Терроризм в сша: определение, масштабы и особенности борьбы — Новости политики, Новости США — EADaily

определение, масштабы и особенности борьбы — Новости политики, Новости США — EADaily

После теракта 9/11 антитеррористический аспект вышел на первый план в политике национальной безопасности США. Уже скоро два десятилетия американцы шумно борются у себя дома и по всему миру с «международным терроризмом» всякого рода исламистов. Однако при ближайшем рассмотрении выясняется, что в последнюю четверть века в практике террора в США первенствовали отнюдь не исламисты, а доморощенные террористы — граждане США, вдохновленные всякого рода экстремистской идеологией и совершавшие акты террора у себя на родине. С точки зрения уровня ущерба, до теракта исламистов 9/11 по разрушительности и количеству жертв в американской истории террора первенствовал взрыв федерального здания в Оклахома-Сити 19 апреля 1995 года, устроенный «внутренним террористом» Тимоти Маквеем. Этот теракт унес 168 жизней и ранил более 500 человек. Как выясняется, за последние 30 лет подавляющее большинство (но не все) кровавых террористических актов было совершено в США внутренними террористами. Недавний инцидент с действиями

Джеймса Алекса Филда, намеренно направившего свой автомобиль на толпу во время беспорядков 12 августа 2017 года в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния, вновь поднял вопрос о внутреннем терроризме в США. Тема внутреннего терроризма в условиях общей политической дестабилизации страны стала весьма актуальной. В этой связи проблема внутреннего терроризма из-за ее состояния, размера, традиций и общих ресурсов страны особенно политически значима в США, как ни в одной другой стране, относимой к Западу.

«Терроризм», по определению американских юристов, это «незаконное применение силы и насилия в отношении лиц или имущества для запугивания или принуждения правительства, гражданского населения или любого его сегмента в целях достижения политических или социальных целей». К внутренним террористическим угрозам в США относят преступные действия лиц, которые совершают свои преступления во имя всякого рода экстремистских идеологий, на расовой почве, из-за антиправительственных идеалов, а также совсем по экзотическим, с нашей российской точки зрения, мотивам — например, в поддержку прав животных, в защиту экологии, в борьбе pro- и contra вокруг абортов. Под «внутренним терроризмом» подразумевается, что террористические акты совершают граждане США, которые не имеют иностранного направления или влияния, будь то организационное или идеологическое влияние. По другому определению ФБР, внутренние террористы — это «американцы, нападающие на американцев, и руководствующиеся основанными в США экстремистскими идеологиями». В отличие от обычных преступников, которые часто руководствуются эгоцентричными мотивами, «внутренние террористы» руководствуются прежде всего идеологией, а потом всем остальным.

Внутренний терроризм происходит главным образом в пределах территориальной юрисдикции США и включает в себя:

а) действия, опасные для жизни человека, которые являются нарушением уголовных законов Соединенных Штатов или любого другого государства;

б) действия, направленные на запугивание или принуждение гражданского населения, для влияния на политику правительства путем запугивания или принуждения или для влияния на поведение правительства путем массового уничтожения, убийства или убийств.

Далее выясняется, что в США, фактически, существует два разных правовых режима для контртеррористической деятельности — один для борьбы с международным терроризмом, другой — для борьбы с внутренним терроризмом.

Хотя «внутренний терроризм» признан в США как явление, мало известно о масштабах внутренней террористической угрозы. Что касается судебных преследований по делам о внутреннем терроризме, то в США не существует такого федерального преступления как «внутренний терроризм». Обычно лица, рассматриваемые федеральными правоохранительными органами в качестве «внутренних террористов», в федеральном обвинении не преследуются как «террористы». Например, самый последний случай с наездом в Шарлоттсвилле — генеральный прокурор

Джефф Сессис публично заявил, что следователи по терроризму участвуют в расследовании этого инцидента, который, возможно, будет классифицирован для суда, не как акт внутреннего терроризма, но как преступление на почве ненависти. Это обычная для США практика в отношение внутреннего терроризма

Поскольку в США не существует отдельного федерального преступления, классифицируемого как «внутренний терроризм», то наличествует известная правовая неопределенность между «внутренним терроризмом» и преступлениями «на почве ненависти». Преступная деятельность на почве ненависти часто связана с идеологическими мотивами, но не только. Часто преступления на почве ненависти не поднимаются до уровня терроризма. Иногда «личная злоба» присутствует, как мотив в совершении преступлений, внешне выглядящих, как террористические акты. Но на практике при ближайшем рассмотрении выясняется, что мотив следования экстремистской идеологии в данных случаях отсутствовал.

Поэтому на практике американскими правоохранителями избрано следующее правоприменение. Если лица совершают преступления против полиции или судей — т. е. против государственных служащих, то правоохранители более склонны обозначать эту деятельность в судах как терроризм. Преступления на почве расовых мотивов, а также нацеленные на обычных граждан по признаку расы, религии, этнического происхождения или сексуальной ориентация, как правило, классифицируются как преступления на почве ненависти.

Федеральные прокуроры подводят в подобных случаях обвинение в преступлении «на почву ненависти» или других уголовных преступлений, которые внешне соответствуют этому случаю, но на практике выглядит, как теракт. Например, эпизод убийства девяти афроамериканцев Диланном Руфом в церкви Черльстона 17 июня 2015 года в обвинении на суде квалифицировался как преступление на почве ненависти и с использованием огнестрельного оружия. Но при этом, как хорошо было известно всем, мотивы Руфа имели идеологические основания на почве идей «белого супрематизма», т. е. налицо было следование преступником экстремистской идеологии и террористической практики. Последние признаки хорошо подходят под акт «внутреннего терроризма». Кроме того, зачастую использование еще и термина «экстремист» позволяет прокурорам, и следователям квалифицировать террористическую деятельность без фактического обозначения ее как «терроризм». На практике для внутренней политики США описанная терминологическая гибкость затрудняет определение масштабов внутренней террористической угрозы. Некоторые лица обвиняются как террористы, другие рассматриваются как экстремисты, третьи — только как преступники, причастные к уголовным преступлениям, которые не обязательно связаны с терроризмом — такими как вторжение, поджог или налоговое мошенничество.

Федеральное правительство в США использует очень широкие подходы для описания внутреннего терроризма. Такие термины как «терроризм» и «экстремизм» используются властями взаимозаменяемо. Публичная формулировка ФБР «экстремизма» предполагает два компонента. Во-первых, экстремизм связан с особыми идеологиями. Во-вторых, экстремизм включает преступную деятельность, направленную на продвижение этих идеологий. И то, и другое весьма близко к определению «внутреннего терроризма»

В конечном счете, получается, что экстремизм «по-американски» руководствуется идеологиям, отвергающими ключевые ценности демократии и либерального общества. Кроме того, экстремизм может квалифицироваться по использованию тактики, которая игнорирует права других людей. На практике использование термина «экстремист» позволяет юристам, прокуратуре и следователям обсуждать террористическую деятельность, фактически, не называя ее «терроризмом», а затем преследовать ее как таковую.

Другая особенность правоприменения — деятельность экстремистов, за вычетом совершения уголовных преступлений, относится к деятельности, защищенной конституцией США. Граница между конституционно защищенным законным протестом и внутренней экстремистской и террористической деятельностью из-за национальных демократических традиций США, в частности, 1-ой поправки к Конституции, достаточно размыта. Сейчас в новых условиях на это обстоятельство вновь обратила свое внимание американская общественность и государство.

Теперь о масштабах внутренней террористической угрозы. Отчасти из-за того, что правительство США и американские СМИ постоянно сосредоточивают свое внимание на проблеме международного терроризма, достаточно трудно оценить масштабы внутренней террористической деятельности. Оценке реальной угрозы внутреннего терроризма в США препятствует:

— использование федеральными агентствами различной терминологии для описания угрозы;

— отсутствие у властей публичного и официального метода для обозначения конкретных внутренних групп в качестве террористов или определения экстремистских движений в качестве угрозы;

— отсутствие надежной статистики о внутренних террористических заговорах и нападениях, расследованных властями.

В США отсутствует процесс публичного назначения внутренних террористических организаций. Отсутствие такого списка может частично проистекать из соображений Первой поправки к Конституции США. Федеральное правительство не формирует официальный и публичный список внутренних террористических организаций или отдельных лиц, поскольку такой список может препятствовать свободе выражений мнений, связанных с идеологиями, лежащими в основе деятельности определенных групп. Подобный список может создать ограничение для гражданских свобод, т. е. может повлиять на осуществление группой свободы слова или других защищенных законом видов деятельности. Отсутствие официальных списков или процедур для обозначения групп или отдельных лиц в качестве внутренних террористов затрудняет оценку тенденций внутреннего терроризма и оценку усилий федеральных сил по борьбе с такими угрозами. Отсутствие списка может ограничить у федерального правительства точные представления о том, какая угроза внутреннего терроризма имеет в настоящий момент приоритетное значение для противодействия.

Подобное состояние дел резко контрастирует с практикой борьбы с международным терроризмом, в которой Соединенные Штаты придерживаются хорошо установленного юридически и процедурно режима в отношение идентификации иностранных террористических организаций — FTO. Официальное определение FTO способствует усилиям по борьбе с терроризмом. В частности, это облегчает судебное преследование тех, кто предоставляет материальную поддержку перечисленным иностранным террористическим группам. Список определенно стигматизирует и изолирует назначенные в него террористические организации.

Тем не менее, группы и лица, причастные или потенциально причастные к внутреннему терроризму вместе с международными террористами и организациями, все-таки фиксируются в специальной закрытой базе данных о терроризме ФБР — Terrorist Screening Database. Эта база данных известна как «Список наблюдения за террористами» — Terrorist Watchlist.

Другая особенность. Внутренний терроризм в США часто характеризуется использованием различных нетрадиционных для обычного терроризма тактик. Внутренние террористы в США совсем не часто устраивают взрывы или угоны самолетов. Но в качестве террористических актов по мотивам и руководству можно квалифицировать такие действия в США, как вандализм, уничтожение собственности и налоговое мошенничество. К альтернативной тактике относят также кражи, вторжение в жилье, уничтожение имущества и обременение работы судов США встречными юридическими исками.

К новейшей тактике, используемой внутренними террористами в США, относится применение сетевого принципа организации — организации без официального центра и руководства. Широко используется тактика «политического крыла» на уровне публичных лиц, которые сосредоточиваются на пропаганде и распространении идеологии, но прямо не участвуют в террористических ячейках.

Внутренние террористы в США хорошо разбираются в компьютерах и активно работают в Интернете. Они используют Интернет и социальные медиа для обмена идеями и получения ресурсов для своей деятельности. Интернет помогает экстремистским группам, некоторым из них совсем небольшим числом в несколько десятков человек, создавать групповую идентичность и чувство причастности к общему делу. Веб-сайты экстремистов обычно используются для пропаганды, социализации и привлечения новых приверженцев. Сторонники экстремизма уже давно используют компьютерные технологии для общения и взаимодействия. Некоторые экстремистские сайты предлагают возможным адептам различны формы участия. Интернет позволяет отдельным лицам и группам связываться друг с другом и распространять идеологию. Он также позволяет группам управлять тем, как их воспринимают другие. Например, убеждать общество, что они не занимаются противоправной деятельностью.

Теперь о контртеррористических подразделениях, работающих против внутреннего терроризма в США. Вместе с ФБР, в чьи функции входит также борьба с международным терроризмом, против внутреннего терроризма в США действуют такие федеральные агентства, как Бюро по производству алкогольных напитков и взрывчатых веществ (ATF), Служба внутренних доходов (IRS) и Департамент внутренней безопасности (DHS). Эти агентства, а также представители федеральных и местных правоохранительных органов, как правило, сотрудничают в рамках т. н. «Совместных антитеррористических сил» (Joint Terrorism Task Forces, JTTF) — совместных следственных подразделений Министерства юстиции и ФБР по всей стране.

JTTF являются специализированными командами полицейских, федеральных агентов, аналитиков, лингвистов, экспертов и других специалистов, которые расследуют акты террора и преступления, связанные с терроризмом. В ФБР считают, что JTTF — это «главная линия фронта» борьбы с внутренним терроризмом. JTTF проводит операции против потенциальных террористов, включая внедрение в их ряды осведомителей, осуществление провокаций, подводящих под судебное преследование, а также сбор разведывательной информации для пресечения будущих террористических заговоров. JTTF также являются важным каналом для обмена разведывательными данными с другими федеральными органами.

О различных направлениях во внутреннем терроризме США читайте в продолжении этой статьи.

Аналитическая редакция EADaily

Крупнейшие антитеррористические операции США — Международная панорама

8 сентября исполняется месяц с начала операции США против боевиков «Исламского государства» в Ираке. За это время по позициям группировки, которая захватила сопоставимую по размерам с Великобританией территорию, было нанесено более 130 авиаударов . И США не намерены останавливаться. 5 сентября на саммите НАТО в Уэльсе госсекретарь США Джон Керри заявил, что Вашингтон создает коалицию стран-союзников для борьбы с «Исламским государством».

​Мы должны атаковать, чтобы предотвратить захват ими новой территории, чтобы поддержать силы безопасности Ирака и других готовых к действию стран региона, не используя при этом наши собственные вооруженные силы

Джон Керри

госсекретарь США

На данный момент речь о наземных операциях против «Исламского государства» не идет. В Вашингтоне объясняют, что существуют финансовые, дипломатические и гуманитарные инструменты, которые США могут использовать для противодействия террористам.

Как и где США боролись с террористами

Термин «война против терроризма» (war on terror) получил известность после терактов 11 сентября 2001 года в США.

20 сентября 2001 года президент США Джордж Буш заявил в обращении к конгрессу и американскому народу: «Наша война с терроризмом начинается с «Аль-Каиды», но этим не закончится. Она не завершится, пока каждая террористическая группа в мире не будет найдена, остановлена и побеждена». 

Однако еще до трагических событий 11 сентября 2001 года Вашингтон активно проводил операции против тех, кого считали замешанным в террористической деятельности.

Так, весной 1986 года США обвинили Ливию в поддержке международного терроризма и развернули в центральной части Средиземного моря три авианосные группировки. В ночь на 25 марта 1986 года эти силы нанесли ракетно-бомбовые удары по предместьям города Сирта и некоторым другим объектам.

15-16 апреля 1986 года американская авиация нанесла удары по Триполи и Бенгази. Эта акция стала ответом на террористические акты, в организации которых США обвинили ливийские спецслужбы (взрыв американского самолета и взрыв в ночном клубе в Западном Берлине в апреле 1986 года).

20 августа 1998 года США атаковали базы террористов в Афганистане и промышленный объект в Судане в качестве возмездия за взрывы посольств США в Кении и Танзании 7 августа 1998 года.

После 11 сентября Вашингтон взял за практику организацию международных антитеррористических коалиций. Первым ответом на самый крупный в истории США теракт стала операция против «Аль-Каиды» в Афганистане. Практически одновременно с ней началась совместная с филиппинскими властями операция против мусульманских сепаратистов. В 2002 году США активизировали деятельность против террористов в Африке, а также в Йемене.

Подробнее об антитеррористических кампаниях США в досье ИТАР-ТАСС

Помимо официально объявленных военных кампаний и участия в международных коалициях, США  ведут боевые действия, в первую очередь при помощи беспилотников, против террористов в Пакистане, Йемене и Сомали.

По данным британской неправительственной организации «Бюро журналистских расследований», за десять лет необъявленной «войны беспилотников» в этих странах было убито свыше 3 тыс. человек, около 500 из них не имели никакого отношения к террористической деятельности. Законность этих операций вызывает полемику в СМИ и среди общественных организаций. Кроме того, и президенту США Бараку Обаме, и представителям силовых ведомств неоднократно приходилось отчитываться за применение беспилотников перед конгрессом.

США переплюнули злодеев всех времен и народов

После террористических актов 11 сентября 2001 года самосознание американцев наполнилось чувством отчаяния и гнева. Тем не менее очень немногие посмели в то время высказать мысль о том, что США сами несут ответственность за то, что вызывают схожие негативные чувства у людей в других странах. Конечно же, после такой масштабной атаки на Нью-Йорк и Вашингтон никто и не обратил внимание на подобные заявления.

А сколько нападений, подобных 11 сентября, США совершили против других стран со времен Второй мировой войны? В общем и целом, речь может идти об убийстве от 20 до 30 миллионов человек, которые погибли в различных войнах и конфликтах с участием США по всему миру.

От действий США пострадало 37 стран.

Афганистан

США несут ответственность за гибель от одного до 1,8 миллиона человек в войне между СССР и Афганистаном, поскольку США заставили Советский Союз напасть на эту страну. У Советского Союза были дружеские отношения с его соседом Афганистаном. Советы опасались, что если это светское правительство Афганистана станет фундаменталистским, то такое изменение может очень сильно повлиять на положение вещей в самом СССР.

В 1998 году в интервью парижскому изданию Le Novel Observateur советник президента Картера Збигнев Бжезинский признал, что он отвечал за организацию помощи моджахедам в Афганистане. Именно эта помощь вызвала вторжение Союза в Афганистан. «Согласно официальной версии, ЦРУ начало поддержку моджахедов в 1980 году, то есть после вступления Советской Армии в Афганистан 24 декабря 1979 года. Но в действительности (это держалось в секрете до сегодняшнего дня) все обстояло иначе: на самом деле, первую директиву об оказании тайной помощи противникам просоветского режима в Кабуле президент Картер подписал 3 июля 1979 года. И в тот же день я написал ему докладную записку, в которой объяснял, что, по моему мнению, эта помощь повлечет за собой военное вмешательство Советов. […] Мы не принуждали русских вмешиваться, но мы сознательно увеличили вероятность того, чтобы они это сделали», — говорил Бжезинский.

