спасательные операции, особенно в Новом Орлеане. К этому моменту большинство людей, застрявших на крышах домов, были спасены, поэтому операции были сосредоточены на поисках от двери до двери. Спасательные команды завершили первичные наземные поиски в Новом Орлеане 12 сентября и следующие две недели провели, заходя в здания, чтобы найти выживших и умерших жертв.210 городских поисково-спасательных групп FEMA выполнили все задания в штате Миссисипи 10 сентября и завершили все операции в Луизиане двадцать дней спустя 211

Извлеченные уроки

Министерство внутренней безопасности должно разработать комплексный план связи с общественностью, чтобы лучше информировать, направлять и успокаивать американскую общественность до, во время и после катастрофы. Министерство внутренней безопасности должно обеспечить этот план оперативными возможностями для развертывания скоординированных групп по связям с общественностью во время кризиса.

Управление по связям с общественностью DHS создало Совместный информационный центр (JIC) в Батон-Руж в среду, 6 сентября, для предоставления точной и своевременной информации о федеральных мерах реагирования и оказании помощи, а также для противодействия дезинформации212. через три дня в Новом Орлеане улучшился поток точной информации обратно в JIC Батон-Руж. Эти JIC помогли остановить распространение слухов и необоснованных отчетов, которые мешали усилиям по информированию общественности в течение первой недели после выхода на берег.

Федеральные и государственные чиновники изо всех сил пытались найти, восстановить и опознать сотни умерших жертв. Хотя дела морга, как правило, относятся к сфере ответственности штата и местного уровня, NRP не имеет четкого представления о соответствующей федеральной роли, что привело к существенной путанице.213 FEMA создало пункты сбора тел в Галфпорте, штат Миссисипи, и Сент-Габриэле, штат Луизиана, в дни после урагана Катрина. 214 С 31 августа по 4 сентября FEMA также развернуло десять групп оперативного реагирования на морги бедствий (DMORT) и оба своих портативных морга (DPMU), чтобы помочь государственному и местному персоналу идентифицировать и обрабатывать тела в этих пунктах сбора.215 1 сентября FEMA достигло устного соглашения с Kenyon International Emergency Services, подрядчиком по ликвидации последствий стихийных бедствий, об извлечении и транспортировке тел.216 Однако трудности с заключением соглашения с Kenyon помешали усилиям по извлечению тел на местах.217 Разочарованные руководители Kenyon отказались от участия. их соглашение с FEMA; это побудило FEMA потребовать от Министерства обороны взять на себя работу по извлечению трупов до тех пор, пока не будет найден другой подрядчик. 218

Разногласия между федеральными чиновниками и должностными лицами штата по поводу обязанностей по извлечению тел продолжались в течение нескольких недель после выхода на берег.Федеральные должностные лица утверждали, что восстановление тела в конечном итоге является обязанностью штата, а федеральное правительство предоставляет только поддержку219. На пресс-конференции 13 сентября губернатор Бланко выразила свое беспокойство и обвинила FEMA в том, что оно не смогло «прорваться через бюрократию», чтобы завершить контакт с Кеньоном. Международный. 13 сентября губернатор Бланко поручил Министерству здравоохранения и больниц Луизианы подписать собственный письменный контракт с Kenyon, хотя губернатор считал, что «восстановление тел является обязанностью FEMA.220 Развернутые DMORT хорошо проявили себя в чрезвычайно сложных условиях. Хотя они оказались в эпицентре катастрофы и вовлечены в общественно-политический спор, они выполнили свою миссию с большим профессионализмом и состраданием.

Удовлетворение потребностей жертв

Национальные усилия по удовлетворению потребностей жертв урагана Катрина расширились в течение нескольких недель после выхода на берег. Государственный, частный, религиозный, некоммерческий и другой добровольческий персонал сотрудничал, используя новаторские способы оказания медицинской, финансовой и жилищной помощи.Например, бывшие президенты Джордж Х.В. Буш и Билл Клинтон распределяют более 90 миллионов долларов, собранных ими после урагана Катрина, высшим учебным заведениям побережья Мексиканского залива, местным и региональным религиозным организациям, а также штатам Луизиана, Миссисипи и Алабама221. На Национальном книжном фестивале в сентябре собранные участники пожертвовали книги в помощь школам и библиотекам побережья Мексиканского залива заменят книги, уничтоженные ураганом.222>

Федеральные службы реагирования преодолели многие из первоначальных проблем общественного здравоохранения, поскольку в регион поступало все больше медицинского персонала и медицинских товаров.Продолжающиеся усилия медицинского персонала по вакцинации эвакуированных после урагана «Катрина» предотвратили распространение большинства инфекционных заболеваний в густонаселенных убежищах. 223 К середине сентября ответные меры общественного здравоохранения HHS сместили акцент с острых проблем общественного здравоохранения на менее неотложные проблемы, такие как помощь по уходу за детьми, услуги психического здоровья и услуги по лечению наркозависимости.

7 сентября FEMA объявило об учреждении Программы ускоренной помощи для ускорения оказания помощи жертвам урагана «Катрина».225 Это позволило увеличить количество регистраций с 261946 5 сентября до более одного миллиона десять дней спустя226. FEMA предоставило более 1 миллиарда долларов помощи эвакуированным во всех пятидесяти штатах и ​​округе Колумбия к 17 сентября — менее чем через три недели после выхода на берег227. Однако эти экстраординарные и беспрецедентные усилия часто омрачались проблемами, с которыми сталкивались эвакуированные при попытках зарегистрироваться или получить помощь. Например, FEMA создало Центры восстановления после стихийных бедствий (DRC) в регионе побережья Мексиканского залива, которые не были предназначены для обработки регистраций помощи при стихийных бедствиях.228 ДСБ также не были созданы для оказания помощи жертвам в получении другой федеральной помощи, которую они уже получали до «Катрины», такой как социальное обеспечение и пособия для ветеранов. Персонал ДРК предписывал жертвам регистрироваться по телефону или через Интернет.229 Поскольку многие домохозяйства в районах, пострадавших от урагана Катрина, были без электричества и телефонной связи, такие инструкции оставили многих без средств для регистрации своей регистрации230. не определена способность существующих колл-центров и телефонных банков Федерального агентства обрабатывать возросшие объемы звонков.Следовательно, жертвы, регистрирующиеся для получения помощи по телефону, неоднократно сталкивались с длительными задержками и отключением звонков.231

Извлеченные уроки

Министерству здравоохранения и социальных служб следует координировать свои действия с другими департаментами исполнительной власти, а также с правительствами штатов и неправительственными организациями для разработки надежной, всеобъемлющей и интегрированной системы оказания гуманитарных услуг во время бедствий, чтобы пострадавшие могли получать федеральную и государственную помощь просто и без проблем.В частности, эта система должна быть разработана таким образом, чтобы предоставить жертвам ориентированную на потребителя, простую, эффективную и единственную встречу, в которой они могут получить помощь.

Иногда публичные заявления FEMA относительно оказания помощи были непонятными или неполными. Например, FEMA объявило, что производит выплаты наличными в размере 2000 долларов США квалифицированным / зарегистрированным жертвам стихийных бедствий и что эти средства будут предоставляться различными способами, в том числе дебетовой картой232. Однако оно сделало это объявление до того, как дебетовые карты стали широко доступны и стали доступны не предоставляют подробных инструкций по процедурам распространения.233 Это привело к всеобщему замешательству и разочарованию. Сотрудникам службы безопасности пришлось заблокировать Houston Astrodome во время выдачи дебетовых карт из-за волнений среди эвакуированных 234

Религиозные, некоммерческие и другие неправительственные и волонтерские организации продолжали оказывать существенную поддержку жертвам урагана Катрина. Например, в округе Харрис, штат Техас, Совет гражданского корпуса — добровольная организация под эгидой DHS — координировал взносы частного сектора и мобилизацию 60 000 добровольцев.235 Добровольцы Гражданского корпуса создали «город» для эвакуированных, который на пике своего развития укрывал более 27000 человек в центре Reliant, Reliant Arena и Astrodome. 236 Южный баптистский съезд Совета североамериканских миссий и других религиозных организаций предоставил еду и кров многим эвакуированным и помог им найти временное и постоянное жилье237

Извлеченные уроки

Федеральные меры реагирования должны лучше интегрировать вклад добровольцев и неправительственных организаций в более широкие национальные усилия.Эта интеграция лучше всего будет достигнута на уровне штата и на местном уровне до будущих инцидентов. В частности, государственные и местные органы власти должны вовлекать НПО в процесс планирования, проверять их персонал и предоставлять им необходимую ресурсную поддержку для их участия в совместных ответных мерах.

Однако религиозные и неправительственные группы не были должным образом интегрированы в усилия по реагированию.238 Эти группы часто сталкивались с трудностями при координации своих усилий с федеральными, государственными и местными органами власти из-за неспособности адекватно отразить свою роль в НПР.239 Майор Тодд Хоукс из Армии Спасения засвидетельствовал Конгрессу, что Армии Спасения «не разрешалось иметь офицера связи в Центре чрезвычайных операций штата (EOC). В результате нам пришлось получать критически важную информацию из вторых рук через Добровольные организации, действующие в условиях бедствия (VOAD) — если мы вообще получили эту информацию ». Хоукс заявил, что эта ситуация еще больше осложнила усилия Армии спасения по оказанию помощи240. Снайдер, президент Католической благотворительной организации США, отметил: «Несмотря на то, что католические благотворительные организации имеют в наличии обученный и сертифицированный FEMA персонал по реагированию на стихийные бедствия, нам не всегда разрешали допускаться к операциям FEMA и местным EOC.Это значительно затруднило более скоординированную реакцию всех нас ». Эти группы преуспели в своей миссии, облегчили страдания и помогли жертвам выжить в основном вопреки, а не благодаря правительству. Эти группы заслуживают большего в следующий раз. Джим Тоуи, директор Управления религиозных и общественных инициатив Белого дома, сказал, что эти люди были пехотинцами и армиями сострадания, в которых так отчаянно нуждались жертвы Катрины.