Он был доволен тем, что у СССР теперь будет свой вьетнам. Эта война во многом поспособствовала развалу Советского Союза. «Сожалеть о чем? Та секретная операция была блестящей идеей. Она дала заманить русских в афганский капкан. И вы хотите, чтобы я сожалел? Когда Советы официально пересекли границу, я написал президенту Картеру по существу: «Теперь у нас появилась возможность обеспечить СССР его собственную вьетнамскую войну». Фактически, Москва должна была вести на протяжении почти десяти лет невыносимую для нее войну. Мы создали конфликт, повлекший деморализацию и, в конце концов, распад советской империи», — продолжал он.

ЦРУ потратило пять-шесть миллиардов долларов на операцию в Афганистане, чтобы высосать кровь из Советского Союза. Когда эта десятилетняя война закончилась, погибшими были признаны более миллиона человек, а афганский героин захватил 60 процентов рынка США.

США несут прямую ответственность за убийство около 12 тысяч человек в Афганистане. Многие из тех людей погибли в результате бомбардировок США в ответ на нападения 11 сентября.

Ангола

В 1961 году в Анголе началась вооруженная борьба коренного населения против власти Португалии. В 1977 году правительство Анголы было признано ООН, хотя США были одной из немногих стран, которые выступали против этого. В 1986 году дядя Сэм одобрил материальную помощь УНИТА, группе, которая пыталась свергнуть правительство. Эта борьба, которая во многих случаях затрагивает многие страны, продолжается и сегодня.

Вмешательство США было преподнесено общественности как реакция на ввод 50 тысяч кубинских военных в Анголу. Однако, по словам Пьеро Глейесеса, профессора истории Университета Джона Хопкинса, правдой было обратное. Кубинское вмешательство стало результатом тайного вторжения, финансируемого ЦРУ, через соседний Заир в ангольскую столицу. Количество погибших в этом конфликте варьируется от 300 до 750 тысяч человек.

Боливия

Уго Банцер был лидером репрессивного режима в Боливии в 1970-х годах. США были обеспокоены тем, что предыдущий лидер национализировал оловянные рудники и раздал землю индейским крестьянам. Позднее это действие в интересах бедных было отменено.

Банзер, который обучался в американской школе США в Панаме, а затем в Форт-Худе, штат Техас, часто возвращался из ссылки, чтобы встретиться с майором ВВС США Робертом Лундином. В 1971 году он организовал успешный переворот с помощью радиосистемы ВВС США. В первые годы своей диктатуры он дважды получал военную помощь от США, как и в предыдущие годы.

Несколько лет спустя Католическая церковь осудила массовое убийство бастовавших рабочих оловянных фабрик в 1975 году. Бэнцер при помощи ЦРУ смог выявить священников левого толка. Его стратегия борьбы с духовенством, известная как «план Банцера», была принята еще девятью другими латиноамериканскими диктатурами в 1977 году. Он был впоследствии обвинен в убийстве 400 человек за время своего пребывания в должности.

Камбоджа

Бомбежка Камбоджи силами США тайно велась несколько лет администрациями президентов Джонсона и Никсона, но когда президент Никсон открыто начал бомбардировку в ходе подготовки к наземному нападению на Камбоджу, это вызвало серьезные протесты в США против войны во Вьетнаме.

Сегодня мало известно о масштабах тех бомбардировок и страданиях людей, которые были вызваны ими. Деревням и городам Камбоджи был нанесен огромный ущерб. В стране началась массовая внутренняя миграция.

Нестабильная ситуация в стране привела к тому, что власть перешла в руки Пол Пота, лидера «Красных Кхмеров». Эта организация убила миллионы человек по всей стране, и эти убийства произошли по вине США. Бомбежки американцев ввергли Камбоджу в хаос. Таким образом, США несут ответственность за гибель в общей сложности 2,5 миллиона камбоджийцев.

Чад

По разным оценкам, около 40 тысяч человек в Чаде были убиты, а около 200 тысяч подверглись пыткам со стороны правительства во главе с Хисеном Хабре, которое было приведено к власти в июне 1982 года с помощью финансов и оружия ЦРУ. Он оставался у власти восемь лет. Хабре несет ответственность за тысячи убийств. В 2001 году, проживая в Сенегале, его почти судили за преступления, совершенные им в Чаде. Однако суд заблокировал это разбирательство. Впоследствии, его было решено возобновить в Бельгии, так как там проживали, те, кто пострадал от действий Хабре. США в июне 2003 года сообщили Бельгии, что страна рискует потерять свой статус штаб-квартиры НАТО, если она разрешит такое судебное разбирательство. Таким образом, был отменен закон, разрешавший жертвам подавать жалобы в Бельгию за зверства, совершенные за границей.

Чили

ЦРУ вмешалось в выборы в Чили в 1958-м и 1964-м годах. В 1970 году президентом был избран Сальвадор Альенде. ЦРУ хотело спровоцировать военный переворот, чтобы предотвратить его инаугурацию. Затем ЦРУ планировало убить Шнайдера. Этот сценарий провалился, и Альенде занял свой пост. Президент Никсон приказал ЦРУ создать климат для переворота. «Пусть их экономика заорет», — сказал он.

Затем последовали партизанская война, поджоги, бомбардировки, саботаж и террор. ITT и другие корпорации США совместно с чилийскими холдингами спонсировали демонстрации и забастовки. Наконец, 11 сентября 1973 года Альенде умер либо в результате самоубийства, либо убийства. В то время Генрих Киссинджер, государственный секретарь США, сказал следующее: «Я не понимаю, почему нам нужно стоять и смотреть, как страна идет к коммунизму из-за безответственности собственного народа».

В течение 17 лет террора генерала Аугусто Пиночета, преемника Альенде, было убито около трех тысяч чилийцев, тысячи других были подвергнуты пыткам или просто «исчезли».

Колумбия

По разным оценкам, действия США по поддержке терроризма в Колумбии привели к гибели около 67 тысяч человек с 1960-х годов.

Согласно отчету Amnesty International за 1994 год, более 20 тысяч человек были убиты по политическим мотивам в Колумбии с 1986 года. AI утверждала, что «военная техника, поставляемая США якобы против наркоторговцев, использовалась колумбийскими военными против своих же граждан во имя «борьбы с повстанцами». В 2002 году была сделана еще одна оценка, согласно которой около 3,5 тысячи человек каждый год погибают в гражданской войне, финансируемой США в Колумбии.

Куба

Во время операции в заливе Свиней 18 апреля 1961 года, которая закончилась через три дня, 114 захватчиков были убиты, 1189 были взяты в плен, а некоторым удалось бежать на поджидающие неподалеку корабли США. Некоторые считают, что кубинские войска понесли потери от двух до четырех тысяч человек. По другим оценкам, 1800 кубинских военных были убиты напалмом на открытом шоссе.

Похоже, что это был предшественник операции по схожему массовому убийству людей в Ираке в 1991 году, когда силы США беспощадно уничтожили большое количество иракцев на автомобильном шоссе.

Гондурас

В 1980-х годах ЦРУ поддерживало батальон 316 в Гондурасе, в результате действий которого были похищены, замучены и убиты сотни его граждан. ЦРУ сотрудничало в этом плане с Аргентиной. Аргентинцы помогали агентам США в обучении гондурасцев пыткам. Приблизительно 400 человек было убито — это еще один пример пыток, спонсируемых США.

Батальон 316 использовал электрошоковые и удушающие устройства при допросах в 1980-х годах. Заключенных часто держали голыми, и когда они больше были не нужны, их убивали и хоронили в безымянных могилах. Рассекреченные документы и другие источники показывают, что ЦРУ и посольство США знали о многочисленных преступлениях, включая убийства и пытки, но продолжали поддерживать батальон 316.

Гондурас был отправной точкой в начале 1980-х годов для контрас, которые пытались свергнуть социалистическое сандинистское правительство в Никарагуа. Джон Д. Негропонте, в настоящее время заместитель госсекретаря, был послом в Гондурасе, когда военная помощь США этой стране увеличилась с четырех до 77,4 миллиона долларов в год. Негропонте отрицает наличие каких-либо знаний об этих зверствах во время его пребывания в должности. Однако его предшественник в этой должности Джек Р. Биннс в 1981 году сообщил, что он глубоко обеспокоен увеличением числа официально спонсированных и санкционированных убийств.

Иран

Иран потерял около 262 тысяч человек в войне против Ирака с 1980-го по 1988 год. 3 июля 1988 года корабль ВМС США «Винсеннес» находился в иранских водах, предоставляя военную поддержку Ираку во время ирано-иракской войны. Во время битвы против иранских канонерских кораблей он выпустил две ракеты по иранскому пассажирскому самолету. Все 290 гражданских лиц на борту погибли.

Ирак

Ирано-иракская война продолжалась с 1980-го по 1988 год. За это время погибло приблизительно 105 тысяч иракцев.

Говард Тейхер, бывший чиновник Совета национальной безопасности США, говорил, что Вашингтон предоставлял иракцам миллиарды долларов в виде кредитов и всячески помогал Ираку другими способами, чтобы обеспечить Ирак военной техникой, включая биологическое оружие. Эта помощь оказывалась Ираку в то время, когда Иран выигрывал войну и уже был близок к Басре. США не были против того, чтобы обе страны ослабили себя по максимуму в результате войны друг с другом. Однако Вашингтон также не хотел, чтобы какая-либо из сторон победила.

Ирак вторгся в Кувейт 2 августа 1990 года, и США откликнулись, потребовав, чтобы Ирак ушел, а четыре дня спустя США обложили страну международными санкциями.

У Ирака были основания полагать, что США не будут возражать против его вторжения в Кувейт, поскольку посол США в Ираке Эйприл Гласпи сказала тогда Саддаму Хусейну, что США не имеют определенной позиции по спору, который его страна вела с Кувейтом. Таким образом, зеленый свет на вторжение был дан, но он оказался ловушкой.

В поддержку кампании по нахождению весомых причин для атаки на Ирак дочь посла Кувейта в США дала ложные показания в конгрессе о том, что иракские войска перекрывали кислород в инкубаторах иракских больниц. Это способствовало нарастанию антииракской истерии в США.

Нападение авиации США на Ирак началось 17 января 1991 года и продолжалось 42 дня. 23 февраля президент Буш приказал начать наземное нападение. На поле боя погибло приблизительно 150 американских военнослужащих и около 200 тысяч иракских солдат.

В 1995 году представители ООН сообщили, что санкции США против Ирака привели к гибели более 560 тысяч детей с 1990 года. Об этом говорилось в телевизионной программе «60 минут» с участием постоянного представителя США в ООН Мадлен Олбрайт в 1996 году. Ведущая задала ей следующий вопрос: «Мы слышали, что погибло полмиллиона детей. Я имею в виду, что это больше детей, чем погибло в Хиросиме. Вопрос о цене — оно этого стоит?» Олбрайт ответила: «Я думаю, что это очень трудный выбор, но цена — мы считаем, она стоит того».

В 1999 году представители ЮНИСЕФ сообщили, что пять тысяч иракских детей умирают каждый месяц в результате санкции и войны с США.

Ричард Гарфилд позже подсчитал, что более вероятное количество смертей среди детей в возрасте до пяти лет с 1990-го по март 1998 года составило 227 тысяч человек — вдвое больше, чем в предыдущем десятилетии.

США знали о таком огромном количестве смертей. Это являлось частью стратегии Вашингтона, чтобы заставить иракское население восстать против своего правительства.

Война против Ирака, которую США начали в 2003 году, так и не была завершена. США не нашли никакого оружия массового поражения. Америка не пыталась продвигать демократию, так же как и не пыталась спасти иракский народ от диктатора.

По словам исследователей, во время войны в Ираке погибло более 650 тысяч человек, из которых подавляющее большинство — 600 тысяч — погибли от насильственных действий. Смерть всех тех людей является результатом вторжения в США, но ни один американский лидер не понес за это никакой отвественности.

Вьетнам

В августе 1964 года ЦРУ и другие спецслужбы помогли провести фальшивое вьетнамское нападение на корабль США в заливе Тонкин, и это было использовано в качестве предлога для более активного военного присутствия США во Вьетнаме.

Во время этой войны во Вьетнаме американские войска несли ответственность за массовое убийство людей в деревне Май Лай в 1968 году.

Согласно заявлению правительства Вьетнама от 1995 года, число смертей гражданских лиц и военнослужащих во время войны во Вьетнаме составило 5,1 миллиона человек.

Поскольку в Камбодже и Лаосе погибло около 2,7 миллиона человек, то общее количество людских потерь во Вьетнаме составляет 7,8 миллиона человек.

Югославия

Югославия была социалистической федерацией нескольких республик. Поскольку она отказалась от тесных связей с Советским Союзом во время холодной войны, Югославия получила некоторую поддержку со стороны США. Но когда Советский Союз распался, польза Югославии для США закончилась и США и Германия стали работать над преобразованием ее социалистической экономики в капиталистическую, раздробляя и завоевывая страну.

Между различными частями Югославии существовали этнические и религиозные различия, и этим манипулировали США, чтобы спровоцировать несколько войн, которые привели к развалу Югославии.

С начала 1990-х годов и до сих пор Югославия разделена на несколько независимых стран, которые стали пешками в руках капиталистических стран. Распад Югославии был вызван, главным образом, действиями США.

Судан

Со времени обретения независимости в 1955 году Судан погряз в хаосе гражданской войны. До 2003 года было убито около двух миллионов человек.

Правозащитные организации жаловались, что политика США способствовала продлению суданской гражданской войны. В 1999 году государственный секретарь США Мадлен Олбрайт встретилась с лидером Народно-освободительной армии Судана (НОАС), который сказал, что она предложила ему поставки продовольствия в обмен на обещание отклонить мирный план, предложенный Египтом и Ливией.

В 1978 году в Судане были обнаружены огромные запасы нефти, и в течение двух лет страна стала шестым по величине получателем военной помощи от США. Разумно предположить, что США получали большие куски суданского нефтяного пирога.

В августе 1998 года США разбомбили Хартум, выпустив по этому суданскому городу 75 крылатых ракет. Американское правительство заявило, что целью нападения был завод по производству химического оружия, принадлежащий Усаме бен Ладену. Однако Бен Ладен не был его владельцем. Атакуемый завод был единственным поставщиком фармацевтических товаров для бедной африканской страны. В результате бомбардировки десятки тысяч людей, умерли из-за отсутствия лекарств для лечения малярии, туберкулеза и других заболеваний. США урегулировали иск, поданный владельцем завода.

Северная и Южная Корея

Корейская война началась в 1950 году, когда, согласно данным администрации Трумэна, Северная Корея вторглась в Южную. Однако появилось еще одно объяснение того конфликта, в котором утверждается, что нападение со стороны Северной Кореи произошло в результате многих пограничных столкновений с обеих сторон. Правительство Северной Кореи утверждало, что к 1949 году южнокорейская армия совершила 2617 вооруженных нападений на территорию севера.

США начали атаку до того, как резолюцию США приняли в ООН, и американские военные силы добавили напалма к пламени войны. Основная часть жертв той войны пришлась на южнокорейцев, северокорейцев и китайцев. Согласно разным источникам, смертность составляет от 1,8 до 4,5 миллиона человек.

США также имеют отношение к кровавым конфликтам в Бангладеш, Бразилии, Демократической Республике Конго (Заир), Доминиканской республике, Восточном Тиморе, Сальвадоре, Гренаде, Гватемале, Гаити, Венгрии, Индонезии, к палестино-израильскому конфликту, а также к конфликтам в Лаосе, Непале, Никарагуа, Пакистане, Панаме, на Филиппинах, в Уругвае.

Читайте также: 

Полвека войн США. Когда, где и с кем воевали американцы

Одиннадцать мифов от Соединенных Штатов

США – главный мировой террорист

Терроризм существует столько же, сколько существует человечество, но в угрозу международного масштаба его превратили американские спецслужбы. Точкой отсчета можно назвать конец 70-х гг., когда ЦРУ начало готовить «исламские бригады» с целью втягивания СССР в войну в Афганистане. «Согласно официальной версии, — писал в 1998 году З.Бжезинский, — помощь ЦРУ моджахедам началась в 1980 году, то есть после того, как 24 декабря 1979 года советская армия вторглась в Афганистан. Но действительность, тайна которой сохраняется до сих пор, выглядит совершенно иначе. В действительности операция ЦРУ началась 3 июля 1979 года после подписания президентом Картером директивы об оказании секретной помощи противникам просоветского режима в Кабуле. Мы не подталкивали русских на интервенцию, но сознательно увеличили вероятность вмешательства».

В этот же период американцами был завербован и Усама бен Ладен. По свидетельству одного из лидеров чеченских сепаратистов Шамседдина Юсефа, в 1992 году бен Ладен посетил Чечню с паспортом гражданина США. «Это потом американское правительство с ним поссорилось», — поясняет Ш.Юсеф. Надо ли удивляться в таком случае деловым контактам «террориста № 1» с семьей бывшего президента США Дж.Буша-старшего?