Извлеченные уроки

Используя установленные на федеральном уровне основные компетенции и все доступные ресурсы, Департамент жилищного строительства и городского развития в сотрудничестве с другими департаментами исполнительной власти, занимающимися жилищным фондом, должен разработать комплексные планы и расширить возможности для временного и долгосрочного размещения эвакуированных.Американский Красный Крест и Министерство внутренней безопасности должны сохранить ответственность и улучшить процесс массовой помощи и предоставления убежища во время стихийных бедствий.

Поиск временного или долгосрочного жилья для эвакуированных после урагана «Катрина» представлял серьезные проблемы для федеральных чиновников. Предложение временного жилья в зоне бедствия, такого как отели и апартаменты, было быстро истощено, а усилия FEMA по предоставлению трейлеров эвакуированным провалились из-за неадекватного планирования и плохой координации.241 Перемещение эвакуированных в трейлеры было отложено из-за того, что FEMA не смогло спланировать предоставление транспорта для доставки и поддержки инфраструктуры, такой как подключение воды и электричества. 242 Численность приютов упала с почти 273 000 человек 5 сентября до примерно 135 000 человек 10 сентября. поскольку эвакуированные нашли временное или другое жилье.243 Хотя FEMA планировало разместить всех эвакуированных во временное жилье к 1 244 году, почти 16 000 жертв урагана Катрина и урагана Рита, обрушившихся на берег около границы Техаса и Луизианы 24 сентября, все еще оставались в приюты в середине октября.245 FEMA также не оказывало срочной прямой помощи в аренде физическим лицам до конца сентября.246 Тех, кто не жил в приютах, в основном размещали в гостиницах, что лишь отсрочило решение постоянной жилищной проблемы. Кроме того, неуверенность в переезде вызвала постоянную тревогу у уже травмированных жертв Катрины.

Проблемы с жильем и другой помощью сохранялись даже после того, как операции по реагированию уступили место усилиям по восстановлению и восстановлению. Они имеют решающее значение для определения того, сохранит ли регион своих людей и их уникальную культуру.Эти вопросы остаются центральными для Дональда Пауэлла, назначенного президентом Бушем 1 ноября 2005 года координатором федеральной поддержки восстановления и восстановления побережья Персидского залива247

.

Заключение

Ураган

«Катрина» потребовал ответных мер на национальном уровне, к которым власти государства, штата и местные власти не были готовы. Методы, которые успешно применялись при объявлении 243 предыдущих крупных стихийных бедствий с января 2001 года, оказались неадекватными для масштабов урагана Катрина.248 Федеральное реагирование пострадало от серьезных проблем в организации и координации в течение этой кризисной недели. Отсутствие связи и ситуационной осведомленности подорвало реакцию федеральных властей. Даже после того, как были созданы координирующие элементы, федеральные департаменты и агентства продолжали испытывать трудности с адаптацией своих стандартных процедур к этому катастрофическому инциденту. Проблемы федерального правительства, связанные с реагированием на ураган Катрина, демонстрируют более серьезные системные недостатки, присущие нашей нынешней национальной системе обеспечения готовности: отсутствие опыта в областях реагирования, восстановления и реконструкции.Недостаточное планирование, обучение и межведомственная координация — это не проблемы, которые начались и закончились ураганом Катрина. Ураган продемонстрировал необходимость большей интеграции и синхронизации усилий по обеспечению готовности не только на уровне федерального правительства, но также с государственными и местными органами власти, а также с частным и некоммерческим секторами.

Ураган Катрина: хронология и последствия

Ураган Катрина был одним из трех ураганов категории 5, которые усилились во время сверхактивного сезона ураганов в Атлантике 2005 года.В то время неизвестно, что это также будет первым из двух крупных ураганов, которые обрушатся на один и тот же участок побережья Луизианы в течение одного месяца. (Ураган Рита обрушится на сушу всего через три недели.)

В то время как Катрина нанесла удар по Багамским островам, Южной Флориде, Миссисипи, Луизиане и Алабаме, больше всего пострадали район метро Галфпорт-Билокси и город Новый Орлеан. В целом ураган нанес ущерб в размере 172,5 миллиарда долларов (скорректированная стоимость в долларах США 2005 года), что принесло ему звание самого дорогостоящего атлантического урагана в США.S. history — рейтинг, который он сохраняет на момент публикации этой статьи.

Хронология урагана Катрина

19-24 августа

19 августа потенциальная Катрина образовалась к северу от Пуэрто-Рико, когда тропическая волна и остатки более ранней тропической депрессии, Тропической депрессии 10, объединились. 23 августа примерно в 175 милях к юго-востоку от Нассау на Багамах штормовая система превратилась в тропическую депрессию. На следующий день он был назван «Тропический шторм Катрина».

25 августа

Вечером 25 августа «Катрина» превратилась в слабый ураган 1 категории. Спустя всего несколько часов он впервые высадился в США недалеко от Норт-Майами-Бич, Флорида.

26–28 августа

Вскоре после полуночи 26 августа взгляд Катрины прошел прямо над офисным зданием Национального центра ураганов в Майами, Флорида. В течение часа после выхода с полуострова Флорида шторм, который на материковой части Флориды ослаб до тропического, вернулся к категории 1 интенсивности в восточной части Мексиканского залива.

В Персидском заливе «Катрина» быстро усилилась и к утру 27 августа превратилась в шторм категории 3 низкого уровня. Шторм также увеличился почти вдвое, а его ветры тропической силы простирались примерно на 140 морских миль от берега. центр шторма — достаточно далеко, чтобы вызвать сильные ветры и дожди над западной Кубой.

В тот же день президент Джордж Буш объявил чрезвычайное положение в Луизиане, Миссисипи и Алабаме.

В течение 48-часового периода с августа.С 26 по 28 августа Катрина «провалилась», когда ее центральное давление упало с 968 мбар до 902 мбар. К утру 28 августа «Катрина» достигла категории 5 с максимальной скоростью ветра около 167 миль в час. В то же утро мэр Нового Орлеана Рэй Нагин объявил чрезвычайное положение, а также распорядился об обязательной эвакуации города, первой в истории Нового Орлеана. Целых 30 000 эвакуированных искали убежище в тогдашнем Луизианском Супердоуме (известном сегодня как Мерседес-Бенц Супердоум).

авг.29

Ураган Катрина вскоре после выхода на берег в Луизиане 29 августа 2005 года.

NOAA-NASA GOES Project / Flickr / CC By 2.0

В предрассветные часы 29 августа «Катрина» во второй раз вышла на берег в США в округе Плакеминес, штат Луизиана; это был ураган категории 3 с ветром 125 миль в час и центральным давлением 920 мбар.

До 10 часов утра. по местному времени, паводковые воды прорвали каналы Индустриал, 17-я улица и Лондон-авеню, затопив Нижний Девятый район Нового Орлеана, преимущественно афроамериканский район, и город с уровнем воды до 16 футов.

К закату Катрина ослабла до тропического шторма к северу от Лорела, штат Миссисипи.

30–31 августа

«Катрина» превратилась в тропическую депрессию около Кларксвилля, штат Теннесси, 30 августа, а к концу дня 31 августа растворилась в восточной части Великих озер.

Последствия Катрины

Вид на затопленный Новый Орлеан 11 сентября 2005 года.

NOAA / Flickr / Public Domain

После этого Катрина оставила более 161 миллиона долларов ущерба и более 1800 погибших.Более 1,2 миллиона жителей Луизианы были перемещены из-за шторма, что сделало его крупнейшей миграцией, обусловленной климатом, в Соединенных Штатах со времен Пыльной чаши 1930-х годов (по данным Калифорнийского университета в Дэвисе, по оценкам, 2,5 миллиона человек покинули Великие равнины).

28-футовый штормовой нагон Катрины разрушил мост I-90 от Билокси до Оушен-Спрингс, штат Миссисипи.

d1g1talman / Getty Images

Миссисипи (а именно, район Галфпорт-Билокси) фактически приняла на себя основную тяжесть шторма, включая максимальный штормовой нагон высотой почти 30 футов вдоль побережья Миссисипи, который пролетел по крайней мере на шесть миль вглубь суши.

Жители Нижнего Девятого прихода укрываются на крышах домов, ожидая прибытия спасательных команд.

Марко Георгиев / Getty Images

Хотя Новый Орлеан не пострадал от прямого попадания, его расположение вдоль реки Миссисипи, близость к входам в Мексиканский залив и низкая высота над уровнем моря (средняя высота NOLA составляет 1-2 фута ниже уровня моря) делают его очень уязвимым для наводнений. Таким образом, когда дамба прорвалась в Новом Орлеане, это усугубило ущерб, нанесенный Катриной городу.

В результате обрушения дамбы и штормового нагона 80% всех построек в приходе Нового Орлеана были затоплены, и более 800 000 жителей были вынуждены покинуть город.

Всемирная метеорологическая организация отказалась от названия «Катрина», запретив использовать его для любых будущих тропических штормов или ураганов в Атлантике. Его сменила «Катя».

Социально-экономические факторы

Ущерб Катрине усугублялся тем, что наиболее пострадавшие штаты также были одними из самых бедных в Соединенных Штатах. В то время, когда Катрина поразила побережье Персидского залива, Миссисипи, Луизиана и Алабама были соответственно первым, вторым и восьмым по бедности штатами в стране.Центр по бюджетным и политическим приоритетам оценивает, что из 5,8 миллиона человек в этих штатах, пострадавших от Катрины, более одного миллиона — почти пятая часть населения, пострадавшего от урагана, — жили в бедности до того, как ураган обрушился на берег.

Увеличьте масштаб города Новый Орлеан, и различия станут еще более тревожными. Согласно переписи населения США 2000 года, 28% жителей Нового Орлеана жили за чертой бедности до наступления Катрины, а более половины бедных семей не имели транспортных средств.

Из-за нехватки ресурсов эвакуация многих жертв шторма была невозможна. Не имея возможности эвакуироваться, они вместо этого укрылись в Супердоуме, который использовался как убежище последней инстанции. Это сделало восстановление после урагана менее осуществимым.

Политическая критика

Несмотря на предупреждения от NHC о том, что «некоторые дамбы в районе Большого Нового Орлеана могут быть перекрыты», и от NWS о том, что «большая часть территории будет непригодной для проживания в течение нескольких недель», администрация Буша провела неорганизованные восстановительные меры после выхода на берег Катрины.Хотя Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) и Национальная гвардия были задействованы, потребовалось несколько дней для распределения ресурсов — еды, воды, автобусов (для эвакуации оставшихся жителей города) и войск. Причина этих задержек остается неясной, но, скорее всего, связана с отсутствием связи между федеральным правительством, правительством штата и местными властями, а также с огромными размерами и катастрофическим характером бедствия. Другие, особенно жители Нового Орлеана, считали, что задержка с оказанием помощи была формой дискриминации в отношении значительного малообеспеченного и афроамериканского населения города.

По иронии судьбы, FEMA работало с официальными лицами штата Луизиана всего три года назад во время учений «Ураган Пэм» — учений по планированию стихийных бедствий, предназначенных для подготовки менеджеров по чрезвычайным ситуациям к возможности сильного урагана, обрушившегося на крупный город на побережье Мексиканского залива, такой как Новый Орлеан. . К сожалению, проект завершился досрочно из-за сокращения финансирования администрацией Буша, но не раньше, чем было предсказано, что система дамбы Нового Орлеана затопит большую часть города.

Администрация Буша, FEMA, губернатор Луизианы Кэтлин Бланко и мэр Рэй Нагин были не единственными объектами критики во время катастрофы «Катрина».Инженерный корпус армии США (USACE) также вызвал возмущение общественности, когда было обнаружено, что четыре из 50 крупных прорывов дамбы возникли в результате отказов фундамента. Поскольку именно USACE спроектировал и построил стены от наводнения, многие обвиняли свои недостатки в строительных работах в катастрофическом наводнении, повреждении города и гибели людей в результате наводнения.

Реконструкция

Усилия по очистке в The Big Easy были далеко не легкими. Хотя изначально жителям было разрешено вернуться в Новый Орлеан 7 сентября.5 ноября им снова было приказано эвакуироваться на следующий день из-за ухудшения условий в городе. (Тех, кто изначально укрывался в Супердоуме, доставили на автобусе до Хьюстонского Астродома.) Тем временем USACE проводил экстренный ремонт противопаводковых стен, заделывал бреши в дамбе мешками с песком и использовал насосы для осушения города. К 15 сентября паводковые воды, которые покрыли около 80% Нового Орлеана, уменьшились вдвое. Однако этот прогресс был прерван, когда 24 сентября 2005 года ураган 3 категории «Рита» обрушился на юго-запад Луизианы, затопив Новый Орлеан дополнительными шестидюймовыми осадками и вызвав новое наводнение по всему городу.

11 октября, через 43 дня после выхода на берег Катрины, USACE завершил удаление всех паводковых вод — в общей сложности 250 миллиардов галлонов — из города Новый Орлеан. В ответ на катастрофические разрушения дамбы в 2018 году USACE выпустил новые инструкции по строительству дамбы.

Луизиана Суперкупол, которому было нанесено 32,5 миллиона повреждений, когда ветер Катрины оторвал части его крыши, потребовалось 13 месяцев, чтобы отремонтировать.

Одной из самых серьезных проблем после Катрины было восстановление домов и кварталов.Чтобы помочь в этом усилии, в 2007 году актер-филантроп Брэд Питт основал фонд Make It Right Foundation. Эта некоммерческая организация должна была построить 150 устойчивых, устойчивых к шторму домов для жителей разрушенного Нижнего девятого округа. Тем не менее, только 109 домов были завершены, прежде чем Make It Right было возбуждено серией судебных исков за предположительное использование дефектных материалов, среди прочих жалоб.

Вид на район Нижнего девятого прихода около 2008 года (обратите внимание на пустые участки).

FEMA / Wikimedia Commons / Public Domain

Сегодня, более чем через пятнадцать лет после Катрины, население Нового Орлеана все еще не полностью восстановилось — оно составляет 86% от уровня, существовавшего до урагана Катрина.В четырех кварталах, включая Нижний девятый район, куда, как сообщает NPR, вернулось лишь около 37% домохозяйств, по-прежнему проживает менее половины населения, которое было до Катрины.

Спустя более 12 лет после урагана Катрина ученые изучают, что делает одних выживших более устойчивыми, чем других | Наука

Автор: Келли Сервик, , 27 февраля 2018 г., 13:45

НОВЫЙ ОРЛЕАН, ЛУИЗИАНА— Душная тишина воцарилась в Новом Орлеане, районе Джентилли в Луизиане, когда он выдерживает ливень в конце сентября.Глубокие лужи скрывают провалы на улице. А на мокром участке травы деревянный киоск рассказывает о катастрофе.

«Это место является памятником травмам, нанесенным Всемирным потопом», — говорится в тексте, написанном местной некоммерческой организацией Levees.org. Однажды августовским утром 2005 года рядом с ним участок бетонной дамбы обрушился, в результате чего наводнение урагана «Катрина» обрушилось на окрестности. Тем не менее, памятник является не только напоминанием о страданиях, но и, как настаивает текст, «символом стойкости жителей и их решимости вернуться домой.«

Устойчивость и восстановление — эти две привлекательные темы дают надежду после стихийного бедствия. На самом деле все сложнее. Многие, кто бежал от разрушения Катрины, так и не вернулись домой. Спустя более 12 лет аккуратные кирпичные дома в Джентилли перемежаются с пустыми участками, в то время как жизнь после Катрины разыгрывается в других местах.

Некоторые из выживших, где бы они ни оказались, оказались более стойкими, чем другие. «Одному домохозяйству или семье удается выздороветь», — говорит Дэвид Абрамсон, исследователь общественного здравоохранения, изучающий стихийные бедствия в Нью-Йоркском университете в Нью-Йорке.«Другой остается дисфункциональным».

Абрамсон обследовал людей, пострадавших от Катрины, каждые несколько лет после урагана. Бедные, преимущественно чернокожие семьи, проживающие в более дешевой собственности в нижних районах, столкнулись с непропорционально большим ущербом от «Катрины» — и более трудным путем к выздоровлению. Но с годами пути выживших разошлись сложным и трудно предсказуемым образом. «Изначально я думал, что худшие сделают те, у кого меньше всего», — говорит Абрамсон. «Так было не всегда.«

Специальный пакет: Устойчивость

В серии статей Science рассматриваются способы борьбы со стихийными бедствиями, войнами и перемещением населения, а также изменением климата, не говоря уже о тактике устойчивости в природе.

Абрамсон — один из трех социологов, возглавляющих проект Katrina @ 10. Он ищет долгосрочные предикторы устойчивости — факторы, которые смягчают шок катастрофы и задают курс на восстановление. В своих трех длительных исследованиях исследователи обнаружили ряд факторов, которые, похоже, помогают, например, финансовые ресурсы, социальные и культурные связи и доступ к стабильному жилью после события, которые, похоже, помогают.Теперь они объединяют свои когорты, чтобы посмотреть, будут ли эти результаты обобщенными. Если предикторы, которые они определяют, верны для других стихийных бедствий — а это еще предстоит выяснить, — Katrina @ 10 может помочь разработчикам политики и программам аварийного восстановления выявить особо уязвимые группы. Это может даже подтолкнуть их к вмешательству, которое принесет наибольшую пользу.

Следование за выжившими, где бы они ни оказались, год за годом — необычное и дорогостоящее мероприятие для области, в которой эксперты по катастрофам склонны метаться от одной катастрофы к другой.Только в прошлом году произошло наводнение в Хьюстоне, штат Техас; лесные пожары в Калифорнии; и сокрушительный ураган в Пуэрто-Рико; назвать несколько. Но, по мнению исследователей, изучение выживших через долгое время после того, как паводковые воды отступят, окупится. «Временные рамки от 10 до 15 лет позволяют нам увидеть, что выздоровление является настоящим, — говорит Абрамсон, — а не просто мимолетным».