Целью поддержки правительством США афганских моджахедов было втягивание всех стран ислама в войну против СССР. В 1982-1992 гг. в боевые действия в Афганистане были вовлечены граждане 40 мусульманских государств. В марте 1985 г. президент США Р.Рейган подписал Директиву национальной безопасности № 166, которая разрешала наращивать секретную военную помощь моджахедам, включая поставки оружия, объем которых в 1987 г. достиг 65 тыс. тонн. Параллельно при поддержке США открывались тысячи медресе на деньги из Саудовской Аравии и Пакистана. По свидетельству сотрудника Центра стратегических исследований «Аль-Ахрам» (Каир) Абделя Монаму Сайдали, бен Ладен и «афганские арабы» проходили спецкурс «по весьма сложной, утверждённой в ЦРУ программе».

Боевики «Аль-Каиды» в качестве «иностранного легиона Запада» были вовлечены и в войну в Югославии. В 1997 году в докладе Сенатского комитета Республиканской партии США администрация Клинтона была прямо обвинена «в превращении Боснии в воинственную исламскую базу». Исламисты из стран Ближнего Востока и Средней Азии вербовались в ряды Армии освобождения Косова (АОК) и использовались как подкрепление в ходе боевых операций НАТО. Задачи по вооружению и обучению АОК решались Управлением военной разведки США и британской разведслужбой Ми-6. Вашингтон обеспечил и первое дипломатическое признание международных террористических структур. Именно госсекретарь США М.Олбрайт сделала АОК официальной стороной переговоров в Рамбуйе.

«9/11» — не повод для отказа от поддержки терроризма

Объявленная Америкой после террористических актов 11 сентября «война терроризму» только усилила международные террористические группировки и фактически привела их в ряде стран к власти. Жертвами американской «борьбы с терроризмом» стали Афганистан, Ирак, Ливия, Сирия.

В частности, в Ираке США вооружают суннитские группировки якобы для борьбы с «Аль-Каидой». Американские офицеры, участвующие в этой «программе наведения мостов» с суннитами, утверждают, что многие из них в прошлом были связаны с «месопотамским отделением «Аль-Каиды»». Финансирование террористов в Афганистане, по мнению специального инспектора по восстановлению Афганистана Дж.Сопко, обошлось американским налогоплательщикам в 150 млн. долл. Независимый журналист Д.Уиссинг в своей книге «Финансируя врага: как американские налогоплательщики спонсируют талибов» пишет: «Охранные фирмы регулярно договариваются с афганскими повстанцами о защите финансируемых Соединёнными Штатами строительных проектов. Печально известный своей нерациональностью проект 64-мильной дороги Хост — Гардез предположительно обойдется налогоплательщикам в общей сложности в 176 млн.долл. Больше 43 млн. из них ушло охранной фирме, сразу же нанявшей человека, находившегося в американском списке лидеров повстанцев, которых следует захватить или убить. Они платили джихадисту по 160 тыс. долл. в месяц, чтобы он охранял строительство сам от себя».

Однако это частные примеры. Гораздо интереснее то, что делается правительством США для приведения террористов к власти.

В книге известного исламоведа и мусульманского философа Тарика Рамадана «Ислам и арабское пробуждение» представлены доказательства «профессиональной подготовки» арабской молодежи в специализированных учебных заведениях, содержащихся за счёт американской казны. Ещё в 2007 г. такие учебные заведения были открыты на Кавказе и в Сербии. Практически во всех вовлечённых в хаос странах критический в тактике осуществления государственного переворота «флэш-моб» был организован с помощью рассылки сообщений о намеченных митингах в социальных сетях, по электронной почте и на мобильные телефоны через управляющие серверы Facebook, Twitter, Hotmail, Yahoo и Gmail, которые находятся в США. Итогом во всех случаях было приведение к власти радикальных исламистов. И сегодня ведущим партнёром США в Сирии является «Фронт ан-Нусра» — связанная с «Аль-Каидой» вооружённая организация, официально признанная Госдепартаментом США террористической.

Неудивительно, что подобная политика Белого дома вызвала протест среди американских военных, организовавших в Интернете движение «Обама! Я не буду сражаться за твоих повстанцев из «Аль-Каиды»».

Террористическая война США против России

Я вынесла в заголовок статьи слова бывшей сотрудницы ФБР Сибиллы Эдмондс. Они точно отражают масштабы террористической войны, развязанной Соединёнными Штатами против России. Так, по свидетельству агента ЦРУ Абубакара, ему было поручено заниматься «чеченской проблематикой» еще в 60-е годы. А сразу после распада СССР эмиссары «Аль-Каиды», включая бен Ладена, и инструкторы из США, действовавшие под видом «служителей ислама», повалили в Чечню валом.

Американцы обеспечивали подготовку чеченских боевиков вместе со своими партнёрами из Пакистана, Саудовской Аравии, Турции. Шамиль Басаев и ряд других чеченских полевых командиров прошли курс интенсивной идеологической обработки и военных тренировок в области Хост (Афганистан) в лагере, созданном в начале 1980-х усилиями ЦРУ и пакистанской Межведомственной разведкой (ISI). Впоследствии Басаев был переведён в лагерь Марках-и-Давар в Пакистане для изучения тактики ведения партизанской войны. Тамерлан Царнаев, обвинённый в совершении теракта в Бостоне, был связан с ФБР и в первом полугодии 2012 года посещал спонсируемые ЦРУ семинары в Грузии, проводившиеся под эгидой Джеймстаунского фонда и направленные на дестабилизацию Северного Кавказа.

В США действуют сотни организаций, поддерживающих терроризм в России. В оказании помощи террористам, избравшим своим объектом Северный Кавказ, по данным МВД России, принимают участие более 60 международных экстремистских организаций, около 100 иностранных фирм и десяток банковских групп. Офисы большинства из них располагаются в США и Европе. Только в США сбором средств для северокавказских экстремистов занимаются около полусотни организаций. Вот лишь некоторые из них: Американская мусульманская ассоциация юристов, Американский исламский центр, Американский мусульманский совет, Исламская благотворительная организация «Голос Чечни» (зарегистрирована в Госдепартаменте США!), Исламская городская помощь, Исламский американский фонд «Закят», Исламский центр содействия, Чечено-Ингушское общество Америки, Международная ассоциация помощи, Исламская общемировая помощь.

И это вовсе не подпольные кружки. Например, «Американская мусульманская помощь» возглавляется шейхом Кишамом Мухаммадом Каббани, который одновременно является председателем Высшего исламского совета Америки, объединяющего 15 миллионов проживающих в США мусульман.

В 1999 году З.Бжезинский организовал Американский комитет за мир на Кавказе, в состав которого входят: Александр Хейг, бывший госсекретарь США; Джеймс Вулси, бывший директор ЦРУ США; Ричард Перл, советник Пентагона; Кеннет Адельман, бывший посол США при ООН; Брюс Джексон, бывший вице-президент корпорации Lockheed Martin, президент влиятельной неправительственной организации Комитет США по НАТО; Каспар Уайнбергер, бывший министр обороны США; Роберт Макфарлейн, бывший советник президента США по национальной безопасности; Эллиот Абрамс, бывший заместитель советника президента США по национальной безопасности. Действует Американский комитет за мир на Кавказе под эгидой Freedom House.

Масштабы финансирования террористической деятельности в России поистине впечатляют. Только фонды турецкого исламиста Фетхуллаха Гюлена со штаб-квартирой в штате Пенсильвания достигают 50 млрд. долл. Сотни медресе и мечетей, построенных этой организацией в Средней Азии и России, стали рассадником экстремизма и прикрытием для агентов ЦРУ. За головокружительной карьерой Гюлена в США стоят Грэм Фуллер и член Чеченского комитета Мортон Абрамовиц, крупные фигуры теневой политики США и НАТО. Грэм Фуллер, востоковед, работающий на ЦРУ, является одним из тех, кто лоббировал ставку внешней политики США на политический ислам. В России Фуллер стал известен лишь после бостонских терактов как бывший тесть Руслана Царнаева, руководившего исламским фондом в США, через который шло финансирование кавказской «Аль-Каиды».

Что касается террористических актов в Волгограде, совершённых в канун нового 2014 года, то в их организации подозревают самозваного «эмира российского Северного Кавказа» и владельца сайта «Кавказ-центр» Доку Умарова. Напомню, что «Кавказ-центр» одно время финансировался Госдепартаментом США, пока в 2011 г. ООН не включила Умарова в список террористов, связанных с «Аль-Каидой». The New York Times, ссылаясь на представителей разведки США, прокомментировала взрывы в Волгограде следующим образом: «Эксперты предупреждают, что атаки могут оказаться прелюдией к кампании террора последователей наиболее разыскиваемого в России боевика Доку Умарова, который обещал сорвать Олимпиаду» (15).

Зачем Соединённым Штатам террористы?

На первый взгляд политика взращивания международного терроризма, приводящая к огромным человеческим жертвам, в том числе среди американских граждан, не имеет смысла. Однако тот же З.Бжезинский так не считает. На вопрос, не жалеет ли он, что Америка вскормила исламский фундаментализм, он хладнокровно заявил: «Что важнее для мировой истории? Талибы или крах советской империи? Горстка возбуждённых мусульман или освобождение Центральной Европы и завершение холодной войны?» Поэтому и опрос, проведенный фондом Гэллапа, показывает, что страной, представляющей наибольшую угрозу миру, чаще всего считают США.

Многотысячный «иностранный легион Запада» в лице террористов позволяет Соединённым Штатам решать ряд важнейших геополитических задач. Прежде всего, это задача ослабления основных противников США – России и Китая.

Кроме того, распространение терроризма под флагом ислама ставит преграду на пути объединения мусульманского мира. Разрозненный, воюющий и разрушенный арабский мир – прямая выгода для экономики США. Не случайно «арабская весна» наступила сразу после того, как Муаммар Каддафи перешёл к практическим мерам по введению золотого динара.

Ставшая мифом «война с терроризмом» даёт возможность Соединённым Штатам создать предлог для интервенции против любого государства, обвинив его в поддержке террористов.

Вместе с тем критическое состояние экономики США превращает международный терроризм в эффективный механизм запугивания американского населения и насаждения в Америке полицейских мер. Мотивируя свои решения угрозой терактов, правительство США с 2001 года приняло ряд законов, практически полностью уничтоживших в стране гражданские свободы. Нынешнее «антитеррористическое» законодательство разрешает прослушивание частных переговоров и чтение переписки, аресты «подозрительных» и даже критикующих государственную политику лиц без решения суда, открытие тюрем на миллионы мест, экспроприацию имущества и т.п.

* * *

Внешнеполитические успехи России в прошедшем году, поступательная реализация проекта евразийской интеграции, постепенное возвращение Россией статуса мировой державы привели к тому, что в Вашингтоне снова заговорили о необходимости «совместной борьбы с терроризмом». Спору нет, такая борьба должна вестись самым беспощадным образом, но только не по инструкциям тех, при помощи кого терроризм был выпестован. Россия с миллионами её граждан-мусульман способна самостоятельно определять пути борьбы с терроризмом, обряженным в одежды ислама, и способствовать возникновению в Евразии новой геополитической реальности…

супрематисты и другие белые националисты — Новости политики, Новости США — EADaily

Мы продолжаем серию публикаций о внутреннем терроризме в США (см. очерк о состоянии проблемы). В продолжении речь шла о самом распространненом в США виде внутреннего террпризма — об экологическом терроризме.

Наблюдаемый общественный раскол в США и общий кризис американской модели демократии сделали весьма актуальными проблемы внутреннего экстремизма и терроризма. Некоторые эксперты утверждают, что акты внутреннего терроризма являются своеобразным предвестником более тяжелого гражданского конфликта. Недавние события в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния, с уличными беспорядками и преднамеренным наездом на автомобиле на демонстрантов, продемонстрировали с одной стороны общественного противостояния экстремизм супрематистов и нацистов, с другой — американских анархистов и антифа. Все эти группы в американском ФБР и Министерстве юстиции проходя по части направлений, генерирующих в США внутренний терроризм. События в Шарлоттсвилле начинались как типичное прямое действие супрематистов и нацистов, а закончились террористическим актом против контрдемонстрантов, совершенным типичным для США внутренним террористом-одиночкой Джеймсом Алексом Филдом, которого вдохновила идеология белого супрематизма.

В США приняты два критерия для квалификации уголовных преступлений, совершенных американскими гражданами на территории США, по части внутреннего терроризма — это следование основанным и развитым в США экстремистским идеологиям и осуществление преступных действий, призванных запугивать или принуждать гражданское население, или влиять на политику правительства.

Эти признаки отчетливо присутствуют у отдельных направлений во внутреннем терроризме, связанных в США с различными идеологиями такого более общего понятия, как «белый национализм». Иногда к широкому направлению современного «белого национализма» в США применяется термин «альт-правые» (т. е. «альтернативные правые»), под которым подразумевается множество разных правых идеологий и групп. В Соединенных Штатах большинство белых националистических групп пропагандируют белый супрематизм, т. е. расовое превосходство белых и расовое насилие. Пропаганда этой идеологии в США вполне легальна и из-за особенностей американской демократической модели защищена конституцией. Это делает ситуацию во внутренней политике опасной, поскольку идеология супрематизма автоматически генерирует внутренний терроризм. Цель белого национализма в США — обращаться как можно к более широкой аудитории по легальным каналам. И правоохранительные органы не могут противостоять этой деятельности.

К носителям экстремистских идеологий внутри белого национализма относятся:

— белые супрематисты и нацисты;
— скинхеды;
— антигосударственные активисты;
— «суверенные граждане»;
— самопровозглашенная «милиция» — «ополчение»;

Белые супрематисты и нацисты. Термин «белый супрематистский экстремизм» (white supremacist extremism, для него часто используется аббревиатура WSE) описывает людей или группы, которые совершают преступные действия во имя идеологии белого супрематизма, т. е. расового превосходства белых. По сведениям Foreign Policy, в мае 2017 года ФБР и Министерство внутренней безопасности выпустили для служебного пользования совместный бюллетень, в котором утверждалось, что белые супрематисты «несут ответственность за 49 убийств в 26 нападениях с 2000 по 2016 год — больше, чем любое другое внутреннее экстремистское движение».

Идеология американского супрематизма утверждает, что белая раса стоит выше всех остальных. Именно носители белой расы создали и поддерживают на планете и в США, в частности, цивилизацию. Из-за особенностей демократической культуры США, благодаря 1-ой поправке к конституции, «белый супрематистский экстремизм» опирается на конституционно защищенную деятельность широкого круга групп, публично пропагандирующих ненависть, начиная от «Ку-клукс-клана» и заканчивая скинхедами. Некоторые из этих групп имеют сложные организационные структуры, членские взносы и собственные медиа подразделения. Кроме того, многие люди в США придерживаются экстремистских убеждений супрематизма, не имея формального членства в какой-либо конкретной организации.

Сила белого супрематизма в США, с одной стороны, кроется в исторической традиции расизма, обусловленного социальной дифференциацией общества с господствующими и подчиненными группами на расовой основе с ХVII века, подкрепляемого в современности бытовой культурой по факту разделенного современного общества, одна часть которого — белые давно преодолели традиционное общество и живут в постмодерне, а другая часть — черные, предпочитают гетто и свое собственное традиционное общество, закрытое расой. Постмодерн и традиционализм сталкиваются в повседневности. В США очень легко стать расистом на почве общественных реалий и быта.

Необходимо отметить и важность исторической традиции официальной сегрегации. На заре США закон о натурализации от 1790 года сформулировал общие правила, которым должно следовать правительство Соединенных Штатов в отношение эмиграционной политики и при предоставлении национального гражданства. Этот закон установил ограничения для натурализации иммигрантов, которые должны были быть только «свободными белыми людьми» и «хорошего морального свойства». Это расовое определение американского гражданства и гражданского общества, вне которого официально стояли цветные, имело последствия в американской идентичности, которые ощущаются до сих пор. Принятая в 1868 году 14-я поправка к конституции США предоставила гражданство чернокожим, родившимся в США. Но она не распространялась на индейцев, считавшихся отдельными народами (нациями). Только через сто лет закон об иммиграции и гражданстве 1965 года открыл натурализацию в США иммигрантам, отличным от традиционных североевропейских и германских групп. В результате этого за последние полвека значительно изменился демографический и расовый состав в США. И тенденция такова, что белые в скором времени превратятся в США в меньшинство. Начиная с 1960-х годов, белый национализм развивался в США, как консервативное движение в части общества, утрачивающего свои прежние позиции. Внешне белый супрематизм начинает выглядеть как защитительная мера. Некоторые люди и организации правой ориентации даже стали утверждать, что белый супрематизм нужен американскому обществу для того, чтобы обеспечивать общественную социальную санитарию.

Сила белого супрематизма в его массовости. Одно исследование от 2016 года показало, что американцы, поддерживающие идеалы супрематизма, в Twitter превосходят числом и качеством сторонников иностранной террористической организации, известной как «Исламское государство» (запрещённая в России террористическая организация — ред.).

Большая часть белых супрематистов США дуалистически делит мир на белых и все другие народы, которые считаются врагами белых. Особая ненависть направлена на афроамериканцев и евреев. Общий расистский исторический рефрен в отношение последних заключается в том, что движение за гражданские права с 1960-х годов якобы преуспело только потому, что евреи организовали его за кулисами и далее поддержали. Супрематисты убеждены, что евреи проводят в США либеральный порядок и мультикультурализм для того, чтобы разложить американское общество. Белые супрематисты верят в принцип расового разделения — сегрегацию и полагают, что современное общество дискриминирует белых.