Ураган «Катрина» прорвал дамбы в Новом Орлеане, штат Луизиана, в августе 2005 года. После того, как развалины были расчищены, семьи пытались выздороветь.

ВИНСЕНТ ЛАФОРЕ / POOL / AFP / GETTY IMAGES

Разбитый штормом

Катрина врезалась в побережье Луизианы 29 августа 2005 года, и вскоре 80% Нового Орлеана оказались под водой. Городской Супердоум, обычно являющийся домом для шумных футбольных матчей, был переполнен беженцами. Некоторые семьи ушли из города пешком; другие, которые не могли убежать, махали за помощью с крыш. По оценкам, более 1800 человек погибли, а ущерб превысил 100 миллиардов долларов.Страна никогда не видела ничего подобного.

Катрина «вызывает вспышку в умах людей о том, насколько все может быть плохо», — говорит Джеффри Хеберт, эксперт по городскому планированию, который с 2014 по 2017 год был первым «главным директором по устойчивости города».

Несмотря на свое броское название, Хеберт признает, что устойчивость имеет много значений, некоторые из которых легче измерить, чем другие. Инженеры могут оценить физическую устойчивость города по нагрузке, которую может выдержать дамба. Труднее определить, что делает человека или сообщество устойчивым.Но по счастливой случайности двое социологов, которые позже стали лидерами Katrina @ 10, были готовы попробовать. Это потому, что оба следовали за жителями Нового Орлеана до бури в поисках не связанных между собой исследований, и поэтому смогли повернуться и сравнить жизни испытуемых до и после.

Одним из них был Марк Ван Лендингем, социолог из Тулейнского университета. В 2002 году он запустил проект в тихом районе восточного Нового Орлеана, сравнивая жизнь вьетнамских иммигрантов, поселившихся здесь после эвакуации из Сайгона в 1975 году, с жизнями семей, оставшихся во Вьетнаме.Летом 2005 года его команда завершала исследование здоровья и благополучия людей в 125 вьетнамских семьях.

Между тем, другой социолог, Мэри Уотерс из Гарвардского университета, участвовала в общенациональном исследовании, посвященном изучению того, как высшее образование влияет на здоровье родителей-одиночек. Группа провела телефонный опрос около 500 студентов первого поколения колледжей в районе Нового Орлеана, когда Катрина отправила их бежать на сушу.

Вода, безопасная и сухая в Кембридже, штат Массачусетс, и Ван-Лендингем, которые сбежали в Галвестон, штат Техас, до того, как его собственный дом занял метр воды, не знали друг друга.Они мало что знали об исследованиях катастроф. Но оба сразу признали, что их анкеты, документирующие здоровье, социальные связи и личностные особенности вьетнамских иммигрантов и, в основном, бедных чернокожих матерей-одиночек до того, как ураган приобрел огромное значение.

Спустя несколько месяцев после того, как Катрина, Уотерс и ВанЛандингем вместе со своими коллегами начали выслеживать своих перемещенных участников, чтобы узнать, как у них дела. Исследователи попытались позвонить по телефонным номерам, указанным в файлах, и отправили команды для поиска участников или друзей в окрестностях Нового Орлеана, которые могли знать, где их найти.

Между тем опустошение Катрины привлекло и Абрамсона. Он изучал влияние ВИЧ / СПИДа в Нью-Йорке, но шторм вдохновил его возглавить караван из примерно 30 исследователей, аспирантов и медицинских работников для посещения временного жилья, спонсируемого Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям (FEMA) в штатах Миссисипи и Луизиана. Их цель состояла в том, чтобы следить за этими семьями в ближайшие годы, когда они ищут постоянное жилье в своих первоначальных районах или в других местах, и отслеживать, как стихийные бедствия и перемещение влияют на здоровье.

В ходе первого раунда опросов, проведенного Абрамсоном «Исследование здоровья детей и семей на побережье Мексиканского залива», были опрошены люди из 1079 перемещенных домашних хозяйств в период от 6 до 12 месяцев после урагана. Когда 12-местные фургоны группы проезжали через жилые районы FEMA, они обнаружили семьи из шести человек, забитых в трейлеры, не уверенные, будут ли они вынуждены выехать в течение нескольких дней. Некоторые опасались за свою безопасность и держали детей внутри. «Это создало очень клаустрофобную и депрессивную ситуацию», — говорит Абрамсон.

Абрамсон будет отслеживать эти семьи с течением времени и наблюдать, как их пути расходятся. Но в другой популяции будущий коллега Ван Лендингема с самого начала увидел другую траекторию. Кэм Тран иммигрировала из Вьетнама в детстве, а после Катрины она уехала из своего дома в Техасе в Новый Орлеан, чтобы помочь своим родственникам выздороветь. Тран вспоминает день, когда она въехала в их район, примерно через месяц после урагана.

«Было совершенно мрачно и темно», — говорит она. «Без звука.«Но когда Тран подошел к церкви Марии Королевы Вьетнама, она услышала музыку из автомобильного радио и увидела, как соседи восстанавливают крышу церкви». Мы спросили их: «Безопасно ли людям возвращаться?», И они сказали: «Ну, вы знаете, нет ни электричества, ни воды, ни чего-нибудь в этом роде. Но да, пожалуйста, вернись! «»

Социолог Марк ВанЛандингем посещает церковь Марии Королевы Вьетнама в Новом Орлеане, штат Луизиана, сообщество, которое он все еще изучает после Катрины.

© УИЛЬЯМ УИДМЕР 2018

Тран последовал их совету. Она переехала сюда и помогла основать чартерную школу. Позже она стала координатором исследования ВанЛандингема «Влияние Катрины на вьетнамских американцев в Новом Орлеане», которое показало, что оптимистичный прием, который ей оказали восстановители, предвещает долгосрочное выздоровление всего сообщества. В последующие месяцы ВанЛандингем наблюдал, как члены общины просыпаются на рассвете, возвращаются в свой район и восстанавливают — по одному дому за раз.Казалось, они олицетворяли стойкость.

Два года спустя, когда ВанЛандингем и Абрамсон впервые встретились здесь на конференции, они обнаружили, что некоторые из их участников были выходцами из соседних районов. Вместе, когда пара проезжала по этим улицам в Subaru Outback ВанЛендингема, что-то начало щелкать: семьи в двух исследованиях имели схожие экономические возможности, и их дома понесли аналогичный уровень повреждений. Обычная мудрость могла предсказать подобное выздоровление.Но это было «как будто они почти пережили два совершенно разных события», — говорит Абрамсон.

Район, где проживали в основном чернокожие участники Абрамсона, те, кто оказался в домах FEMA и за которыми Абрамсон теперь внимательно следил, все еще был усыпан мусором и брошенными вещами. По предварительному анализу, эта группа имела результаты значительно ниже вьетнамских семей ВанЛандингема в исследованиях психического здоровья. Исследователи задались вопросом, почему между этими сообществами существуют такие разрывы, когда дело касается устойчивости, и можно ли что-нибудь сделать, чтобы их сократить?

Пути выживших расходятся

лет прошло, а социологи не ушли.Для Уотерса никогда не было подходящего времени для остановки. «Мы не планировали это исследование, которое продлится 10 или 15 лет», — говорит она. Но в каждом раунде интервью «было так ясно, что мы оказались в центре сюжета».

К 2009 году женщины, участвовавшие в проекте Waters Resilience in Survivors of Katrina (RISK), были разбросаны по 23 штатам, и только 16% вернулись в свои дома до урагана. Исследователи RISK изучили траектории психического здоровья, в частности, вернулись ли эти женщины к тому уровню психологического функционирования, который был до урагана.У некоторых была Кина, которая построила новую жизнь в Хьюстоне со своим мужем и пятью детьми. Она повторно поступила в школу и открыла собственное дело; она сказала, что у нее сложились более глубокие отношения с Богом. На другом конце спектра сидела Белинда, также мать пятерых детей, которая провела почти год в доме друга в Арканзасе, прежде чем вернуться в Новый Орлеан. Она отдалилась от своего партнера, изо всех сил пыталась содержать двух безработных сестер, столкнулась с депрессией и набрала вес.

Некоторые из факторов, увеличивающих этот разрыв, были предсказуемы.В рамках проекта RISK исследователи обнаружили, что такие факторы стресса, как отказ от еды и воды после урагана или, что еще хуже, потеря любимого человека, предсказывают долгосрочные проблемы с психическим здоровьем, как и сообщения о слабой сети социальной поддержки до Катрины. Но другие открытия застали Уотерса врасплох — например, тот факт, что с учетом всех других факторов потеря домашнего животного из-за шторма имела длительные негативные последствия.

Чем быстрее вы переместите кого-либо в стабильное жилье, тем быстрее, быстрее и надежнее будет его выздоровление.

Дэвид Абрамсон, Нью-Йоркский университет

Между тем,

Abramson разработал аналитический инструмент для оценки выздоровления на основе измерений в пяти областях: физическое и психическое здоровье, экономическая стабильность, стабильное жилище и «адаптация к социальной роли», или то, как люди чувствуют, что они вписываются в свое сообщество. Эта схема позволила ему определить предштормовые факторы, которые больше всего способствовали долгосрочному восстановлению. Например, показатели «психологической силы», которые включали религиозность и предполагаемую способность адаптироваться к стрессовым факторам, в наибольшей степени свидетельствовали о сильном выздоровлении.Имея семейный доход не менее 20 000 долларов, это было далеко позади. Бытие старше 50 лет или инвалидность оказали сильное негативное влияние на выздоровление, равно как и длительное пребывание вне дома. Как возвращение домой по сравнению с переселением в другое место повлияло на выздоровление, остается открытым вопросом.