Одним из базовых лозунгов движения белых супрематистов стали т. н. «Четырнадцать слов» Дэвида Лейна.(1) Лейн (1938—2007) является главным новейшим идеологом движения супрематистов на смычке с неонацизмом и неоязычеством. По Лейну, истинная моральная власть принадлежит тем, кто сопротивляется» расовому геноциду белых. Свою политическую деятельность Лейн начал в праворадикальном антикоммунистическом «Обществе Джона Берча». Потом он присоединился к «Ку-клукс-клану», став организатором его подразделения в Денвере в 1979 году. В сентябре 1983 года Лейн стал одним из девяти основателей супрематистской организации «Орден» (название организации позаимствовано из романа Пирса «Дневники Тернера»). «Орден» был обвинен властями США в захвате машин инкассаторов с ограблением на более, чем $ 4,1 млн, подделке денег и создании военных лагерей. По делу «Ордена» Лейн и был приговорен к 190 годам тюремного заключения за нарушение гражданских прав, рэкет и заговор. В 2007 году он умер в тюрьме.

Неонацизм и обращение к нацистской Германии являются заметным компонентом белого экстремизма и в значительной степени супрематизма в Соединенных Штатах. Часто супрематизм и нацизм в США создают неразделяемую амальгаму. Отец современного американского неонацизма — это Джордж Линкольн Рокуэлл (1918—1967). Рокуэлл — отставной подполковник американских ВВС, публично развивал неонацистскую идеологию в США с конца 1950-х годов. Рокуэлл сформулировал три положения, которые легли в основу американского неонацизма и стали его национальной особенностью:

а) Рокуэлл переосмыслил базовое расовое понятие нацистов — «арийцы», включив в него на расовом основании по принадлежности к «белым» представителей народов Юга и Востока Европы, которых ранее идеология германского нацизма не считала «арийцами»;

2) Рокуэлл отрицал нацистский холокост;

3) Рокуэлл поощрял связь неонацизма с христианской религией. В 1960-х он взаимодействовал с организацией, занимавшейся пропагандой расистской идеологии на основе христианской идентичности. Вспомним, что традиционная германская нацистская идеология апеллировала либо к атеизму, либо к языческим германским культам.

В марте 1959 года Рокуэлл основал Американскую нацистскую партию (ANP). В январе 1967 года он преобразовал ее в Национал-социалистическую партию белых людей (NSWPP), т. е. организационно соединил идеологию неонацизма и белого супрематизма. Рокуэлл изобрел новый девиз-приветствие американских неонацистов — «White Power», вместо прежнего немецкого «Sieg Heil». Надо заметить, что лозунг white power («белая сила») был репликой-ответом на название программной книги «Black Power» лидера движения за права чернокожих «Черные пантеры» Стоукли Кармайкла.

После убийства одним из сопартийцев Рокуэлла его Национал-социалистическая партия белых людей пережила кризис. Вышедший из нее Фрэнк Коллин (род. 1944) в 1970 году основал собственную Национал-социалистическую партию Америки (NSPA).

Из другого осколка ANP Роберт Бреннен и Клифф Черрингтон в 1974 году основали Национал-социалистическое движение (NSM). На сегодняшний момент именно NSM остается крупнейшей неонацистской группировкой в США. По состоянию на 2008 год в ней числилось около 500 членов и сочувствующих по всей территории Соединенных Штатов. Национал-социалистическое движение гибко относится к партийному членству, позволяя членам партии также участвовать в других белых экстремистских организациях.

Американские правоохранительные органы борются с NSM через осуждение ее активистов по уголовным статьям, связанным с незаконным оборотом оружия, наркотиков и др. — см. дело Джозефа Бенджамина Томаса и Самюэля Джеймса Джонсона в Миннесоте в 2012 году, Уильяма Уайта в 2014 году.

В год, когда было создано NSM, т. е. 1974 году, в Соединенных Штатах появилось движение, призывающее к белому сепаратизму. Это было явным ответом на развитие расового экстремизма чернокожих с его идеей «черного сепаратизма».

В течение 1980-х годов в Соединенных Штатах среди белых националистов наблюдалась активность, получившая название «неофолькиш» (neo-völkisch). Это было искусственное подражание немецкому культурному консервативному национализму конца ХIХ — начала ХХ века с оборонительным утверждением белой идентичности против модерна, либерализма, иммиграции, мультирасиализма и мультикультурализма. Некоторые из последователей «неофолька» являлись неонацистами и белыми супрематистами. Одной из особенностей «неофолька» стал всплеск интереса к неоязычеству с ориентацией на германскую и германо-скандинавскую мифологию. Религиозная и эзотерическая тематика ведет к тому, что часто «нео-фольк» приобретает характер новых религиозных движений. В крайних формах это можно наблюдать сейчас в США в неонацистских субкультурах в виде эзотерического гитлеризма и нацистского сатанизма. Подобная экзотика соседствует с практикой, когда руководство неонацистского национал-социалистического движения намеренно избегает риторики насилия и террористического ярлыка, изображая свою деятельность, как конституционную и ненасильственную. Но это только маскировка.

Что касается практического действия, то одним из ключевых идеологических руководств у американских нацистов и супрематистов числится роман-антиутопия Уильяма Пирса «Дневники Тернера», изданный в 1978 году. Пирс (1933−2002), по образованию физик и до 1966 года профессор Орегонского университета, сначала в 1960-е годы был близким соратником лидера американских нацистов Джорджа Линкольна Рокуэлла, а потом сам стал основателем в 1974 году ультраправого Национального альянса.

В романе Пирса в художественной форме изображено, как терроризм переходит в очистительную гражданскую войну против либерализма, «системы» и «вырожденцев». «Дневники Тернера» мотивируют подпольные ячейки или отдельных лиц осуществлять нападения и совершать террористические акты. Книга частично вдохновила ряд жестоких действий белых экстремистов-супрематистов и антиправительственных экстремистов, в частности, самого кровавого внутреннего террориста в США — Тимоти Маккея, взорвавшего федеральный центр в Оклахома-Сити в 1995 году. Согласно ФБР, когда речь идет о насилии, приписываемому белым экстремистам супрематистам, то террористы-одиночки, т. н. «одинокие волки», играют в нем важную роль. Таким образом, это тоже террористическая тактика, направленная на расшатывание США.

Роман Пирса стал самой читаемой книгой среди крайне правых экстремистов. Роман отражает собственные расистские взгляды автора и его религиозную философию. Утверждают, что всего в США было продано 500 тыс экземпляров этой книги. Значение художественного произведения для провоцирования террористической активности нельзя игнорировать, памятую собственный российский отечественный опыт. Во второй половине ХIХ века роман Николая Чернышевского «Что делать?» вдохновил первое поколение российских революционных экстремистов — сторонников «прямого действия» — «хождения в народ» и российских террористов из «Народной воли».

На практике книга Пирса пропагандирует не террор героев-одиночек, а массовый и организованный на национальном уровне террор, призванный развиться в направление гражданской войны. Общим местом стало то, что белые супрематисты разделят веру в неизбежность «расовой священной войны» (используется аббревиатура RAHOWA). Идея RAHOWA родилась в группе «Церковь Создателя», основанной Беном Классеном в 1973 году.

Второе серьезное основание идеологии белых супрематистов — это конспирология, т. е. вера в тайный заговор элитных групп во имя безраздельного господства над обществом. Например, террорист-одиночка Ричард Поплавски, убивший трех полицейских в Питтсбурге в апреле 2009 года, считал, что сионистский заговор контролирует правительство и крупные корпорации в Соединенных Штатах.

Многие белые супрематисты верят в существование в США в Вашингтоне «сионистского оккупационного правительства» (Zionist Occupied Government, ZOG). Согласно этой концепции, федеральное правительство США контролируется и манипулируется в интересах международного еврейства. ZOG, в свою очередь, контролирует в США средства массовой информации, искусство, религию, науку и образование

Отдельное направление в американском супрематизме занимает движение скинхедов. Движение скинхедов со своей субкультурой распространилось из Великобритании на США в 1980-е годы. С начала 2000-х годов движение скинхедов в Соединенных Штатах характеризовалось распространением региональных групп и не имело единой организации на всю страну. Но уже в середине 1990-х годов многие американские расистские группы скинхедов попробовали объединиться для формирования объединения Hammerskin Nation (HSN). В январе 2010 года ФБР выпустило бюллетень, в котором среди прочего подчеркивалось, что некоторые расистские группы скинхедов сформировали самый жестокий сегмент приверженцев белого супрематизма. В частности, утверждалось, что в период между 2007 и 2009 годами скинхеды были вовлечены в 36 из 53 случаев насилия, которые ФБР определило, как связанные с белым супрематизмом. Насилие является неотъемлемой частью расистской субкультуры скинхедов. Обычно скинхедов связывают с повседневным уличным насилием. Внешне их акции могут выглядеть как обычное хулиганство.

Антиправительственный активизм. Движение «милиции» и «суверенных граждан». К антиправительственным экстремистам в США относят самозваную «милицию» и т. н. «суверенных граждан». Ни членство в «милиции», ни пропаганда принципов «суверенного гражданства» не являются в США преступной деятельностью. Движение милиции стало заметным с 1990-х годов, как совокупность вооруженных, военизированных групп, сформированных для предотвращения вмешательства «чуждого правительства», под которым понималось правительство США. Участники движения милиции полагают, что правительство США манипулируется скрытым заговором, т. е. предъявляется вся та же идея ZOG. Идеология милиции опирается на опасение запрета свободного владения оружием, т. е. отмены 2-й поправки к конституции США. Некоторые приверженцы милиции верят в антисемитские и расистские идеологии и одновременно состоят в супрематистских и нацистских сетях. Группы милиции обычно объединяются вокруг конкретного лидера. «Ополченцы» могут собираться для военно-спортивных тренировок, для совместных упражнений на стрельбищах. От приглашенных инструкторов они практикуют навыки выживания, получают уроки по использованию оружия и наставления по идеологии движения. Некоторые группы милиции поддерживают специальные веб-сайты для сбора средств на нужды движения. Экстремисты в рамках движения милиции склонны накапливать полученное незаконно оружие и боеприпасы. Экстремисты в рамках этого движения полагают, что они имеют «право на организацию, покупку и использование огнестрельного оружия, обеспечение соблюдения закона против агентов правительства, которые ведут себя неконституционно».

Рост движения милиции был спровоцирован двумя вооруженными инцидентами в начале 1990-х годов — в августе 1992 года в Руби-Ридже, Техасе состоялось противостояние Рэнди Уивера и его семьи с федеральными правоохранительными органами, и в феврале 1993 прошли громкие события вокруг религиозной секты Дэвида Кореша «Ветвь Давидова», опять же в Техасе. Ответом на эти инциденты стал известный теракт супрематиста Тимоти Маквея с подрывом федерального здания в Оклахома-Сити.

После некоторой паузы в начале нулевых в последнее десятилетие движение милиции переживает период нового возрождения и бурного роста. В ноябре 2011 года ФБР арестовало четырех военных отставников — Самуэля Дж. Крампа, Рэя Х. Адамса, Дэна Робертса и Фредерика У. Томаса, предположительно сформировавших в Джорджии группу милиции, и планировавших насильственные нападения на правительственных чиновников. В 2014 году несколько человек во главе с Кливеном Банди вступили в вооруженном противостояние с сотрудниками полиции на ранчо Банди в Бункервилле, штат Невада из-за исполнения судебного постановления, касающегося спора, связанного с выпасом крупного рогатого скота на федеральных землях. В 2015 году сыновья Банди — Аммон и Райан совершили вооруженный захват федеральной собственности в Национальном заповеднике дикой природы Малхур в штате Орегон. В 2016 году группа милиции планировала взрыв общежития в Гарден Сити, Канзас, в котором проживали беженцы из Сомали. Считается, что с движением милиции идеологически связан августовский 2017 года инцидент в Оклахоме с попыткой взрыва банка. Стало известно, что участник подготавливаемого теракта — Джерри Дрейк Варнелл получил то, что он считал, «бомбой в фургоне» от тайного агента ФБР. Т. е. в дело была замешана провокация.

Теперь о движении «суверенных граждан». В опросах, проведенных в 2014 и 2015 годах, представители правоохранительных органов США оценили риск терроризма от одного только движения «суверенных граждан» выше, чем даже риск от исламского экстремизма. ФБР определяет движение «суверенных граждан», как антиправительственное, участники которого считают, что хотя они физически и проживают в пределах «этой страны», они являются «суверенными» от Соединенных Штатов. В результате «суверены» не признают никаких правительственных полномочий, включая суды, налоговые органы, отделы автотранспортных средств или правоохранительные органы. Они не признают валюту Соединенных Штатов и утверждают, что они «свободны от каких-либо юридических ограничений». Поэтому они занимаются фальшивомонетчеством. Многие члены движения суверенных граждан считают, что правительство Соединенных Штатов является незаконным. Элементом идеологии «суверенов» является вера в заговор, ZOG и идеи белого супрематизма. «Суверенные граждане» отвергают легитимность большей части правовой системы США. Многие считают, что 14-я поправка к Конституции о предоставлении гражданства неграм увела нацию от ее первоначальных корней всеобщего права и прав государства в сторону «федеральной корпорации», которая юридически поработила всех. Именно 14-я поправка, с их точки зрения, сделала незаконным федеральное правительство, отменив права личности и заменив их системами тотального контроля.

Один из признанных идеологов движения «суверенов» Роджер Элвик создал концепцию «выкупа». Идея «выкупа» исходит из того, что когда Соединенные Штаты отказались от золотого стандарта во время Великой депрессии, то нация нашла способ «монетизировать» людей. Согласно теории Элвика, у каждого ребенка, родившегося в Соединенных Штатах и имеющего свидетельство о рождении, имеется счет в казначействе США, «оцениваемый от $ 630 тыс до более чем $ 3 млн». Счет рассматривается как залог против суверенных долгов государства. Сторонники выкупа утверждают, что граждане США могут получать деньги с этих счетов. Вот только правительство препятствует этому.

Некоторые суверенные граждане пытаются ограничить формальные связи с тем, что они считают «незаконным режимом». Для этого «суверенные граждане» в некоторых случаях создавали фиктивные организации и использовали поддельные валюты, паспорта, номерные знаки и водительские удостоверения.

Следование взглядам «суверенных граждан» и пропаганда их идеологии не является преступным действием в США, и многочисленные приверженцы движения «суверенных граждан» проявляют свои убеждения конституционным путем, в том же Интернете. Идеи, лежащие в основе движения «суверенов», возникли в 1970-х годах в связи с деятельностью крайне правой группы Posse Comitatus. На начальном этапе движения в его идеологии просматривались идеи белого супрематизма, но потом движение развилось дальше в направление антиправительственного активизма. В 1990-х годах в движение «суверенных граждан» было вовлечено 250 тыс последователей, и оно отметилось противостоянием с ФБР одной из своих групп, известной, как Freeman Montana. В 2010 году американская правозащитная организация «Южный центр борьбы с нищетой» (SPLC) оценила, что примерно 100 тыс американцев являются «правоверными суверенными гражданами», а еще 200 тыс начали с проверки «суверенных методов» противодействия всему: от штрафов по превышению скорости до обвинений по делам о наркотиках.

Движение «суверенов» включает в себя несколько организованных групп. Например, «Республика для Соединенных Штатов Америки» (RuSA) базируется на штате Алабама. RuSA является преемником группы «Хранители свободных Республик» (GFR), которая прославилась тем, что в 2010 году направила письма губернаторам всех 50 штатов США с призывом к ним покинуть их пост. По оценке ФБР, «суверены действуют как люди без установленного руководства и объединялись только в слабо связанные группы для обучения, помощи друг другу в оформлении документов, или общения и обсуждения идеологии». В движении участвуют лидеры, которые известны по обращениям в Интернете, в печатных изданиях или через семинары-практикумы. Влияние этих «гуру» очень важно для «суверенов».

Из преступной деятельности «суверенов» известны еще использование и продажа фальшивых дипломатических паспортов и дипломатических номерных знаков. Они широко практикуют т. н. «бумажный терроризм», который можно определить, как ненасильственные преступные действия, совершаемые гражданами, и связанные с подачей мошеннических исков в суды и налоговые органы на противников движения или государственных служащих в надежде на то, что таким способом можно будет запугать их и лишить уверенности в противостоянии с «суверенами».

Отчасти, действия «суверенных граждан», по-видимому, мотивировано скорее экономическим интересом, чем идеологией. Это включает в себя разработку схем пирамид и других «хитрых схем» инвестиций, использование мошенничества с фиктивным доверием, мошенничества с недвижимым имуществом и различные виды налоговых мошеннических действий. Так, например, в ноябре 2011 года «суверены» — супруги Монти и Патрисия Эрвин были осуждены в федеральном суде за уклонение от уплаты налогов и за обман США. «Суверенные граждане» Эрвины «заработали» незаконно более $ 9 млн от инвестиций в недвижимость, которой они владели.

Кроме ненасилия, некоторые «суверенные граждане» были вовлечены в жесткие столкновения с сотрудниками правоохранительных органов. В июне 2016 года «суверен» Гэвин Лонг убил трех полицейских и ранил трех других в Батон-Руж, штат Луизиана, до того, как полиция сразила его. В мае 2010 года двое «суверенов» отец и сын Кейны открыли огонь по полицейским в Мемфисе. Заговорщик по делу в Оклахома-Сити Терри Николс оказался еще и членом движения «суверенных граждан». Об этом он заявил на трех своих судебных делах. Помимо вооруженных эксцессов, массовая противоправная активность «суверенов» отнимает много сил у американских подразделений, работающих по внутреннему терроризму.