В исследовании

VanLandingham использовался еще один курс: он стал глубоким погружением в роль культуры и истории в обеспечении устойчивости. Интервью с некоторыми из его первоначальных участников исследования и лидерами сообществ показали, что общий опыт войны во Вьетнаме и иммиграции объединил соседей, побудив их к восстановлению.В опубликованной в прошлом году книге Weathering Katrina: Culture and Recovery среди вьетнамских американцев ВанЛандингем также предположил, что члены этого сообщества оправились быстрее, чем многие чернокожие жители схожего достатка, потому что они меньше подвергались дискриминации.

Длинный вид

Подобные долгосрочные исследования устойчивости необычны, отчасти потому, что их трудно поддерживать. А в 2012 году перспективы ВанЛандингема продолжить свой проект казались мрачными.Его заявка на новое финансирование от Национального института здоровья США (NIH) была отклонена. Рецензенты были в основном положительными, но они жаловались, что у него нет группы сравнения, нет возможности поместить свои выводы в контекст. Затем сотрудник программы NIH сказал ему, что он не один.

«Она сказала:« У этой женщины из Гарварда такая же проблема », — вспоминает Ван Ландингем. Он связался с Уотерсом, и они наняли Абрамсона. В 2015 году трио выиграло около 6 миллионов долларов в виде финансирования NIH в течение 5 лет, что, наконец, через десять лет после урагана стало объединенным усилием: Katrina @ 10.

У исследования амбициозная цель: построить хрустальный шар, который использует несколько характеристик для прогнозирования аварийного восстановления в долгосрочной перспективе. Усилия включают новый раунд стандартизированных опросов в трех исходных когортах, а также два других набора данных, чтобы поместить их в более широкий контекст. Один набор данных взят из Бюро переписи населения США и охватывает меняющуюся демографию Нового Орлеана. Другой составлен из случайной выборки людей, которые жили здесь до Катрины, и включает информацию о здоровье и благополучии.Результаты исследования могут помочь другим сообществам, травмированным пожарами, наводнениями и землетрясениями, путем выявления людей, подвергающихся наибольшему риску, и того, как им лучше всего помочь.

У Абрамсона уже есть догадка об одном факторе, который поднимется на вершину, на основании неопубликованных данных его когорты, которые начинались в трейлерах FEMA. «Чем быстрее вы переведете кого-то в стабильное жилье, тем быстрее, быстрее и надежнее будет его выздоровление», — прогнозирует он. Если он сможет подтвердить это подозрение в более крупной когорте Katrina @ 10, это может помочь улучшить работу служб экстренного реагирования.Например, программы восстановления могут вкладывать средства в более прочное жилье для эвакуированных, а не во временные лагеря, говорит он.

Но исследователи также возвращаются к тому, что они видели воочию: разные сообщества имеют разные потребности и разные сильные и слабые стороны. Абрамсон представляет себе будущее, в котором организации, которые приходят на помощь после стихийных бедствий, могут оценить, насколько устойчивым окажется человек, сидящий перед ними.

На данный момент перед Katrina @ 10 стоит более прозаическая задача: собрать свой мегакорту из примерно 2200 участников трех исходных исследований для одного последнего интервью.Команда аспирантов помогла отслеживать участников онлайн, когда номера и контакты в файлах ни к чему не приводили. Один студент нашел участника, проследив на фотографии в Facebook его униформу автомастерской.

В последнем раунде интервью некоторые участники были сбиты с толку тем, что исследователи все еще занимаются этим. Но Тран заметил изменение в их взглядах после того, как ураган Харви обрушился на Хьюстон, город, который принял множество беженцев из Нового Орлеана в 2005 году. Прибытие Харви на берег прошлым летом, почти ровно через 12 лет после Катрины, пробудило в памяти воспоминания и породило мрачные товарищеские отношения.«Это было похоже на:« О, черт возьми, теперь мы должны найти способ помочь сообществу Хьюстона из-за того, что они сделали для нас », — говорит Тран.

Абрамсон планирует исследования устойчивости выживших после урагана Харви, а также людей, переживающих последствия урагана Мария, который поразил Пуэрто-Рико несколько недель спустя, чтобы сравнить их траектории с тем, что он видел у выживших после Катрины. Если общие факторы устойчивости проявляются в различных стихийных бедствиях, участники Katrina @ 10 могут в конечном итоге помочь другим выжившим в большем количестве способов, чем они могли себе представить.

Ураган Катрина: факты, ущерб и последствия

Ураган Катрина был одним из самых смертоносных ураганов, когда-либо обрушившихся на Соединенные Штаты. Приблизительно 1833 человека погибли в результате урагана и наводнения, последовавших за ним в конце августа 2005 года, а миллионы других остались без крова на побережье Мексиканского залива и в Новом Орлеане.

Катрина была самым разрушительным штормом, обрушившимся на Соединенные Штаты, и самым дорогостоящим штормом в истории США, причинивший ущерб в 108 миллиардов долларов, по данным Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA).Он занимает шестое место по силе зарегистрированных ураганов в Атлантике. Это был также очень сильный шторм; на его пике максимальные ветры простирались от 25 до 30 морских миль (от 46 до 55 километров), а его чрезвычайно широкая полоса ветров ураганной силы простиралась по крайней мере на 75 морских миль (138 км) к востоку от центра.

Как образовалась Катрина

Катрина первоначально образовалась примерно в 200 милях (322 км) к юго-востоку от Багамских островов 23 августа 2005 года в виде тропической депрессии, согласно NOAA. Четко очерченная полоса грозовых облаков начала обволакивать северную сторону центра циркуляции шторма в ранние утренние часы августа.24. При скорости ветра около 40 миль / ч (65 км / ч) шторм получил название «Тропический шторм Катрина».

К тому времени, как 25 августа «Катрина» добралась до южной части Флориды, это был умеренный ураган категории 1. Хотя он вызвал наводнения и жертвы — два человека погибли — во время своего первого выхода на сушу, он оказался всего лишь еще одним ураганом в активный сезон ураганов. Катрина ослабла после прохождения над Флоридой и была реклассифицирована как тропический шторм.

Но, снова над водой, «Катрина» остановилась под очень большим антициклоном верхнего уровня, который доминировал над всем Мексиканским заливом, и быстро набрала силу.«Катрина» вновь усилилась, превратившись в ураган 26 августа, а 28 августа перешла в шторм пятой категории со скоростью ветра около 175 миль в час (280 км / ч). Шторм повернулся на север к побережью Луизианы. Шторм перерос в шторм категории 3, а утром 29 августа обрушился на берег на границе Луизианы и Миссисипи с устойчивыми ветрами со скоростью 120 миль в час (193 км / ч).

Катрина ослабла до уровня урагана 1 категории после перемещения вглубь суши над южной и центральной частью Миссисипи. Примерно через шесть часов к северо-западу от Меридиана, штат Миссисипи, он был понижен до тропического шторма, а в августе стал внетропическим минимумом.31. По данным NOAA, позднее в тот же день он был поглощен фронтальной зоной над восточными районами Великих озер.

Наводнение в Новом Орлеане почти через неделю после удара урагана Катрина, снятое спутником НАСА EO-1 6 сентября 2005 г. (Изображение предоставлено НАСА)

Влияние шторма

Катрина вышла на сушу, ее передний правый угол Квадрант, который выдерживал сильнейшие ветры, врезался в Галфпорт и Билокси, штат Миссисипи, опустошив оба города. Сильный штормовой нагон от 10 до 28 футов опустошил прибрежные районы юго-востока Луизианы и прибрежной части Миссисипи.

«Волна обнажила инженерные ошибки в дамбах и защитных сооружениях, спроектированных и построенных Инженерным корпусом армии США, что привело к обширным наводнениям во всем регионе Нового Орлеана», — сказал Сэнди Розенталь, основатель и директор группы по защите интересов людей о катастрофическом наводнении в Новом Орлеане в 2005 году и известном критике армейского корпуса.

В конечном итоге 80 процентов Нового Орлеана и значительная часть близлежащих приходов оказались затопленными, и паводковые воды не отступали в течение нескольких недель.

Для эвакуации была вызвана Национальная гвардия. Тысячи людей искали убежища в Конференц-центре Нового Орлеана и Супердоуме, которые были переполнены. По данным NOAA, это было одно из крупнейших перемещений населения со времен Великой депрессии. По данным Data Center, независимой исследовательской организации в Новом Орлеане, ураган стал перемещением более 1 миллиона человек в регионе побережья Мексиканского залива. [Инфографика: история и цифры урагана «Катрина»]

Политическая буря

Спасательные и восстановительные работы после «Катрины» стали очень политизированными: федеральные, государственные и местные чиновники указывали друг на друга пальцами.Критики обвинили стареющую и заброшенную федеральную систему дамб, а также медленную реакцию штата и местного населения после катастрофы в большом количестве человеческих жертв и ущерба. Многие жители не прислушались к первоначальным предупреждениям об эвакуации, что создало серьезную нагрузку на спасательные операции.

Первоначально получив похвалу от тогдашнего президента Джорджа Буша, Майкл Д. Браун, директор Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA), был вынужден уйти в отставку, как и суперинтендант департамента полиции Нового Орлеана Эдди Компас.Губернатор Луизианы Кэтлин Бланко и мэр Нового Орлеана Рэй Нагин подверглись серьезной проверке за то, что не отдали приказ об обязательной эвакуации раньше. Бланко не добивался переизбрания в 2007 году. Нагин покинул свой пост в 2010 году. В 2014 году он был осужден за взяточничество, мошенничество и отмывание денег, совершенные при исполнении служебных обязанностей до и после Катрины, и в настоящее время отбывает 10-летний срок, согласно Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн.

В конечном счете, избранный двухпартийный комитет Палаты представителей США, расследующий подготовку, реакцию и последствия урагана, сослался на неудачи на всех уровнях правительства.Заключительный отчет комитета был озаглавлен «Провал инициативы».

Наводнение в Новом Орлеане после урагана Катрина. (Изображение предоставлено: NWS / лейтенант Марк Моран, Корпус NOAA, NMAO / AOC)

Восстановление и извлеченные уроки

Правительственные чиновники стремились извлечь уроки из трагедии и внедрить более эффективную политику в области окружающей среды, связи и эвакуации. Инженерный корпус армии восстановил систему дамб, сделав барьеры выше и поддерживая их стальными балками, которые простираются до 65 футов (19.8 метров) ниже уровня моря.

В 2006 году Конгресс принял закон о реорганизации FEMA. Закон о реформе управления чрезвычайными ситуациями после Катрины предлагает гранты для помощи городам в пересмотре планов эвакуации, включает положения для улучшения общения с людьми, не говорящими по-английски, и людьми с ограниченными возможностями, а также признает потребности людей с домашними животными в эвакуации. Закон также увеличивает финансирование городских поисково-спасательных команд и требует создания семейного реестра в течение шести месяцев после урагана.

В городе Новый Орлеан улучшен доступ жителей к информации об эвакуации и предупреждению. Например, у них есть система электронной почты и текстовых сообщений под названием NolaReady, на которую подписались 13 000 жителей.

Десять лет спустя регион все еще восстанавливался после Катрины. Население Нового Орлеана резко сократилось с 1,386 миллиона в 2005 году до 1,04 миллиона в 2006 году. По данным Бюро переписи населения США, к 2014 году оно снова выросло до 1,252 миллиона. Количество жилых единиц и коммерческих предприятий также сократилось и к 2014 году не вернулось к уровням до 2005 года.

Хотя многие туристические районы, такие как Французский квартал, восстановились, в нескольких минутах езды от города все еще есть районы, которые только что исчезли. [Статья по теме: Что, если ураган Катрина обрушится сегодня на Новый Орлеан?

Дополнительная информация от редактора справочной информации Тима Шарпа

Дополнительные ресурсы

Примечание. В эту статью добавлена ​​цитата с сайта Levees.org о структурных проблемах с прорванными дамбами.

Ураган Катрина, в 7 основных фактах

Спустя 10 лет после урагана Катрина, обрушившегося на Новый Орлеан, город все еще восстанавливается после стихийного бедствия, которое было вызвано как человеческими, так и стихийными бедствиями.

Катрина, образовавшаяся 23 августа 2005 года и обрушившаяся на побережье Мексиканского залива в США 29 августа, была мощным штормом, который, вероятно, нанесет серьезный ущерб в регионе, независимо от того, как отреагирует правительство. Но реакция правительства была настолько дико некомпетентной, что позволяла худшему из катастрофы продолжаться, а иногда создавала совершенно новые, ненужные проблемы.

Это главный урок Катрины: людям всегда придется иметь дело с неизбежными стихийными бедствиями, но плохая реакция и подготовка правительства могут привести к гораздо большему количеству смертей и неисчислимым затратам — как это произошло в Миссисипи и Луизиане, особенно в Новом Орлеане. десять лет назад.

1) По меньшей мере 1800 человек погибли из-за урагана Катрина

Ураган Катрина, унесший жизни более 1800 человек, стал третьим по величине ураганом в истории США после Галвестона в 1900 году (унесшего жизни от 8000 до 12000 человек) и Окичоби в 1928 году (унесшего жизни 2500–3000 человек), согласно данным US News and Мировой отчет.Но «Катрина», безусловно, является самым дорогостоящим ураганом с экономической точки зрения, стоимость которого составляет 108 миллиардов долларов.

Большая часть этого ущерба была, вероятно, неизбежна: «Катрина» была огромным ураганом категории 3, когда он обрушился на Луизиану и Миссисипи, и он поразил районы, включая Новый Орлеан, которые находились в значительной степени ниже уровня моря и, следовательно, были уязвимы для наводнений. Но многие проблемы усугубились — если не вызваны — реакцией правительства, которая не смогла справиться с ураганом до, во время и после того, как он обрушился на сушу.От некомпетентности страдали многие уровни правительства, от местной полиции до федеральных агентств, таких как FEMA (Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям) и Инженерный корпус армии США.

2) Дамбы вышли из строя из-за плохой инженерии, а не только потому, что Катрина была слишком большой

Вид на Нижний девятый район и Промышленный канал Нового Орлеана рядом с местом прорыва дамбы во время урагана Катрина.

Ли Челано / AFP через Getty Images

Одна из причин, по которой «Катрина» и вызванные ею наводнения прорвали дамбу Нового Орлеана, заключалась в том, что шторм был слишком сильным.Но сообщения после урагана также выявили еще одного виновника: некачественную инженерию.

Спустя более шести месяцев после удара «Катрины» Инженерный корпус армии США выпустил отчет, в котором они взяли на себя вину за прорыв дамб, категорически признав, что дамбы были построены несвязным образом на основании устаревших данных. В отчете говорится, что во многом это произошло из-за отсутствия финансирования, что привело к несовершенной системе дамб, несовместимой по качеству, материалам и дизайну. Инженеры также не смогли учесть плохое качество почвы в регионе и проседание земель, что создало больше брешей в барьерах.

Федеральное правительство было в значительной степени виновато в этом беспорядке, поскольку в основном на Корпус — федеральное агентство — возлагалось наблюдение за строительством дамбы после урагана Бетси, затопившего Новый Орлеан в 1965 году. Как сообщили Кэмпбелл Робертсон и Джон Шварц из New York Times. в отчете 2006 года часть ответственности за провалы дамбы возлагается на дисфункциональные взаимодействия между местными чиновниками и Корпусом. Но в новом документе, опубликованном в журнале Water Policy в этом году — и написанном одним из авторов отчета 2006 года — вину более прямо возлагается на Корпус, который якобы принимал неверные решения во время строительства дамб, чтобы сэкономить деньги .Результатом стала некоторая краткосрочная экономия для налогоплательщиков и Корпуса, но в конечном итоге из-за Катрины произошла еще большая катастрофа.

Это лишь один из многих способов, которыми федеральное правительство не смогло предотвратить катастрофу в преддверии Катрины. Несмотря на то, что всегда существовали серьезные опасения по поводу того, как ураган может разрушить Новый Орлеан, федеральное агентство, отвечающее за строительство улучшенных дамб и защитных сооружений от наводнений, временами больше беспокоилось о деньгах, чем о создании надлежащей защиты, и полагалось на устаревшие данные, чтобы построить то, что оказалось оказались глубоко несовершенными структурами.

3) Катрина вызвала самую крупную эвакуацию в истории США, но многие люди не могли позволить себе покинуть

Около 1,3 миллиона человек покинули юго-восток Луизианы и 400 000 человек были эвакуированы из самого Нового Орлеана, что привело к одной из крупнейших эвакуаций в истории США, как сообщает Джед Хорн в Washington Post. Но, как сообщил Дэвид Гонсалес из New York Times, когда шторм обрушился на регион, десятки тысяч людей остались в городе — не обязательно по собственному желанию, а скорее потому, что они были слишком бедны, чтобы позволить себе проезд в машине или автобусе, чтобы уехать.

Было обычным делом во время и после «Катрины» слышать, как люди спрашивали, почему все просто не уехали из Нового Орлеана. Но правда в том, что многие из них не могли уехать — как сообщала Times — и правительство почти ничего не сделало, чтобы помочь им уйти с пути Катрины до того, как обрушился ураган.

Это одна из причин, по которой Канье Уэст печально сказал, что «Джордж Буш не заботится о чернокожих». Местные, государственные и федеральные власти попросту слишком медленно помогали бедным черным слоям населения, заставляя их нести на себе основную тяжесть бури.И хотя Новый Орлеан, как сообщается, улучшил свои планы эвакуации с 2005 года, неадекватная реакция во время Катрины привела к большему количеству смертей и боли, которых можно было бы избежать, особенно среди бедных общин меньшинств.

«Является ли это тем, за что боролись пионеры Движения за гражданские права, — общества, в котором многие чернокожие оказались в ловушке и изолированы своей бедностью, как они были из-за законов о сегрегации?» Тогда писал Марк Найсон, белый профессор афроамериканских исследований в Фордхэмском университете.«Если 11 сентября продемонстрировало мощь нации, объединившейся в ответ на разрушительную атаку, ураган« Катрина »обнаруживает линии разлома в регионе и нации, раздираемые глубокими социальными разногласиями».