***

Недавно ФБР заявило, что белые супрематисты «обычно предвосхищают» войну против своих противников. Что бы это означало? В 2016 году в мировой прокат компанией Grindstone Entertainment Group был запущен триллер под названием «Imperium» [http://www.imperiumthemovie.com/]. В российском кинопрокате картина получила название «Абсолютная власть». Этот фильм является иллюстрацией американского экстремизма и внутреннего терроризма по части идеологии супрематизма и американского неонацизма. Кроме того, «Imperium» оказался, как бы предвидением нынешних событий в Шарлоттсвилле. В игровом фильме показана стратегия и тактика движения, его разделение на легальную и нелегальную часть и их взаимодействие в процессе, автономные ячейки экстремистов и террористов и их взаимодействие. Т. е. в фильме иллюстрируется т. н. «децентрализованная угроза», когда подозреваемые во внутреннем терроризме обычно действуют самостоятельно или в небольших независимых группах. Показано определенное бессилие ФБР из-за невозможности противостоять легальной части движения, действующей в рамках конституции. Когда проникший в экстремистское движение главный герой — агент ФБР (актер Дэниел Рэдклифф, известный в кино по роли Гарри Поттера), по сюжету в «Imperium» он выполняет функцию провокатора, попытался в обмен на информацию вручить крупную сумму на поддержку движения «идеологу» Далласу Вольфу (актер Трейси Леттс), то последний прямиком направился с доносом в ФБР на «сумасшедшего активиста». Легальная часть движения дистанцируется от нелегальной. В фильме показано, что для борьбы с экстремистами ФБР прибегает к рисковым методам провокации, прямо финансируемым наличностью из бюджета организации. Разумеется, в финале фильма добро побеждает зло, и «Гарри Поттер» предотвращает крупный террористический акт с использованием радиоактивных материалов, подготавливаемый ячейкой супрематистов. Но… начальник подразделения ФБР Анджела Зампаро (актриса Тони Коллетт) признается этому своему успешному секретному агенту: «Ты лучше всех подходил на эту работу. Почему, ты думаешь, я выбрала тебя? Я знала, что ты их поймешь»… Оказывается, по фильму, для того, чтобы победить террористический заговор, агенту надо было проникнуться идеями супрематизма и симпатиями к деятелям террористической ячейки. О главном террористе и о других «Гарри Поттер» в финале фильма сказал следующее: «Он мог бы быть возвышенным созданием. В нем было много сил, которые могли бы создать прекрасный образ, будь они направлены разумней»…

Таким образом, в ФБР признают, что в случае с белым супрематизмом федеральному государству противостоят люди идейные — идеалисты, готовые отдать жизнь за свою идею. Страстный эгалитаризм, романтическая готовность к самопожертвованию, кодекс чести, бесстрашие перед лицом смерти — это традиционные ценности американского радикализма. И супрематистские заговорщики здесь не являются исключением.

Как это не покажется парадоксальным, но подобная этика в американском внутреннем терроризме супрематистов формируется общим американским культурным нарративом с его культом свободы, вооруженной борьбы и прямого действия во имя свободы, а также формируемая местным образованием и культурой специфическая американская историческая память с ее пиитетом «борьбы за свободу» и борьбы с государством, как чуждой силой. Между тем, в основании США лежала американская революция и гражданская война с их жестким насилием и кровью против старого порядка. В США создан культ этих событий и их деятелей. Но, если к этому культу подходить, с точки зрения, современных американских правоохранителей, борющихся с внутренним экстремизмом и терроризмом, то тогда, например, окажется, что т. н. «бостонское чаепитие» 1773 года, ставшее предвестником американской революции и войны за независимость — это типичный террористический акт с захватом и уничтожением чужой собственности. А отцы-основатели США — это типичные мятежники, составившие заговор в Филадельфии. Другой пример. Первые строчки одной знаменитой песни Гражданской войны 1861—1865 годов, легшей в основу официального «Боевого гимна Республики» — т. е. гимна американских вооруженных сил: «John Brown’s body lies a-mouldering in the grave. His soul’s marching on!» (Тело Джона Брауна лежит в земле сырой, а душа его стремится в бой). Но кто такой этот самый Джон Браун, с точки зрения современных американских правоохранителей с их трактовками внутреннего экстремизма и терроризма? Ведь Джон Браун, руководствуясь радиальной идеологией аболиционизма, составил заговор и с группой своих сторонников захватил в 1859 году в Хаперс-Ферри, Вирджиния федеральный арсенал, доверху набитый оружием, которого хватило бы на две армии. При этом от рук «боевиков» Брауна случайно погибли непричастные гражданские лица. Разумеется, Брауну не удалось поднять восстание рабов, т. е. «чужой собственности, но его рейд на Харперс-Ферри, суд над ним и казнь приблизили начало гражданской войны. Но если бостонским «чаепитчикам» и Джону Брауну удалось подтолкнуть события в нужном направлении и развязать гражданские войны, то почему бы не попробовать повторить подобный подвиг современным идейным адептам американского супрематизма? Такова историческая подкладка этики внутреннего терроризма в США в его отдельных направлениях белого национализма.

(1) Четырнадцать слов Лейна — это «We must secure the existence of our people and a future for white children». Последователи супрематизма изображают этот лозунг Лейна простым числом «14». Число «14» считается в США главным символом ненависти супрематистов. Если к числу 14 добавляются еще две восьмерки, и формула приобретает подобный вид — «1488» или «14/88», то это отсылка к неонацизму, поскольку цифра 8 является обозначением латинской буквы «H», и две восьмерки обозначают «Heil Hitler». Заметим, что Центральный Организационный Комитет «Русского марша» 3 ноября 2013 года утвердил для своего мероприятия следующий русифицированный вариант 14-ти слов Лейна: «Мы должны сохранить нашу русскую землю ради будущего нашего народа и будущего русских детей».

В США назвали терроризмом нападения на полицейских во время беспорядков: Происшествия: Мир: Lenta.ru

Власти США расценивают нападения на сотрудников полиции во время протестов как акты внутреннего терроризма. Об этом в ходе пресс-конференции заявил исполняющий обязанности замминистра внутренней безопасности США Кен Кучинелли, передает ТАСС.

Он также указал, что подобным образом рассматривается не только нанесение вреда здоровью правоохранителей, но и попытки их запугать.

Ранее сообщалось, что при столкновении протестующих с полицией два сотрудника получили ранения, один из них впоследствии скончался. Кроме того, поступают сообщения о вандализме, ограблениях, поджогах и нападениях на сотрудников правоохранительных органов.

Материалы по теме

16:54 — 28 мая

00:01 — 30 января 2019

Черные и забитые

Расизм, нацисты и бандитский разгул: как живут американские тюрьмы

Президент США Дональд Трамп пригрозил протестующим многочисленными арестами и применением военной силы. Он также призвал местных губернаторов и мэров быть жестче в отношении участников беспорядков. В противном случае, отметил Трамп, вмешаются федеральные власти.

Десятки городов США охвачены акциями протеста, сопровождающимися беспорядками, которые начались после смерти в Миннеаполисе чернокожего охранника Джорджа Флойда, который скончался после грубого ареста. Выступления против полицейского произвола проходят в Лос-Анджелесе, Сан-Франциско, Денвере, Нью-Йорке, Индианаполисе, Бостоне, Детройте и многих других городах.

Что происходит в России и в мире? Объясняем на нашем YouTube-канале. Подпишись!

Факты о современном терроризме, в которые многие не хотят верить в США и Европе: bdsmn — LiveJournal

Примечание: Эта статья была написана 12 ноября и была намечена к публикации 14 ноября. После трагических событий в Париже 13 ноября, статью пришлось дополнить и обновить. Перевод и адаптация Muz4in.Net

После событий 11 сентября западные СМИ превратили ислам в синоним терроризма. По сообщению агентства «Gallup», более половины всех американцев сильно беспокоят мысли о терактах, и в то же время почти треть американцев считает, что правительство не в состоянии защитить граждан США от них. Редкий день проходит без сообщений в новостях об очередном проявлении экстремизма.

Тем не менее, наши представления о терроризме не совсем точны. На самом деле многие из нас серьёзно заблуждаются по поводу того, как в действительности выглядит современный терроризм.

Многие крупнейшие террористические группировки не имеют отношения к исламу

Вероятно, ни одна группа за всю историю терроризма не была столь многочисленной и так хорошо не финансировалась, как ИГ*. Хезболла, занимает второе место в списке самых богатых террористических группировок. Но не каждый экспортёр террора связан с исламом, некоторые из них вообще не связаны с религией.

Главная из них — это «Революционные вооруженные силы Колумбии» (FARC). Официально объявленная в США террористической организацией, эта террористическая группа считает себя атеистической. По оценке журнала «Forbes Israel» за ноябрь 2014 года, она была третьей в списке самых богатых террористических групп в мире, контролировала почти 30 процентов Колумбии и была способна мобилизовать тысячи призывников.

Это делает FARC более крупной организацией, чем любая Аль-Каида или Боко Харам, и это несмотря на то, что она сейчас не на пике своих возможностей. В начале 2000-х годов FARC была почти в три раза больше и похищала до 3000 человек в год.

Помните Джозефа Кони, героя выпущенного организацией «Invisible Children Inc» документального фильма «Кони-2012»? Его «Армия сопротивления Господа» всё ещё сильна в Центральноафриканской Республике, Демократической Республике Конго и в Южном Судане. Внесённая Госдепартаментом США в список террористических организаций в 2001 году, группа мятежников-христиан убила до 100000 человек в 1987 году, что делает её опаснее, чем Боко Харам.

В Японии действует группа последователей культа «Аум Синрикё», распылившая в 1995 году нервно-паралитический газ в токийском метро, тогда пострадало около 5500 человек, 12 из них погибли. Она до сих пор насчитывает около 1300 активных членов и каждый год пополняется. И, хотя многим кажется, что сегодня ислам стал синонимом терроризма, на самом деле крупнейшие в мире террористические группы не имеют никакого отношения к Аллаху.

Большинство жертв терроризма проживало не в Западных странах

Когда Запад следил за происходящим в Париже, европейцам и американцам стало казаться, что они в осаде. Теракты 11 сентября, 7 июля, взрыв поезда в Мадриде — легко предположить, что главной мишенью международных террористов является «свободный Западный мир».

Реальность такова, что в западных странах происходит не так уж и много терактов по сравнению с некоторыми регионами в остальной части нашего мира. В период с 2004 по 2013 год в США произошёл 131 теракт, в том числе 20 со смертельным исходом, а Франция была атакована 47 раз. Тем не менее, в Ираке произошло 12000 терактов, 8000 из которых привели к гибели людей. И никто на Западе не перекрашивал аватарки в цвета Иракского флага, я уже молчу про Российский.

В этот период времени около половины всех терактов и 60 процентов смертельных случаев от этих нападений приходится всего на три страны: Ирак, Пакистан и Афганистан. Далее в списке следуют Индия, Нигерия, Сомали, Йемен, Сирия, Шри-Ланка и Тайланд.

Это не преуменьшает трагедию тех террористических атак, которые произошли на Западе. Само собой разумеется, что теракты в Париже и события 9/11 были действительно ужасными и взволновали миллионы людей. Но это из-за того, что мир, как и Вы на более примитивном уровне, следит за богатыми и знаменитыми, но пора Западу признать, что всё же, подавляющее большинство жертв терроризма проживает на Ближнем Востоке или в Азии, а не в США и не в Европе.

Значительная часть европейского терроризма связана с сепаратизмом

Нападение на офис «Charlie Hebdo» в Париже было самым большим терактом со времён теракта в Норвегии, когда от рук Андерса Брейвика погибло 77 человек. С точки зрения жертв, легко прослеживается связь между тем терактом и событиями 13 ноября. Но картина в Европе далеко не такая чёрно-белая, как это предполагается. Это не только смесь из атак исламистов и крайне правых группировок, многие теракты в Европе, как правило, связаны с национализмом.

В 2014 году более половины всех европейских терактов были связаны не с религией или правым экстремизмом, а с ирландскими республиканцами. Из 201 теракта, произошедшего за год на континенте, 109 приходится на Северную Ирландии (если учесть и теракты, совершённые ирландцами на территории Великобритании). Националистические или сепаратистские движения также стоят на первом месте среди организаторов террора и в других странах. В 2013 году во Франции группировка FLNC, которая требует независимости для острова Корсика, произвела несколько ракетных обстрелов французских полицейских участков. В 2015 году пять македонских полицейских были убиты в стычках с албанскими националистами-террористами.

Это вовсе не означает, что сепаратизм можно обвинить во всех европейских бедах. В течение последних двух лет свою уродливую голову поднимает и «левый» террор. В 2013 году в Греции марксисты убили двух своих политических оппонентов, в то же время итальянские анархисты разослали несколько писем-бомб. Методы террористических организаций используют в США и Европе даже для решения конкретных вопросов. Во Франции группа радикально настроенных виноделов разгромила местный офис Социалистической партии из-за жалоб, связанных с производством вина. Поэтому, хотя события 13 ноября и связаны с ИГ*, на картине европейского терроризма представлены и многие другие группировки.

Американские террористы убивают больше американцев, чем джихадисты

Благодаря событиям 9/11, ни у кого в США не осталось сомнений, что именно джихадизм пришедший с Ближнего Востока является крупнейшим массовым убийцей американцев в истории терроризма. За прошедшие с тех пор 14 лет исламские экстремисты отняли ещё 26 жизней, большинство во время Бостонского марафона. Но джихадизм — не самый смертоносный источник экстремизма в современной Америке, за тот же период свои доморощенные террористы убили в два раза больше американцев.

За время, прошедшее после событий 9/11, 48 граждан США потеряли свои жизни от рук правых экстремистов. В 2012 году, например, неонацист Уэйд Майкл Пейдж напал на храм сикхов, убив шесть человек и серьёзно ранив трёх других. В июне 2015 года Дилан Руф убил девять человек, открыв огонь в церкви в Чарльстоне. Члены «Движения за гражданский суверенитет» убили так много полицейских, что ФБР уже считает их значительной террористической угрозой.

Некоторые инциденты были еще более драматичными. В 2010 году Андрей Джозеф Стек влетел на легкомоторном самолёте в офис IRS, в результате теракта погиб он сам, один из агентов и было ранено 13 человек. Прямым результатом всех этих действий явилось то, что многие полицейские департаменты теперь рассматривают правый внутренний террор как серьёзную угрозу. Проведённый в 2015 году опрос среди служащих 382 американских департаментов полиции и служб шерифов выявил, что 74 процента из них считают самой большой угрозой антиправительственное насилие, в то время как насилия со стороны «Аль-Каиды» опасаются лишь 39 процентов американцев.

Большинство терактов без человеческих жертв совершено группами левых

Левые движения редко связывают с современным американским терроризмом. В 1970-е такие группы, как «Weather Underground», нападали на здание Государственного департамента США. Сегодня левый террор является настолько редким, что люди пишут в статьях: «интересно, куда, чёрт возьми, они подевались». Как вообще о терроре можно писать в таком духе?

Ответ заключается в том, что они никуда не делись. Группа, которая осуществила большинство атак на американской земле в первое десятилетие XXI века — не Аль-Каида или одно из крайне правых движений. Это организация экотеррористов «Фронт освобождения Земли» (ELF).

С 2001 по 2011 годы эта группировка совершила в США 50 отдельных нападений, это больше, чем все другие активные террористические группы, вместе взятые. Нападения, как правило, совершаются с применением зажигательных бомб, которые вызывают пожары, ущерб от которых исчисляется миллионами долларов. Нападения ELF не унесли ни одной жизни, потому что группа сознательно пыталась избежать человеческих жертв. Тем не менее, за огромное количество своих акций они были добавлены ФБР в списки террористов.

Единственная другая группа с подобным послужным списком не смертельных поджогов — это «Фронт освобождения животных». В совокупности их действия отмечены как возрождение американского левого террора. Фактически, борцы за свободу в США ведут себя как террористические группировки.

Теракты в США редко совершаются организованными группами

Аль-Каида, ИГ*, FARC — летописи терроризма заполнены названиями групп, которые вызывают содрогание. Тем не менее, террористические акты в США редко исполняются организациями. По данным Южного юридического центра бедности (SPLC), почти каждый внутренний террористический акт в США — это работа одиночек.

Изучив обстоятельства 60 отдельных нападений, сотрудники SPLC обнаружили, что почти 75 процентов из них были задуманы и исполнены одним человеком, без каких-либо сообщников. Когда они расширили определение «одиноких волков», включив в него группы из двух человек, не прибегавшие к посторонней помощи, оно охватило 90 процентов всех инцидентов.

Эта модель «личного сопротивления» сформировалась в конце 1980-х и начале 1990-х годов вследствие того, что правительство не могло отслеживать действия подобных террористов. После взрыва в Оклахома-Сити, когда Тимоти Маквей убил 168 человек с помощью только одного сообщника, действия, предпринимаемые для противодействия «одиноким волкам», усилились. С 1995 по 2011 год подобные теракты составили одну треть всех атак, при этом число «одиноких волков» в последние годы растёт (исследование SPLC показывает гораздо более высокий процент этих атак после 2009 года). В настоящее время активные группы в США почти ушли в прошлое.