4) Федеральные чиновники не спешили реагировать на просьбы местных и государственных чиновников

Президент Джордж Буш смотрит в окно Air Force One, когда он пролетает над Новым Орлеаном после урагана Катрина, разрушившего регион.

Джим Уотсон / AFP через Getty Images

После того, как реакция на Катрину оказалась само по себе явной катастрофой, администрация Буша попыталась переложить часть вины на местных и государственных чиновников, в частности, на губернатора Луизианы.Кэтлин Бланко. Некоторые СМИ, опираясь на информацию от официальных лиц администрации, заявили, что Бланко не объявлял чрезвычайное положение.

Фактически, Хорн отметил в Washington Post, Бланко объявил чрезвычайное положение 26 августа — за день до того, как это сделали Миссисипи и Белый дом, и за три дня до того, как шторм обрушился на сушу. И пока президент Джордж Буш отдыхал в Техасе во время урагана, Бланко умолял администрацию прислать дополнительную помощь. В какой-то момент Национальная гвардия Луизианы запросила у FEMA 700 автобусов, но через несколько дней агентство отправило только 100, а на эвакуацию выживших после наводнения ушла неделя.

Это был лишь один из многих причин, по которым FEMA не оправдало ожиданий, несмотря на то, что местные и государственные чиновники просили о помощи и предупреждали федеральных чиновников. Укомплектованное политическими назначенцами, практически не имеющими опыта в борьбе со стихийными бедствиями, агентство не смогло отреагировать на Катрину, вызвав ненужные смерти и хаос в Луизиане и Миссисипи. Ужасный ответ в конечном итоге поможет снизить рейтинги Буша, поскольку реакция его администрации на «Катрину» неизменно плохо воспринимается большинством американцев.

5) Супердоум не был тем кровожадным адским правительственным чиновником, которым его сделали

Новый Орлеан Супердоум в 2014 году.

Майк Коппола / Getty Images

Рассказы, вышедшие из «Катрины», изображают Супердоум, где 30 000 человек оказались в затруднительном положении после шторма, как беззаконный, развратный и хаотичный — с сообщениями об убийствах, изнасилованиях и даже снайперских атаках на толпы, заполнившие стадион.

Например, тогдашний мэр Нового Орлеана Рэй Нагин рассказывал Опре Уинфри ужасные истории о людях «в этом чертовом Супердоуме в течение пяти дней, наблюдая за трупами, наблюдая, как хулиганы убивают людей, насилуют людей», в то время как Эдди Компас, тогдашний городской Сюзанна Розенблатт и Джеймс Рейни из Los Angeles Times сообщили о «изнасиловании маленьких детей» через месяц после урагана.

Хотя сцена в Супердоуме была далека от рая, это была не та кровавая дыра, которой СМИ и правительственные чиновники представляли ее.Фактически, в Superdome умерло всего шесть человек — четыре по естественным причинам, один от самоубийства и один от передозировки наркотиков. По словам полковника Национальной гвардии Луизианы Томаса Берона, на стадионе никто не был убит.

Часть вины за сенсационные истории ложится на журналистов, которые, затаив дыхание, сообщали некоторые из возмутительных заявлений о ситуации в Супердоуме. Но большая часть вины также ложится на местных, государственных и федеральных чиновников, которые, уже столкнувшись с большим количеством хаоса и паники из-за воздействия Катрины, повторили дикие заявления о Супердоуме, которые способствовали еще большему хаосу и панике.И эта дополнительная паника дорого обошлась: впоследствии чиновники сосредоточили ресурсы на якобы восстановлении порядка в Супердоуме, оставив меньше ресурсов для некоторых работ по спасению и реконструкции, которые оставалось сделать. Таким образом, чиновники помогли создать ненужную панику, а затем выделили ресурсы на ее устранение.

6) Новый Орлеан все еще не оправился от Катрины

Бюро переписи населения США

Спустя десять лет после урагана Катрина метро Нового Орлеана все еще не оправилась от урагана.Несмотря на то, что с 2006 года площадь выросла, в ней проживает на 134 000 человек меньше, более чем на 39 000 единиц жилья и почти на 2 000 бизнес-центров меньше, чем после «Катрины». Опять же, большая часть этого ущерба, вероятно, была неизбежна перед лицом такого сильного шторма, как Катрина, но ущерб можно было бы, по крайней мере, смягчить за счет лучшей подготовки правительства и более решительных ответных мер, основываясь на многих отчетах, в которых рассматривалась ситуация после Катрины. .

7) Новый Орлеан не готов — и, вероятно, не может быть — полностью готов к новой Катрине

Новый Орлеан, через год после урагана Катрина.

Марио Тама / Getty Images

Несмотря на огромный ущерб, нанесенный «Катриной», новый шторм, подобный ему, может снова уничтожить регион.

В сообщении Lens, местного новостного агентства в Новом Орлеане, и Politifact было обнаружено, что система защиты от наводнений, созданная после «Катрины», не смогла справиться с другим штормом, подобным этому. Система могла выдержать 100-летний шторм — шторм с вероятностью 1% в любой конкретный год — но Катрина считалась гораздо более сильным 400-летним штормом.(Тем не менее, новая система, безусловно, на намного сильнее на , чем существовавшая до нее, поэтому она может значительно уменьшить ущерб, нанесенный Катриной.)

В другом отчете Национальной инженерной академии и Национального исследовательского совета сделан вывод о том, что дамбы и стены от наводнений никогда не могут быть достаточно большими или прочными, чтобы полностью защитить Новый Орлеан от другого бедствия, аналогичного по масштабу катрине.

На самом деле, это, пожалуй, самый длительный и опасный провал государственной политики после Катрины: в отчете отмечается, что новые строения, построенные вокруг города, создают ложное чувство безопасности, заставляя общественность полагать, что они будут защищены, если новый шторм, подобный Приходит Катрина.Но реальность такова, что природа Нового Орлеана — в основном, его статус города, находящегося в значительной степени ниже уровня моря — всегда будет подвергать его таким штормам и наводнениям. В конечном итоге в отчете сделан вывод о том, что добровольное переселение людей из районов, подверженных наводнениям, следует рассматривать как жизнеспособный вариант государственной политики — в противном случае те же проблемы могут повториться в будущем.

Это, пожалуй, самый обескураживающий факт о Катрине: 10 лет спустя нечто подобное может повториться.

Watch: Что делает землетрясение силой 6 баллов в Китае по сравнению с землетрясением в США

Ураган Катрина | Ресторан Mothers

Ураган «Катрина» вошел в Мексиканский залив 24 августа 2005 года. Жители побережья Мексиканского залива наблюдали, как «Катрина» двигалась в сторону Нового Орлеана, перерастая в ураган 5-й категории. 28 августа Катрина сидела у устья реки Миссисипи с атмосферным давлением 902 миллибара и ветром со скоростью 150 миль в час. Это была гроза, которой мы все боялись.

Утром 28 августа была объявлена ​​обязательная эвакуация города. Мы обеспечили безопасность ресторана внутри и снаружи, насколько это было возможно. Катрина на самом деле пропустила Новый Орлеан, повернув и пересекла реку Миссисипи в Бурасе, штат Луизиана, рано утром 29 августа. Она прорезала разрушительный путь через нижний Плакеминес и приходы Сен-Бернар. Второй выход на берег был около устья реки Чжуцзян, на границе Луизианы и Миссисипи. Катрина обрушилась на побережье залива Миссисипи с ветрами более 100 миль в час в течение 12 часов и создала приливную волну, которая колебалась от 22 до 28 футов.Большая часть побережья была разрушена, и даже на севере, до Хаттисберга, был нанесен значительный ущерб.

Хотя Катрина избавила Новый Орлеан от прямого попадания, ущерб от его огромной приливной волны был огромен. Дамбы вдоль залива реки Миссисипи (печально известный мистер Г.О.), Промышленный канал и Внутри прибрежный водный путь были переполнены и / или прорваны, что вызвало масштабные наводнения на востоке Нового Орлеана, Сен-Бернар, Плакеминес и округах Сент-Таммани. как нижний девятый приход в Новом Орлеане.Штормовой нагон проник в озеро Пончартрейн, причинив значительный ущерб Слайделлу и другим районам прихода Сент-Таммани, расположенного к северу от озера. Кроме того, разбросанные по всему городу каналы, отводящие городскую дождевую воду в озеро Пончартрейн, были заполнены штормовым нагоном из озера; стены дамбы построить Инженерный корпус потерпели неудачу, затопив 80 процентов города и части округа Джефферсон.

Мы вернулись к маме в середине сентября. Повреждения были не так уж и серьезны, в первую очередь повреждение крыши, вызванное ветром и вызванное дождем повреждение внутри.Конечно, мы также пострадали от неизбежной порчи еды из-за отсутствия электричества. Крышу и оборудование было легко отремонтировать и заменить, но общая уборка была более сложной задачей. Мы наняли компанию по оказанию помощи при стихийных бедствиях, чтобы очистить ресторан до уровня больницы. В то же время мы работали над поиском наших сотрудников, возвращая людей, которые были с нами с самых первых дней нашего владения. Многие из них потеряли свои дома в результате наводнения, поэтому девять трейлеров FEMA были закреплены и установлены на нашей стоянке.Семья нашей матери: Пэт, Ширли, Лидия, Сандра, Роланд, Джеймс, Бетти, Дак и Филип вместе со своими семьями на следующие девять месяцев образовали новый маленький район по соседству с рестораном.