Количество терактов в США сокращается

По количеству атак самая высокая точка в истории терроризма на американской земле приходится на 1970 год – более, чем 450 зарегистрированных инцидентов. Это был год, когда была в самом разгаре деятельность «Weather Underground», пуэрториканских сепаратистов и «Лиги Защиты Евреев», которые бомбили офисы. По количеству нападений, совершённых в США, ни один другой год даже не приближается к этому. Фактически, сейчас терроризм в США в целом пошёл на спад.

Помимо всплеска в 1970 году, их совершалось примерно по 50 каждый год. В 1990-е годы число инцидентов редко достигало даже этого числа. Забегая вперёд, можно сказать, что ежегодное количество совершаемых терактов в США скорее приближается к 0, чем к 50.

Короче говоря, количество террористических актов в США снижается, даже несмотря на то, что мы стали чаще о них слышать. Теракты со смертельным исходом также достигли своего пика в начале 1970-х. Тем не менее, из-за событий 9 сентября, общее число погибших было на самом высоком уровне в 2001 году.

Исследования показывают, что террор не срабатывает

Кроме снижения количества терактов, есть ещё один факт, который может нас успокоить в отношении терроризма. Исследования показали, что террор почти всегда бесполезен. Вместо того, чтобы принести террористам то, чего они хотят, хотя бы в урезанном виде, неизбирательные нападения на гражданских лиц, как правило, ничего не дают, и при этом дискредитируют цели террористов.

Университет Джорджа Мейсона провёл в 2009 году анализ 457 террористических кампаний, начиная с 1968 года. Было установлено, что ни одной из экстремистских групп не удалось захватить власть в государстве, а 94 процента этих групп не достигли ни одной из своих заявленных целей.

Очевидно, что данные исследования являются несколько устаревшими. Мы могли бы обоснованно предположить, что ИГ* нарушил тенденцию и преуспел в формировании варварского государства на Ближнем Востоке.

Но общая тенденция сохраняется до сих пор стоит. Несмотря на десятилетия борьбы Ирландской Республиканской Армии, Северная Ирландия по-прежнему является частью Великобритании. При всех своих взрывах и перестрелках, группировкам правых не удалось поднять революцию или свергнуть правительство США. Даже FARC, которая, возможно, более всех была близка к свержению правительство Колумбии в конце 1990-х, теперь думает о разоружении. Вместо того, чтобы стать средством для достижения окончательной победы, как правило, терроризм никого не приближает к цели.

Религия или идеология – лишь только часть причин терроризма

При попытке понять, почему террористы убивают невинных людей, существуют два основных направления. Одно из них считает, что террористы – это просто зло, им доставляют удовольствие страдания людей. Другие считают, что террористы пытаются распространять идеологию или религию с помощью насильственных средств. Хотя отчасти это, безусловно, верно, исследования показывают, что эти цели на самом деле значат для террористов гораздо меньше, чем принято думать. Большинством террористов двигали на удивление незначительные желания.

Университет штата Огайо провёл изучение мотивов действий 52 задержанных в США исламских экстремистов. Обнаружено, что подавляющее большинство руководствовалось желанием отомстить. Вместо распространения религиозных идей большинство террористов хотело наказать Америку за поддержку Израиля или были обозлены вследствие войн в Афганистане и Ираке.

Университет штата Мичиган в результатах своих исследований пошёл ещё дальше. Его сотрудники утверждают, что большинство террористов, которые, как правило, являются молодыми людьми, искали приключений, товарищества, статуса и женщин.

Это не преуменьшает серьезность терроризма или важность понимания поставленных группировкой целей. Вместо этого, можно предположить, что наше понимание целей терроризма должно учитывать и общую историческую картину и мотивацию лиц, входящих в террористические организации.

Теракт 11 сентября – не самая крупная террористическая атака

С точки зрения потерянных жизней, полученных ранений, экономического ущерба и шрамов в душах людей события 9/11 не имеют аналогов в современной истории. Погибло почти 3000 человек. Тем не менее, были и другие запланированные атаки, которые, в случае успеха, могли стать ещё хуже, чем 9/11.

На американской земле была предотвращена, как минимум, одна попытка теракта, который по своим масштабам мог превзойти теракт 11 сентября. 22 апреля 1997 года были арестованы четыре члена Ку Клукс Клана по обвинению в подготовке взрыва на газовом заводе вблизи Форт-Уорта, штат Техас. По более поздним оценкам властей, число погибших в случае успеха теракта могло достигнуть 30000 человек, почти в 10 раз больше, чем погибло во время теракта 9/11. Попытка была предотвращена, потому что местный лидер Клана испугался и обратился в ФБР. Обратите внимание, что это внутренний терроризм, в основе которого лежит национализм.

В других местах не менее безумные и опасные атаки были сорваны в последнюю минуту. В 1993 году последователи «Аум Синрикё» в Японии пустили над Токио облако со спорами сибирской язвы, что поставило под угрозу почти 7000 жизней. Только по чистой случайности оказалось, что члены секты приобрели и выпустили штамм вируса, который был безвреден для человека.

Два года спустя группа дважды попыталась взорвать бомбы с цианидом в токийском метро. Власти заявили, что один успешный взрыв мог убить 10000 человек. Так что, хотя история терроризма может показаться нам страшной, мы должны понимать, что она могла бы быть ещё страшнее. И пора уже понять, что терроризм не имеет деления на приемлемый, и терроризм мирового масштаба. Не надо делать трагедию из единственного теракта и закрывать глаза на ежедневные теракты на Ближнем Востоке, где идет бесконечная война. И пора уже понять, что для огня требуются дрова и кислород, а когда Запад сам предоставляет все ингредиенты, то не стоит удивляться, что полыхающий костер распространяется на всё вокруг. Нельзя давать загореться костру, а все попытки разжечь его, следует тушить ногами, энергично и бескомпромиссно.

* — террористическая группировка запрещенная на территории РФ

http://muz4in.net/news/fakty_o_sovremennom_terrorizme_v_kotorye_mnogie_ne_khotjat_verit_v_ssha_i_evrope/2015-11-20-39655

иностранных террористических организаций — Государственный департамент США

Иностранные террористические организации (ИТО) — это иностранные организации, которые назначаются Государственным секретарем в соответствии со статьей 219 Закона об иммиграции и гражданстве (INA) с поправками. Обозначения FTO играют критически важную роль в нашей борьбе с терроризмом и являются эффективным средством ограничения поддержки террористической деятельности и оказания давления на группы с целью их выхода из террористического бизнеса.

Идентификационный номер

Бюро по борьбе с терроризмом Государственного департамента (CT) постоянно следит за деятельностью террористических групп, действующих по всему миру, с целью выявления потенциальных целей для обозначения.При рассмотрении потенциальных целей CT смотрит не только на фактические террористические атаки, совершенные группой, но также и на то, участвовала ли группа в планировании и подготовке к возможным будущим террористическим актам или сохраняет способность и намерение совершать такие действия. .

Обозначение

После того, как цель идентифицирована, CT готовит подробный «административный отчет», который представляет собой компиляцию информации, обычно включающую информацию как из секретных, так и из открытых источников, демонстрирующую, что установленные законом критерии для определения были выполнены.Если государственный секретарь после консультации с генеральным прокурором и министром финансов принимает решение о назначении, Конгресс уведомляется о намерении секретаря назначить организацию и дает семь дней на рассмотрение этого назначения, как того требует INA. По истечении семидневного периода ожидания и при отсутствии действий Конгресса по блокированию назначения уведомление о назначении публикуется в Федеральном реестре, после чего назначение вступает в силу.По закону организация, обозначенная в качестве FTO, может потребовать судебного пересмотра определения в Апелляционном суде Соединенных Штатов по округу Колумбия не позднее, чем через 30 дней после публикации определения в Федеральном реестре.

До недавнего времени INA предусматривало, что FTO должны быть переименованы каждые 2 года, иначе это обозначение утратит силу. Однако в соответствии с Законом о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 года (IRTPA) требование о повторном назначении было заменено определенными процедурами проверки и отзыва.IRTPA предусматривает, что FTO может подать прошение об аннулировании через 2 года после даты своего назначения (или, в случае измененных FTO, своей последней даты изменения), или через 2 года после даты определения своего последнего ходатайства об аннулировании. Чтобы предоставить основание для отзыва, FTO, подающая петицию, должна предоставить доказательства того, что обстоятельства, лежащие в основе назначения, достаточно различны, чтобы требовать отзыва. Если такая проверка не проводилась в течение пятилетнего периода в отношении назначения, то Государственный секретарь должен проверить назначение, чтобы определить, будет ли отмена уместной.Кроме того, Государственный секретарь может в любое время отозвать назначение, если выяснится, что обстоятельства, лежащие в основе назначения, изменились таким образом, что требует отзыва, или что национальная безопасность Соединенных Штатов требует отмены. К аннулированию, сделанному Государственным секретарем, применяются те же процедурные требования, что и к назначениям. Назначение может быть отменено актом Конгресса или отменено постановлением суда.

Юридические критерии для обозначения в соответствии с разделом 219 INA с поправками

1. Это должна быть иностранная организация.
2. Организация должна заниматься террористической деятельностью, как это определено в разделе 212 (a) (3) (B) INA (8 USC § 1182 (a) (3) (B)), * или терроризмом, как определено в разделе 140 (d) (2) Закона о разрешении внешних сношений, 1988 и 1989 финансовые годы (22 USC § 2656f (d) (2)) **, или сохранить способность и намерение участвовать в террористической деятельности или терроризме.
3. Террористическая деятельность или терроризм организации должны угрожать безопасности граждан США или национальной безопасности (национальной обороне, международным отношениям или экономическим интересам) Соединенных Штатов.

Юридические последствия наименования

1. Умышленное предоставление «материальной поддержки или ресурсов» определенному FTO лицом в Соединенных Штатах или под юрисдикцией Соединенных Штатов является незаконным. (Термин «материальная поддержка или ресурсы» определяется в 18 USC § 2339A (b) (1) как «любое имущество, материальное или нематериальное, или услуга, включая валюту или денежные инструменты или финансовые ценные бумаги, финансовые услуги, жилье, обучение, консультации или помощь экспертов, убежища, фальшивые документы или удостоверения личности, оборудование связи, оборудование, оружие, смертоносные вещества, взрывчатые вещества, персонал (1 или несколько человек, которые могут быть или в том числе и сам) и транспорт, за исключением лекарств или религиозных материалов.”18 U.S.C. В § 2339A (b) (2) указано, что для этих целей «термин« обучение »означает инструктаж или обучение, предназначенное для передачи определенных навыков, а не общих знаний». 18 U.S.C. В § 2339A (b) (3) дополнительно предусмотрено, что для этих целей термин «экспертный совет или помощь» означает совет или помощь, полученную на основе научных, технических или других специальных знаний ».
2. Представители и члены определенной FTO, если они являются иностранцами, не допускаются в Соединенные Штаты и, при определенных обстоятельствах, могут быть выселены из Соединенных Штатов (см. 8 U.S.C. §§ 1182 (a) (3) (B) (i) (IV) — (V), 1227 (a) (1) (A)).
3. Любое финансовое учреждение США, которому становится известно, что оно владеет или контролирует средства, в которых назначенная FTO или его агент имеет долю, должно сохранять владение или контроль над средствами и сообщать о средствах в Управление по контролю за иностранными активами Министерство финансов США.

Прочие последствия обозначения

1. Поддерживает наши усилия по пресечению финансирования терроризма и побуждает другие страны делать то же самое.
2. Стигматизирует и изолирует указанные террористические организации на международном уровне.
3. Не допускает пожертвований или взносов, а также хозяйственных операций с указанными организациями.
4. Повышает осведомленность и осведомленность общественности о террористических организациях.
5. Сигнализирует другим правительствам о нашей озабоченности по поводу названных организаций.

Отзыв иностранных террористических организаций

Закон об иммиграции и гражданстве устанавливает три возможных основания для отмены статуса иностранной террористической организации:

1. Государственный секретарь должен отозвать назначение, если секретарь обнаружит, что обстоятельства, которые послужили основанием для назначения, изменились таким образом, что требует отмены;
2. Государственный секретарь должен отозвать назначение, если секретарь обнаружит, что национальная безопасность Соединенных Штатов требует отмены;
3. Государственный секретарь может отозвать назначение в любое время.

Любой отзыв вступает в силу с даты, указанной в отзыве, или после публикации в Федеральном реестре, если дата вступления в силу не указана. Отзыв назначения не влияет на какие-либо действия или процедуры, основанные на поведении, совершенном до даты вступления в силу такого отзыва.

.

Как Закон США PATRIOT дает новое определение понятия «внутренний терроризм»

Раздел 802 Закона США PATRIOT (Pub. L. No. 107-52) расширил определение терроризма, чтобы охватить «внутренний» терроризм в отличие от международного . Лицо участвует во внутреннем терроризме, если оно совершает действие, «опасное для жизни человека», которое является нарушением уголовного законодательства штата или Соединенных Штатов, если это действие, как представляется, направлено на: (i) запугивание или принуждение гражданского лица численность населения; (ii) влиять на политику правительства путем запугивания или принуждения; или (iii) повлиять на поведение правительства путем массового уничтожения, убийства или похищения людей.Кроме того, действия должны происходить в первую очередь в пределах территориальной юрисдикции Соединенных Штатов, и в противном случае они могут рассматриваться как международный терроризм.

Раздел 802 не создает нового преступления в виде внутреннего терроризма. Однако это действительно расширяет тип поведения, которое правительство может расследовать при расследовании «терроризма». Патриотический акт США расширил полномочия правительства по расследованию терроризма, и некоторые из этих полномочий применимы к внутреннему терроризму.

Определение внутреннего терроризма достаточно широко, чтобы охватить деятельность нескольких известных активистских кампаний и организаций. Гринпис, операция «Спасение», протестующие на острове Вьекес и ВТО, а также Фронт освобождения окружающей среды в последнее время участвовали в деятельности, которая может стать причиной расследования их участия во внутреннем терроризме.

Одним из недавних примеров являются протесты на острове Вьекес, когда многие люди, в том числе несколько известных американцев, участвовали в гражданском неповиновении на военной базе, где правительство Соединенных Штатов проводит регулярные военные учения, против которых выступают протестующие.Протестующие незаконно проникли на военную базу и попытались помешать проведению учений по бомбардировке. Такое поведение подпадало бы под определение внутреннего терроризма, поскольку протестующие нарушили федеральный закон, незаконно проникнув на авиабазу, и их действия были направлены на оказание влияния на политику правительства путем запугивания или принуждения. Попытка сорвать учения по бомбардировке, возможно, создавала опасность для жизни людей — их собственной и военнослужащих. Используя эту гипотезу в качестве отправной точки, мы рассмотрим Закон США ПАТРИОТ и исследуем новые правительственные полномочия, которые могут быть применены к протестующим на острове Вьекес, поведение которых подпадает под слишком широкое определение внутреннего терроризма.

Арест имущества — гл. 806: Раздел 806 Закона может привести к гражданскому наложению ареста на их активы без предварительного слушания и без признания их виновным в совершении преступления. Это, безусловно, самое значительное изменение, о котором должны знать политические организации. Раздел 806 внес поправки в закон о конфискации активов, разрешив правительству конфисковывать и конфисковывать все активы, иностранные или внутренние (i) любого физического лица, юридического лица или организации, участвующих в планировании или совершении любого акта внутреннего или международного терроризма против Соединенных Штатов. , или их собственность, и все активы, иностранные или внутренние, предоставляющие любому лицу источник влияния на любую такую ​​организацию или организацию или (ii) приобретенные или поддерживаемые любым лицом с намерением и с целью поддержки, планирования, проведения, или сокрытие акта внутреннего или международного терроризма против Соединенных Штатов, граждан или резидентов Соединенных Штатов или их собственности, или (iii) получено, вовлечено, использовано или предназначено для использования для совершения любого акта внутреннего или международного терроризма против Соединенных Штатов, граждан или жителей Соединенных Штатов или их собственности.

Эта формулировка достаточно широка, чтобы разрешить правительству конфисковывать любые активы любых лиц, участвовавших в протестах на острове Вьекес, или любой организации, поддерживающей протесты, членом которой является это лицо, или любых лиц, которые поддерживали протестующих в любом путь. Возможные сторонники протестующих могли включать студенческие организации, которые спонсировали участие в демонстрации, Коалиция Rainbow / Push, Национальная сеть действий преподобного Шарптона, а также религиозные или общественные организации, которые предоставили протестующим жилье или еду.

Власть правительства США по конфискации активов в гражданском секторе огромна. Правительство может арестовать и / или заморозить активы на простом утверждении о наличии вероятных оснований полагать, что эти активы были причастны к внутреннему терроризму. Активы арестовываются до слушания дела, и часто без предварительного уведомления. Для того, чтобы навсегда лишить активы права собственности, правительство должно предстать перед судом, но на гражданском слушании, и правительству требуется только доказать, что активы были причастны к терроризму, с помощью большинства доказательств.Поскольку это гражданское разбирательство, лицо не имеет права быть представленным адвокатом за государственный счет, если оно не может позволить себе оплатить услуги адвоката. Время между арестом и конфискацией иногда может составлять месяцы; Между тем, организации или частные лица, активы которых арестованы, вынуждены прибегать к

.

Что такое USA Patriot Web

ордера на обыск с отсроченным уведомлением: жизненно важный и проверенный временем инструмент борьбы с преступностью Полевой отчет о Патриотическом законе Первоочередной задачей Министерства юстиции является предотвращение будущих террористических атак. С момента своего принятия после терактов 11 сентября 2001 года Патриотический акт сыграл ключевую роль — а зачастую и ведущую роль — в ряде успешных операций по защите ни в чем не повинных американцев от смертоносных планов террористов, направленных на уничтожение Америки и нашего пути спасения. жизнь.Хотя результаты были важны, при принятии Закона о патриотизме Конгресс внес в закон лишь незначительные, постепенные изменения. Конгресс просто взял существующие правовые принципы и модернизировал их, чтобы защитить жизнь и свободу американского народа от вызовов, создаваемых глобальной террористической сетью. Патриотический акт США: сохранение жизни и свободы (Объединение и укрепление Америки путем предоставления соответствующих инструментов, необходимых для пресечения и пресечения терроризма) Конгресс принял Патриотический акт путем подавляющего, двухпартийного маргинала, вооружив правоохранительные органы новыми инструментами для выявления и предотвращения терроризма: Патриотический акт США был принят почти единогласно Сенатом 98-1 и 357-66 Палатой представителей при поддержке членов со всего политического спектра. Закон улучшает наши контртеррористические усилия несколькими значительными способами: 1. Патриотический акт позволяет следователям использовать уже имеющиеся инструменты для расследования организованной преступности и незаконного оборота наркотиков . Многие из инструментов, которые Закон предоставляет правоохранительным органам для борьбы с терроризмом, десятилетиями использовались для борьбы с организованной преступностью и торговцами наркотиками, были рассмотрены и одобрены судами.Как пояснил сенатор Джо Байден (демократия) в ходе полных дебатов по поводу закона, «ФБР могло получить прослушку для расследования деятельности мафии, но они не смогли заставить ее расследовать действия террористов. Говоря прямо, это было безумием! То, что хорошо для мафии, должно быть хорошо для террористов ». (Рек. Конг., 25.10.01) Позволяет правоохранительным органам использовать слежку против большего количества преступлений террора. До принятия Закона о патриотизме суды могли разрешать правоохранительным органам проводить электронное наблюдение для расследования многих обычных преступлений, не связанных с терроризмом, таких как преступления, связанные с наркотиками, мошенничество с использованием почты и паспорта.Агенты также могут прослушивать телефонные разговоры для расследования некоторых, но не всех преступлений, которые часто совершают террористы. Закон позволил следователям собирать информацию при расследовании всего спектра преступлений, связанных с терроризмом, включая преступления, связанные с химическим оружием, использование оружия массового уничтожения, убийства американцев за границей и финансирование терроризма. Позволяет федеральным агентам следовать за изощренными террористами, обученными избегать обнаружения. В течение многих лет правоохранительные органы могли использовать «передвижные прослушки» для расследования обычных преступлений, включая преступления, связанные с наркотиками и рэкет.Федеральный судья может разрешить передвижное прослушивание телефонных разговоров обращаться к конкретному подозреваемому, а не к конкретному телефону или устройству связи. Поскольку международные террористы изощренны и обучены предотвращать слежку с помощью быстро меняющихся местоположений и устройств связи, таких как сотовые телефоны, Закон разрешил агентам запрашивать разрешение суда на использование тех же методов в расследованиях национальной безопасности для отслеживания террористов. Позволяет правоохранительным органам проводить расследования, не предупреждая террористов. В некоторых случаях, если преступников слишком рано предупреждают о расследовании, они могут бежать, уничтожить доказательства, запугать или убить свидетелей, прервать контакт с сообщниками или предпринять другие действия, чтобы избежать ареста. Таким образом, федеральные суды в определенных обстоятельствах уже давно позволяют правоохранительным органам откладывать на ограниченный период времени, когда субъекту сообщают, что санкционированный судом ордер на обыск выполнен. Уведомление предоставляется всегда, но разумная задержка дает правоохранительным органам время для выявления сообщников преступника, устранения непосредственных угроз для наших сообществ и координации арестов нескольких лиц, не предупреждая их заранее.Эти ордера на обыск с отсроченным уведомлением использовались в течение десятилетий, доказали свою важность в делах о наркотиках и организованной преступности и были признаны судами полностью конституционными. Позволяет федеральным агентам обращаться в суд за постановлением о получении деловой документации по делам о терроризме в сфере национальной безопасности. Изучение деловой документации часто дает ключ, который ищут следователи для раскрытия широкого спектра преступлений. Следователи могут искать отдельные записи в хозяйственных магазинах или на химических заводах, например, чтобы выяснить, кто купил материалы для изготовления бомбы, или банковские записи, чтобы узнать, кто отправляет деньги террористам.Правоохранительные органы всегда могли получать деловые записи по уголовным делам посредством повесток в суд присяжных, и продолжают делать это в случаях, когда это необходимо, по делам национальной безопасности. Эти записи искали в уголовных делах, таких как расследование убийцы Зодиака, когда полиция подозревала, что убийца был вдохновлен шотландским оккультным поэтом, и хотела узнать, кто проверял книги поэта из библиотеки. В случаях, связанных с национальной безопасностью, когда использование процесса большого жюри было неуместным, следователи ранее имели в своем распоряжении ограниченные инструменты для получения определенных деловых документов.В соответствии с Законом о патриотизме правительство теперь может обратиться в федеральный суд (Суд по надзору за внешней разведкой), если это необходимо для оказания помощи в расследовании, с просьбой о производстве таких же документов, которые доступны по повесткам большого жюри. Однако этот федеральный суд может издавать такие приказы только после того, как правительство продемонстрирует, что соответствующие записи запрашиваются для санкционированного расследования с целью получения информации внешней разведки, не касающейся лица США, или для защиты от международного терроризма или тайной разведывательной деятельности, при условии, что такое расследование а U.S. person не ведется исключительно на основании деятельности, защищенной Первой поправкой. 2. Патриотический акт способствовал обмену информацией и сотрудничеству между правительственными учреждениями, чтобы они могли лучше «соединить точки ». Закон устранил основные правовые барьеры, которые мешали правоохранительным органам, разведке и национальным оборонным сообществам разговаривать и координировать свою работу по защите американского народа и нашей национальной безопасности.Усилия правительства по профилактике не должны ограничиваться рамками на организационной схеме. Теперь полицейские, агенты ФБР, федеральные прокуроры и сотрудники разведки могут защищать наши сообщества, «соединяя точки», чтобы раскрыть террористические заговоры до их завершения. Как сказал сенатор Джон Эдвардс (DN.C.) о Патриотическом акте, «мы просто не сможем победить в борьбе с терроризмом, если правая рука нашего правительства не знает, что делает левая» (пресс-релиз, 10 / 26/01) Прокуроры и следователи использовали информацию, предоставленную в соответствии с разделом 218, при расследовании дела обвиняемых по так называемому делу «Вирджиния Джихад».В этом судебном преследовании участвовали члены Исламского центра Дар аль-Аркам, которые готовились к джихаду в Северной Вирджинии, участвуя в пейнтболе и военизированных тренировках, в том числе восемь человек, которые в период с 1999 по 2001 год побывали в лагерях подготовки террористов в Пакистане или Афганистане. Эти люди являются сообщниками исламистской экстремистской группировки, известной как «Лашкар-э-Тайба» (ЛЕТ), которая действует в Пакистане и Кашмире и имеет связи с террористической сетью «Аль-Каида». В результате расследования, которое включало использование информации, полученной через FISA, прокуратура смогла предъявить обвинения этим лицам.Шесть подсудимых признали себя виновными, а трое были осуждены в марте 2004 года по обвинениям, включая сговор с целью развязывания войны против Соединенных Штатов и сговор с целью оказания материальной поддержки Талибану. Эти девять обвиняемых получили приговоры от четырех лет лишения свободы до пожизненного заключения. 3. Патриотический акт обновил закон, чтобы отразить новые технологии и новые угрозы . Закон привел закон в соответствие с современными технологиями, поэтому нам больше не нужно вести битву цифровой эпохи с антикварными законами о оружии, оставшимися от эпохи поворотных телефонов.Например, при расследовании убийства репортера Wall Street Journal Дэниела Перла правоохранительные органы использовали одно из новых постановлений Закона для использования высокотехнологичных средств для идентификации и определения местонахождения некоторых убийц. Позволяет сотрудникам правоохранительных органов получать ордер на обыск в любом месте, где имела место террористическая деятельность. До принятия Закона о патриотизме сотрудники правоохранительных органов должны были получить ордер на обыск в районе, где они намеревались провести обыск.Однако современные расследования терроризма часто охватывают несколько округов, поэтому офицерам приходилось получать несколько ордеров в нескольких юрисдикциях, что приводило к ненужным задержкам. Закон предусматривает, что ордера могут быть получены в любом районе, где имела место деятельность, связанная с терроризмом, независимо от того, где они будут выполнены. Это положение не меняет стандартов, регулирующих доступность ордера на обыск, но упрощает процесс выдачи ордера. Позволяет жертвам взлома компьютеров обращаться в правоохранительные органы за помощью в отслеживании «злоумышленников» на их компьютерах. Это изменение сделало закон технологически нейтральным; он поставил электронных нарушителей в одно и то же положение с физическими нарушителями. Теперь жертвы взлома могут обращаться за помощью в правоохранительные органы для борьбы с хакерами, точно так же, как жертвы краж со взломом могут приглашать офицеров в свои дома, чтобы поймать грабителей. 4. Патриотический акт ужесточил наказания для тех, кто совершает террористические преступления . Американцам угрожает не столько террорист, который платит за бомбу, сколько тот, кто нажимает кнопку.Вот почему Закон о патриотизме ввел новые суровые наказания для тех, кто совершает и поддерживает террористические операции как внутри страны, так и за рубежом. В частности, Закон: Запрещает укрывательство террористов. Закон ввел новое правонарушение, которое запрещает укрывательство лиц, которые совершили или собираются совершить различные террористические преступления, такие как: уничтожение самолетов; использование ядерного, химического или биологического оружия; использование оружия массового поражения; взрывы государственного имущества; саботаж ядерных объектов; и авиационное пиратство. Ужесточены неадекватные максимальные наказания за различные преступления, которые могут быть совершены террористами : включая поджоги, разрушение энергетических объектов, материальную поддержку террористов и террористических организаций, а также уничтожение материалов национальной обороны. Увеличен ряд наказаний за сговор , в том числе за поджоги, убийства на федеральных объектах, атаки на системы связи, материальную поддержку террористов, саботаж на ядерных объектах и ​​вмешательство в дела членов летного экипажа.Согласно предыдущему закону, многие статуты о терроризме конкретно не запрещали участие в заговоре с целью совершения основных преступлений. В таких случаях правительство могло возбудить уголовное дело только в соответствии с общим федеральным положением о заговоре, которое предусматривает максимальное наказание в виде пяти лет лишения свободы. Карает террористические атаки на системы общественного транспорта. Наказывает биотеррористов. Отменяет сроки давности для определенных террористических преступлений и продлевает их для других террористических преступлений. Успех правительства в предотвращении очередного катастрофического нападения на американскую родину после 11 сентября 2001 года был бы намного более трудным, если не невозможным, без Патриотического акта США. Органы власти, предоставленные Конгрессом, существенно расширили наши возможности по предотвращению, расследованию и судебному преследованию террористических актов.

.

США по борьбе с терроризмом — Списки ситуаций и действий США по борьбе с терроризмом

«Война с терроризмом»

Тенденции терроризма

Начиная с конца 1950-х годов самой серьезной террористической угрозой для гражданской авиации США являлись угоны коммерческих самолетов. В этих инцидентах самолет обеспечивал угонщикам как транспортировку в другие места назначения, так и готовую поставку заложников для использования в переговорах с правительственными властями.К концу 1980-х годов — как это видно из взрыва в 1988 году рейса 103 авиакомпании Pan Am над Локерби, Шотландия, и из предотвращенного заговора «Манила Эйр» в 1994 году — угроза гражданской авиации начала включать в себя нападения на коммерческие самолеты и их пассажиров и бригады на уничтожение.

Утром 11 сентября 2001 года «Аль-Каида» направила свою безжалостную изобретательность на дальнейшее использование гражданской авиации, когда 19 ее оперативников захватили четыре американских коммерческих авиалайнера для использования в качестве оружия террористов-смертников против избранных политических, военных и экономических целей. на U.Южное Восточное побережье. Угонщики использовали ножи, ножницы и, возможно, перцовый баллончик, чтобы захватить самолет. Три самолета поразили свои цели, разрушив башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и серьезно повредив Пентагон в Арлингтоне, штат Вирджиния. Четвертый самолет врезался в отдаленное поле в городке Стоуникрик, штат Пенсильвания, когда пассажиры пытались восстановить контроль над самолетом. Все пассажиры на каждом из самолетов были убиты в результате атаки, как и более 2500 человек в башнях-близнецах и Пентагоне.В общей сложности в результате теракта 11 сентября погибло 2972 ​​человека, что делает его самым смертоносным террористическим актом из когда-либо совершенных. 10 Атака 11 сентября также стала первой известной террористической атакой террористов-смертников в Соединенных Штатах с тех пор, как ФБР начало вести учет террористов.

10 В это число не входят 19 угонщиков, все из которых погибли в результате нападения.

Ожидается, что угроза терроризма будет сохраняться как из международных, так и из внутренних источников. На международном уровне в воинствующем движении исламского джихада очевидны как минимум две тенденции.Во-первых, предпочтение отдается высокопоставленным, громким атакам, направленным против менее рискованных, неофициальных, так называемых «мягких» целей, поскольку традиционные военные и дипломатические цели становятся все более жесткими. Во-вторых, роспуск большей части структуры «Аль-Каиды» усилиями международных военных и правоохранительных органов привел к тому, что ее многонациональные стажеры рассеялись по своим региональным планам. Следующие террористические инциденты с 11 сентября 2001 г. по 2005 г. могут иметь обе тенденции:

12 октября 2002 г. в результате взрыва ночного клуба на индонезийском острове Бали погибло около 200 человек, в том числе семь американцев, а 5 августа 2003 г. в результате взрыва отеля JW Marriott в Джакарте, Индонезия, погибло 15 человек.Приписывают оба этих взрыва члены террористической организации «Джемаа Исламия», террористической сети, базирующейся в Юго-Восточной Азии и связанной с «Аль-Каидой».

12 мая и 9 ноября 2003 г. боевики «Аль-Каиды» взорвали жилые комплексы, в которых проживали западные рабочие, в Эр-Рияде, Саудовская Аравия. Первый инцидент унес десятки жизней и еще около 200 получили ранения. Во втором случае погибло 18 и было ранено более 120 человек.

16 мая 2003 г. в результате пяти почти одновременных взрывов в Касабланке, Марокко, 41 человек погиб и около 100 получили ранения.Хотя никаких окончательных доказательств связи «Аль-Каиды» со взрывами в Касабланке нет, суннитская экстремистская группировка, ответственная за это нападение, может иметь связи с «Аль-Каидой».

11 марта 2004 года серия из 10 бомб взорвалась на четырех пригородных поездах в Мадриде, Испания. В результате почти одновременных взрывов погиб 191 человек и более 1400 получили ранения. Испанская полиция установила ответственность за нападение на марокканских исламских боевиков, связанных с «Аль-Каидой».

7 июля 2005 года четыре скоординированных взрыва бомбы обрушились на систему общественного транспорта Лондона в утренний час пик.В результате нападения 52 человека были убиты и около 700 ранены, в том числе один американец погиб и еще четверо были ранены. Особенностью взрыва в Лондоне было то, что в нем участвовали «доморощенные» террористы-джихадисты, действовавшие в западной, преимущественно немусульманской стране.

Применение ОМУ против гражданских целей представляет собой наиболее серьезную потенциальную угрозу международного и внутреннего терроризма, с которой сегодня сталкиваются Соединенные Штаты, и дает представление о возникающих террористических сценариях 21 века.Разнообразные разведывательные данные показывают, что «Аль-Каида» энергично стремилась приобрести и экспериментировать с биологическим, химическим и радиологическим оружием массового уничтожения. Аресты в январе 2003 г. в Соединенном Королевстве алжирских экстремистов, подозреваемых в производстве биологического токсина рицина, демонстрируют интерес некоторых исламских боевиков к оперативному использованию таких агентов. В апреле 2004 года иорданские власти сорвали заговор исламских экстремистов по созданию облака цианистого газа в Аммане.

Рицин и бактериальный возбудитель сибирской язвы становятся наиболее распространенными возбудителями, участвующими в исследованиях ОМУ. До осени 2001 года в США не возбуждалось уголовных дел по факту использования сибирской язвы. Однако в сентябре и октябре того же года было получено несколько писем, зараженных сибирской язвой, во Флориде, Нью-Йорке, Нью-Джерси, Коннектикуте и округе Колумбия. В результате заражения пять человек погибли и 22 инфицированы. 2 февраля 2004 г. во время инцидента, в связи с которым не было сделано никаких угроз и не было идентифицировано письмо с угрозами, рицин был обнаружен в автоматической системе открытия почты, используемой в Вашингтоне, округ Колумбия.C., офис лидера большинства в Сенате США Уильяма Фриста. Как рассылки сибирской язвы 2001 года, так и инцидент с рицином 2004 года по-прежнему расследуются ФБР, и их связь с внутренним или международным терроризмом не установлена.