15 октября 2005 г. открылся ресторан Mother’s. Вице-адмирал Тад Аллен, руководитель службы ликвидации последствий стихийных бедствий в Новом Орлеане, был нашим первым заказчиком. Хотя наше меню было ограниченным, и наши часы были сокращены, местные жители вернулись в город, и они тоже вернулись к матери. Их комментарии подняли нам настроение: «Мы так рады, что вы открылись»… «Здорово, что снова готовит Новый Орлеан»… «На вкус так хорошо, так знакомо»… «Спасибо, что снова здесь.«Сила еды, особенно кухни Нового Орлеана, утешать душу и питать дух, а также тело, удивительна, но факт, засвидетельствованный здесь в последующие месяцы, когда возвращающиеся местные жители и замечательный персонал, работавший в условиях стихийных бедствий, стекались в наш город, часто бывали. Мать в массовом порядке. Никогда не будут забыты жертвы этих храбрых и щедрых мужчин и женщин, которые помогли восстановить Новый Орлеан.

Восстановление Нового Орлеана продолжается, но из-за масштабов разрушений это медленный и трудный процесс.Центральный деловой район, где находится ресторан Mother’s, район складов, Французский квартал и жилые районы, в основном не пострадали; они кажутся такими, какими были перед бурей. Предприятия снова работают, и снова открылись Superdome, New Orleans Arena и Convention Center. Святые, Шершни и Зефиры вернулись. Несмотря на Катрину, дух Нового Орлеана продолжается непрерывным празднованием Марди Гра, Джазового фестиваля и Фестиваля Французского квартала, а фестиваль Essence Festival вернулся домой всего через год.Мы с нетерпением ждем будущих игр Sugar Bowls и BCS National Championship. Благодаря тому, что наш город выжил, мы ожидаем, что в ресторане Mother’s будут подавать домашнюю кухню Нового Орлеана как минимум в течение следующих 70 лет.

Время урагана «Лаура», направление — вспомните о Харви, Катрине и Рите

Тропический шторм Лаура превратился в ураган 25 августа 2020 года — через три года после того, как ураган Харви обрушился на берег Техасского залива — и, как ожидается, обрушится на берег всего за несколько дней до 15-летней годовщины масштабных разрушений, вызванных ураганом Катрина в Луизиане и Миссисипи в 2005 году.

Хотя место возможного выхода Лауры на сушу не известно, по состоянию на конец 25 августа Национальный центр ураганов показал, что ураган нацелился на границу Техаса и Луизианы, где 25 сентября того же года обрушился ураган «Рита» в 2005 году.

«Ураган должен приблизиться к побережьям Верхнего Техаса и Юго-Западной Луизианы в среду вечером и двинуться вглубь страны вблизи этих районов поздно вечером в среду или в четверг утром», — говорится в сообщении NHC, опубликованном в 16:00 CDT во вторник.

NHC заявил, что к тому времени, когда он достигнет берега, ожидается, что Лора станет сильным ураганом. Агентство предупредило о возможности опасного для жизни штормового нагона, который может нанести катастрофический ущерб от перевала Сан-Луис, штат Техас, до устья реки Миссисипи. Волна может проникнуть на расстояние до 30 миль вглубь суши от места выхода на берег.

Ожидается, что штормовой нагон будет сопровождаться широко распространенными и разрушительными ветрами ураганной силы уже в среду вечером.

Источник: CoreLogic

Анализ, проведенный CoreLogic, глобальным поставщиком информации о недвижимости, аналитики и данных, показывает, что 431810 домов на одну и несколько семей вдоль побережья Техаса и Луизианы со стоимостью реконструкции (RCV) около 88 долларов США.63 миллиарда человек находятся под потенциальным риском ущерба от штормовых нагонов в результате урагана «Лаура», исходя из его прогнозируемого статуса категории 3 на берегу.

Оценка

Corelogic основана на информации от NHC по состоянию на 8:00 по восточному стандартному времени 25 августа.

Катрина

На сегодняшний день ураган «Катрина» считается самой крупной и самой дорогой стихийной катастрофой, обрушившейся на США. Если бы шторм величиной «Катрина» обрушился сегодня на район Нового Орлеана, регион понес бы даже большие экономические потери, чем это было во время этого разрушительного потока. обрушился 15 лет назад, согласно новому отчету глобальной перестраховочной компании Swiss Re.

Но другие, более густонаселенные регионы могли бы жить еще хуже, если бы их поразил аналогичный шторм, согласно Swiss Re.

«Катрина» обрушилась на берег около Бураса, штат Луизиана, 29 августа 2005 г. как сильный ураган категории 3 с максимальной продолжительностью ветра 125 миль в час. После взрыва части южной Флориды в начале месяца как урагана Категории 1, Катрина вернулась в Мексиканский залив, где в какой-то момент усилилась, превратившись в шторм категории 5.

Swiss Re в своем отчете «15 лет спустя после Катрины: готовы ли мы сегодня?» Говорится, что с поправкой на инфляцию экономические потери от урагана Катрина составляют примерно 160 миллиардов долларов, а страховая отрасль получает около 86 миллиардов долларов — крупнейшая страховая компания в мире. потеря в истории.

Фото Джоселин Аугустино / FEMA

Несмотря на меньшую численность населения, а также значительные инвестиции в инфраструктуру и другие меры по защите территории с 2005 года, если сегодня в Новом Орлеане обрушится ураган, похожий на Катрину, экономические потери могут составить 175 миллиардов долларов, Swiss Re сказал.

Эксперты компании

Swiss Re по природным опасностям воссоздали след шторма и оценили ущерб, который может нанести современная Катрина, если снова направить ее на встречу с городом.

Они обнаружили, что даже при повышении уровня океана на шесть дюймов экономические потери могут составить 200 миллиардов долларов, при этом убытки, застрахованные частным сектором США, прогнозируются на уровне 65 миллиардов долларов.Swiss Re отметила, что к концу следующего десятилетия потенциально может произойти повышение уровня океана на шесть дюймов.

По данным Swiss Re, воздействие сегодняшнего урагана, похожего на Катрину, на некоторые другие уязвимые города в США может быть гораздо более разрушительным. «Важно отметить, что этот потенциал затмевается аналогичным событием, затрагивающим более густонаселенный регион с более крупными жилыми и коммерческими активами, например, округ Майами-Дейд, Флорида или Хьюстон, Техас».

По данным U.

, за последние 20 лет население округа Харрис, штат Техас, где расположен Хьюстон, увеличилось более чем на миллион жителей.С. Бюро переписи населения. Расчетная численность населения округа на 1 июля 2019 года составляла 4713325 человек.

Для сравнения, население Нового Орлеана по-прежнему значительно сократилось по сравнению с уровнем до Катрины, отмечается в отчете Swiss Re. После Катрины население города уменьшилось на 52%, с 484 674 в апреле 2000 года до 230 172 в июле 2006 года. По данным Бюро переписи населения, на 1 июля 2019 года население Нового Орлеана увеличилось до 390 144 человек.

Харви

Ураган Харви обрушился на берег августа.25 августа 2017 года, когда ураган Cat 4 возле Рокпорта, штат Техас, вызвал сильный ветер со скоростью 130 миль в час. По мере продвижения на восток вдоль побережья в сторону Луизианы ураган произвел на большие площади экстремальные ливни, которые вызвали историческое наводнение в Хьюстоне и его окрестностях.

Дом, разрушенный мощным ураганом Харви на побережье Техаса.

Страховой совет Техаса недавно отметил в пресс-релизе, посвященном влиянию Харви, что «самые сильные дожди в США»история была записана в городе Бомонт, а четыре дня спустя дожди закончились в Браунсвилле 29 августа ».

ICT отметила следующую статистику, относящуюся к Харви:

• 93 смертельных случая
• $ 19,6 млрд застрахованных убытков
• 200000+ построек повреждено или разрушено
• Повреждено или уничтожено 500 000+ автомобилей
• Затопление 154 000 домов в округе Харрис
• 50% затопленных домов находились за пределами обозначенных пойм
• 64% этих домов не имели страховки от наводнения

Техасская ассоциация по страхованию от урагана является последней инстанцией по страхованию имущества от ветра и града для округов вдоль побережья штата, но, по данным ICT, страховые компании Техаса по-прежнему выписывают около 59% полисов от ураганов вдоль побережья Техаса.

«После урагана Харви страховые компании Техаса выплатили более 7 миллиардов долларов по искам, связанным с автомобилями, предприятиями и домовладельцами, в дополнение к 363 миллионам долларов, выплаченным TWIA для покрытия убытков страхователей TWIA от этого мощного шторма», — говорится в сообщении ICT.

Рита

По данным AgCenter Университета штата Луизиана, ни один прибрежный приход в Луизиане не остался невредимым из-за урагана «Рита», который обрушился на берег вдоль границы Техаса и Луизианы 24 сентября 2005 года, менее чем через месяц после того, как ураган Катрина обрушился на юго-восток Луизианы и юго-запад Миссисипи.

Хотя это не один из самых дорогостоящих ураганов в истории США, к концу 2005 года компания Advisen оценила застрахованные убытки от Риты в 6,4 миллиарда долларов.

Темы Катастрофа США Стихийные бедствия Техас Луизиана ураган Наводнение Миссисипи Swiss Re

.