Законодательное действие

В своем обращении 20 сентября 2001 года к совместному заседанию Конгресса и американскому народу президент Буш объявил войну, чтобы подорвать глобальный терроризм, начиная с «Аль-Каиды». Война с терроризмом включала военные действия по свержению афганского правительства талибов и баасистского режима Садаама Хусейна в Ираке, а также многогранную кампанию, включающую дипломатию, экономические санкции, тайные разведывательные операции и действия правоохранительных органов.В течение нескольких недель после теракта 11 сентября 2001 года Конгресс и президент приняли законы и политику, призванные минимизировать возможность совершения еще одного катастрофического террористического акта на территории США.

26 октября 2001 года Конгресс принял Закон 2001 года об объединении и укреплении Америки путем предоставления соответствующих инструментов, необходимых для пресечения и пресечения терроризма (Закон США о Патриоте), который включает изменения в органах национальной безопасности, уголовном и иммиграционном законодательстве, а также об отмывании денег. и законы о помощи жертвам.Внося эти изменения в существующие законы, Конгресс намеревался усилить возможности федеральных правоохранительных органов в борьбе с терроризмом, одновременно защищая гражданские свободы. Закон США «ПАТРИОТ» усовершенствовал процессы, с помощью которых сотрудники федеральных правоохранительных органов получают законные полномочия на ведение наблюдения, и позволил расширить обмен информацией между следователями по уголовным делам и сборщиками разведывательной информации. Закон изменил определение терроризма как федерального преступления, включив в него несколько преступлений, которые могут быть совершены террористами, включая определенные компьютерные преступления и ряд насильственных преступлений с участием самолетов.Новые федеральные преступления включают нападения на системы общественного транспорта, транспортные средства, объекты или пассажиров; укрывательство или сокрытие лиц, которые совершили или собираются совершить террористический акт; расширение запрета на оказание материальной поддержки или ресурсов террористам; и обладание биологическим агентом или токсином того типа или в количестве, которое не является разумно оправданным для конкретно определенных целей. Кроме того, включение Закона 2001 года о борьбе с отмыванием денег и финансировании международного терроризма в Закон США «ПАТРИОТ» значительно повысило способность Соединенных Штатов бороться с финансированием терроризма.

29 октября 2001 г. президент Буш издал президентскую директиву № 2 по национальной безопасности (HSPD-2). Среди его положений HSPD-2 предлагает федеральное руководство по недопущению проникновения иностранных террористов и их сторонников в Соединенные Штаты посредством отказа во въезде, выдворения и судебного преследования.

27 ноября 2002 года Конгресс и президент создали Национальную комиссию по террористическим нападениям на Соединенные Штаты (публичный закон 107-306) с мандатом «расследовать» факты и обстоятельства, связанные с террористическими атаками 11 сентября 2001 года. «включая те, которые относятся к разведывательным и правоохранительным органам, дипломатии, иммиграционным вопросам и пограничному контролю, потоку активов террористическим организациям, коммерческой авиации, роли надзора Конгресса и распределению ресурсов» и других соответствующих областях.11

11 Национальная комиссия по террористическим нападениям на Соединенные Штаты, Отчет Комиссии 11 сентября (Нью-Йорк: W.W. Norton & Co., 2004), предисловие, xv.

22 июля 2004 года Комиссия по терактам 11 сентября опубликовала краткое изложение результатов своего расследования вместе с рекомендациями, разработанными для защиты от будущих атак. В ответ на этот отчет президент Буш 8 декабря подписал Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года (IRTPA). Этим законом были проведены реформы FISA и внесены изменения в уставы о материальной поддержке преследования террористов.IRTPA также создало Управление директора национальной разведки и назначило директора национальной разведки (DNI) главой разведывательного сообщества США. Кроме того, в соответствии с этим законом был создан Национальный центр по борьбе с распространением для наблюдения за усилиями разведывательного сообщества по борьбе с распространением оружия массового уничтожения; Объединенный совет разведывательного сообщества, чтобы помочь DNI в создании коллективной национальной разведки; Совет по надзору за конфиденциальностью и гражданскими свободами при исполнительной канцелярии; и учредил совместный Национальный контртеррористический центр в качестве основного органа для анализа разведывательных данных, касающихся транснационального терроризма.

Инициативы ФБР

Директор Роберт С. Мюллер III (с 2001 г. по настоящее время) вступил в должность в ФБР 4 сентября 2001 г. с планом реструктуризации Бюро и модернизации его технологий. Семь дней спустя террористический акт 11 сентября придал этой повестке дня большую актуальность и сфокусировал ее на предотвращении будущих террористических атак. 29 мая 2002 года директор Мюллер официально возложил борьбу с терроризмом и предотвращение будущих террористических атак на интересы США в первоочередную задачу ФБР.В ответ на этот мандат ФБР отошло от своего традиционного ориентированного на места подхода к установлению приоритетов и ведению дел к более централизованному национальному подходу, при котором борьба с терроризмом была главным приоритетом в каждом полевом офисе, а все международные контртеррористические дела управлялись централизованно. Штаб-квартира ФБР. Перераспределение ресурсов для удовлетворения этого нового приоритета привело к значительной структурной реорганизации ФБР, которая включает значительно расширенную программу борьбы с терроризмом.

Приоритеты ФБР

На расстановку приоритетов влияют три фактора: значимость угрозы безопасности США; приоритет, который американское общество придает угрозе; и степень, в которой устранение угрозы относится исключительно к юрисдикции ФБР. Выполняя следующие приоритеты, ФБР производит и использует разведданные, чтобы защитить страну от угроз и привлечь к ответственности тех, кто нарушает закон.

1.Защитите Соединенные Штаты от террористической атаки.
2. Защитите Соединенные Штаты от операций внешней разведки и шпионажа.
3. Защитите Соединенные Штаты от кибератак и преступлений в сфере высоких технологий.
4. Борьба с коррупцией в обществе на всех уровнях.
5. Защищайте гражданские права.
6. Борьба с транснациональными и национальными преступными организациями и предприятиями.
7. Борьба с крупными преступлениями среди служащих.
8. Борьба с серьезными насильственными преступлениями.
9. Поддержка партнеров на федеральном, региональном, муниципальном и международном уровнях.
10. Модернизируйте технологию для успешного выполнения миссии ФБР.

Как высший приоритет, борьба с терроризмом в первую очередь рассматривается Бюро при распределении финансирования, физических площадей, ресурсов, а также при найме и обучении персонала.

Нынешняя форма Контртеррористического отдела отражает сложность терроризма, с которым в настоящее время сталкиваются Соединенные Штаты, с отделениями, секциями и подразделениями, которые сосредоточены на внутреннем терроризме, различных глобальных регионах международной террористической деятельности, а также на методах действий террористов, финансах. , и общение.Эта реорганизация поддерживает текущую стратегическую миссию Бюро по предотвращению террористических атак при сохранении гражданских свобод всех американских граждан. Эта стратегическая миссия также определяет руководящие роли Бюро в правоохранительных органах и внутренней разведке в рамках разведывательного сообщества США. На этом руководящем посту ФБР определяет внутренние и международные террористические угрозы для Родины, вносит вклад в разведывательное сообщество в оценке этих угроз и обеспечивает расследование и реагирование на кризисные ситуации в случае террористического нападения.Многие из организационных изменений, развития стратегической миссии и инициатив, обсуждаемых ниже, предвосхищали рекомендации, сделанные в июле 2004 года, когда Комиссия 11 сентября опубликовала свое одобрение постоянной роли ФБР в предотвращении терроризма и призвала Бюро институционализировать и развивать свою опыт в разведке и национальной безопасности.12

12 Национальная комиссия по террористическим атакам на Соединенные Штаты, Отчет комиссии 11 сентября, 423-27.

В центре внимания — профилактика

Одно из наиболее эффективных средств предотвращения террористических атак включает сбор, анализ и распространение разведданных, а также их полную интеграцию в расследования, операции и реагирование на кризисы.С этой целью в декабре 2001 года ФБР объединило контртеррористическую аналитическую деятельность Отдела следственных служб с Контртеррористическим отделом и учредило Управление разведки для развития аналитических кадров этого отдела и разработки политики обмена информацией. В ответ на IRTPA и последующую директиву президента ФБР переименовало Управление разведки в Управление разведки и в сентябре 2005 года включило его в недавно созданное Управление национальной безопасности, которое курирует все программы национальной разведки, проекты. , виды деятельности и рабочая сила.

Внутри страны через свои полевые отделения и на международном уровне через офисы Легата ФБР имеет значительную инфраструктуру для сбора разведывательной информации. Хотя ФБР традиционно использовало своих аналитиков разведки для «тактической» поддержки или поддержки конкретных дел, мандат по предотвращению террористических актов привел к тому, что ФБР сформировало профессиональный корпус аналитиков, которые изучают более широкие тенденции терроризма и оценивают приоритетные угрозы на местах. «Стратегический» или прогнозный уровень.В 2002 году Контртеррористический отдел создал аналитический отдел для разработки действенной и стратегической разведки для полевых отделений ФБР, разведывательного сообщества США, а также национальных и международных партнеров в правоохранительных органах. В сентябре 2003 года ФБР создало группы полевой разведки в каждом из своих полевых отделений для анализа и управления сбором информации, а также обеспечения ее надлежащего распространения.

В центре внимания — партнерство

Своевременный двусторонний поток информации между соответствующими партнерами на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне является ключевым элементом в ликвидации террористических организаций и устранении угроз.Если раньше основным потребителем разведывательных данных ФБР были его полевые отделения, то теперь агенты и аналитики ФБР регулярно общаются с более крупным разведывательным сообществом США и другими федеральными агентствами, партнерами правоохранительных органов на уровне штата и на местном уровне, а также частным и государственным секторами общества. На федеральном уровне новая межведомственная Национальная объединенная целевая группа по борьбе с терроризмом (NJTTF) была интегрирована в Контртеррористический отдел в штаб-квартире ФБР в июне 2002 года. Укомплектованная представителями более 40 федеральных, штатных и местных агентств, NJTTF координирует поток информации между участвующими организациями и более чем 100 JTTF, которые существовали по всей стране к концу 2005 года.Кроме того, ФБР указывает агентов и аналитиков для многочисленных федеральных агентств, включая ЦРУ, Агентство национальной безопасности, Совет национальной безопасности, Разведывательное управление Министерства обороны, Министерство внутренней безопасности и Национальный контртеррористический центр (NCTC). 13

13Центр интеграции террористической угрозы (TTIC) был создан указом президента и начал свою работу 1 мая 2003 года. NCTC заменил TTIC 6 декабря 2004 года.

В ответ на HSPD-2 Генеральный прокурор учредил Целевую группу по отслеживанию иностранных террористов (FTTTF) для отслеживания и идентификации террористов и 6 августа 2002 года объединил эту оперативную группу в ФБР.Помимо участников федерального агентства, FTTTF поддерживает тесные связи с иностранными разведками и правоохранительными органами. В рамках другой инициативы по отслеживанию террористов, 16 сентября 2003 г., президент поручил Генеральному прокурору, секретарю внутренней безопасности, государственному секретарю и директору Центрального разведывательного управления создать Центр проверки террористов (TSC) для сбора информации из списков наблюдения за террористами и обеспечивать круглосуточную оперативную поддержку сотрудников правоохранительных органов, консульств и других должностных лиц без выходных.ЦТН начал свою работу 1 декабря 2003 года.

Пример межведомственного сотрудничества под руководством ФБР включает анализ самодельных взрывных устройств (СВУ) — технологии, которая использовалась в большинстве террористических атак против граждан и интересов США в течение последних пяти лет. Эти взрывчатые вещества часто отражают уникальные характеристики или сигнатуру террористических организаций или лиц, которые их создали. В декабре 2003 года лаборатория ФБР начала предварительные операции Аналитического центра террористических взрывных устройств (TEDAC) для координации и управления национальными усилиями по сбору и анализу информации о СВУ, обнаруженных как внутри, так и за пределами Соединенных Штатов.TEDAC использует знания, полученные в результате его анализа, для помощи в расследовании террористических атак, для разработки контрмер по уничтожению СВУ и для обучения лиц, принимающих первые ответные меры, методам террористических СВУ.

Вскоре после событий 11 сентября 2001 года ФБР предприняло несколько инициатив по интеграции правоохранительных органов штата и местных властей в контртеррористические операции. 27 февраля 2002 года Контртеррористический отдел выпустил свой первый еженедельный бюллетень разведки ФБР, чтобы предоставить партнерам правоохранительных органов действенную разведывательную информацию о терроризме.Бюллетень в настоящее время достигает более 60 федеральных агентств, всех полевых офисов и легатов ФБР, а также более 18 000 государственных и местных правоохранительных органов через защищенные системы связи. 14 С 11 сентября 2001 года Контртеррористический отдел также распространил оценки разведывательных данных и несколько тысяч информационных разведывательных отчетов разведывательному сообществу США и соответствующим государственным и местным правоохранительным органам. Весной 2002 г. ФБР создало Управление по координации правоохранительных органов (OLEC) в качестве связующего звена между Бюро и другими правоохранительными организациями.В ответ на мандат Закона США PATRIOT, ФБР вместе с другими федеральными агентствами участвовало в инициативе по обучению борьбе с терроризмом на уровне штатов и на местном уровне (SLATT), которая повысила уровень знаний в области борьбы с терроризмом и наладила профессиональные отношения между партнерами правоохранительных органов.

14С 6 августа 2004 г. ФБР начало регулярное распространение бюллетеней совместно с Министерством внутренней безопасности США.

Global Focus

Расследование нападения 11 сентября 2001 г., в разгаре которого участвовало более 7000 агентов ФБР и вспомогательный персонал, в том числе примерно 700 человек, размещенных за границей, подчеркнуло глобальный характер терроризма и способность террористов планировать, финансировать и проводить операции в разных странах мира.Переход в последние десятилетия от терроризма как в первую очередь внутренней проблемы к одному из глобальных последствий побудил ФБР развивать свои партнерские отношения с разведкой и правоохранительными органами по всему миру.

Это привело к появлению новых инициатив и взращиванию старых, включая продолжающееся расширение программы Legat и предложение тренингов по борьбе с терроризмом для международных правоохранительных органов в Национальной академии в Квантико и Международной академии правоохранительных органов в Будапеште, Венгрия; Бангкок, Тайланд; и Габороне, Ботсвана.Другие направления международного сотрудничества включают участие ФБР в Группе 8, Организации американских государств, альянсе НАТО и председательствование в Международной ассоциации начальников полицейских комитетов по борьбе с терроризмом.

В октябре 2001 года ФБР составило Список самых разыскиваемых террористов, чтобы привлечь международную общественность к помощи в войне с терроризмом. Этот список состоит из 22 имен и привлекает к себе внимание подозреваемых в терроризме. Те, кто изначально занимал этот список, принимали участие в угоне в 1985 году рейса 847 авиакомпании TWA, взрыве бомбы в Всемирном торговом центре в 1993 году, заговоре «Манила Эйр», бомбардировке башен Хобар и США.Взрывы в посольстве С. в Восточной Африке. Усама бен Ладен занимает место в этом списке и в списке десяти самых разыскиваемых беглецов, составленного ФБР.

Заключение

В течение первых 75 лет своей истории ФБР столкнулось с преимущественно внутренней террористической угрозой, которая лежала в основе более крупных криминальных тенденций. В период между мировыми войнами эта угроза исходила в основном от правых экстремистов, затем с 1950-х по 1980-е годы перешла к левым, социалистически ориентированным группам.В начале 1980-х годов международный терроризм, спонсируемый в основном государствами или организациями, начал влиять на интересы США за рубежом и привел к принятию законодательства, которое расширило сферу ответственности ФБР на террористические угрозы, исходящие за пределами Соединенных Штатов и их территорий. В 1990-е годы началась новая эра внутреннего и международного терроризма, когда террористы стремились нанести массовые и неизбирательные жертвы гражданскому населению. Эта угроза росла по мере того, как террористы начали искать нетрадиционное оружие и оружие массового уничтожения.В 1990-е годы также наблюдался рост терроризма, преследуемый слабо связанными с ними экстремистами, с примерами от террористов, причастных к национальным причинам особого интереса, до боевиков, участвующих в международном джихаде. Эти террористические тенденции объединились в теракт 11 сентября 2001 года, который привел в действие международные усилия по противодействию глобальной террористической угрозе и повысил уровень борьбы с терроризмом до первостепенной задачи ФБР.

В своем обращении к совместной сессии Конгресса и американского народа от 20 сентября 2001 года президент Буш заверил своих слушателей, что в нынешнем конфликте с терроризмом насилие будет встречено «терпеливым правосудием».«Борьба с терроризмом — особенно с тем, что в настоящее время ведется против« Аль-Каиды », — это борьба, требующая стойкости, и ФБР готово вести эту борьбу с неослабевающей настойчивостью. Хотя первостепенная миссия защиты Соединенных Штатов от террористических атак меняет характер ФБР в целом, неизменная сила ФБР остается его традицией передового опыта в энергичном расследовании и преследовании преступных деяний. Эти традиционные занятия необходимы для пресечения террористической деятельности, ликвидации террористических организаций и, следовательно, предотвращения будущих террористических атак.Объединяя готовность к инновациям со своими традиционными обязанностями правоохранительных органов, ФБР продолжает развиваться, чтобы противостоять различным формам терроризма, которые угрожают интересам и безопасности Соединенных Штатов.

.