Росгвардия и полиция в чем разница: Чем Росгвардия отличается от полиции?

Что полезно знать до встречи с сотрудником Росгвардии

Нацгвардейцы наделены большими полномочиями, чем полиция, в том числе при общении с гражданами. Особенно в экстремальных ситуациях

После очередных жестких задержаний на протестных акциях в Москве и других городах вновь возникли вопросы: а на что имеют право омоновцы и прочие сотрудники Росгвардии? Почему они не представляются, не показывают удостоверений, а иногда и своих лиц, не объясняют причин задержания, можно ли оспорить их действия?

Вопросов немало, поскольку эта спецслужба — сравнительная новая. Она появилась лишь три года назад, получив название и функционал по аналогии с национальной гвардией США и оказавшись в личном распоряжении президента.

Ее бойцы, помимо прочего, патрулируют улицы и участвуют в разгонах оппозиционных митингов вместе с полицией. Внешне обе службы выглядят почти идентичными. Но на деле новая структура наделена гораздо большими полномочиями и правами, в том числе — правом применять оружие с риском убить случайных прохожих.

Структура для смутного времени

Федеральная служба войск национальной гвардии была создана весной 2016 года на базе внутренних войск МВД. Помимо кадрового состава внутренних войск в структуру вошли подразделения СОБРА, ОМОНа и сотрудники Вневедомственной охраны.

И если раньше все эти подразделения подчинялись региональным управлениям МВД, то после переформирования они перешли в личное распоряжение президента, под командование бывшего начальника службы безопасности первого лица Виктора Золотова, ставшего директором Росгвардии.

Золотов утверждал, что после завершения формирования служба достигнет общей численности 340 тыс. человек. Но, как утверждает источник «Открытых медиа», близкий к спецслужбам, сейчас общая численность уже превышает 400 тысяч человек, то есть уже больше, чем во всех сухопутных войсках российской армии (около 300 тыс.). Из года в год увеличивается и финансирование спецслужбы.

«Золотов ближайший сподвижник президента, логично, что ему отдали такую структуру и накачали ее большими полномочиями по сравнению с полицией», — отмечает бывший следователь МВД, а сейчас известный адвокат Владимир Жеребенков.

Многие базовые положения закона «О полиции» и закона «О войсках национальной гвардии» очень похожи: обе службы имеют право патрулировать улицы, проверять документы, досматривать машины, задерживать людей, пресекать массовые беспорядки.

Но по ключевым вопросам у Росгвардии в сфере обеспечения общественного порядка оказывается больше полномочий.

Так, закон «О полиции» (статья 5 «уважение прав и свобод граждан») прямо предписывает полицейским представляться и показывать свое удостоверение, назвать имя и звание. А при задержании — объяснить причину.

В законе «о Росгвардии» такой нормы просто нет. Обязанность показать служебное удостоверение и представиться прописана лишь в статье 11 закона о Росгвардии — там, где речь идет о вскрытии транспортного средства. И только в том случае, если собственник автомобиля прямо попросит об этом.

Все задержания на митингах действительно проходят без формальных представлений — сотрудники Росгвардии просто проходят в толпу и выводят, а иногда и выносят тех, кого решают задержать, рассказывает адвокат Вадим Прохоров. Сам Прохоров был адвокатом убитого политика Бориса Немцова и неоднократно работал по административным делам погибшего во время его протестной активности с 2010 года.

«12 июня я сам был на несогласованном митинге в поддержку журналиста Ивана Голунова и видел два задержания, — рассказывает Прохоров. — Никто из сотрудников Росгвардии не представлялся и ничего не показывал — они просто проходили в толпу и выводили людей. Причем при мне вывели мужчину, который ничем не выделялся, у него не было плаката, так можно было взять любого».

«Отсутствие требований представляться мотивируют безопасностью бойцов», — говорит адвокат Дмитрий Аграновский, который раньше представлял интересы задержанных во время беспорядков на Болотной площади. И такая логика действует не только в России. «Например, в Северной Ирландии бойцы местной гвардии вообще ходят в масках для конспирации. Потому что сегодняшние технологии по лицу позволяют установить имя, фамилию, место жительства и членов семьи», — отмечает Аграновский.

Приказ командира и подручные средства

Еще одно существенное различие — в правилах применения физической силы, специальных средств и оружия. Оба закона разрешают сотрудникам действовать быстро и по обстоятельствам — но только при условии угрозы чьей-нибудь жизни или здоровью. Об этом говорится в статье 19 закона «О полиции» и статье 18 закона «О национальной гвардии» — регламентирующих право на применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники. На практике же известны десятки, а то и сотни видеозаписей с оппозиционных митингов, на которых видно, как бойцы дубинками бьют активистов. Причем причиной может быть не угроза жизни, а, например, отказ отдать им фотоаппарарт, как это было на последнем митинге с 17-летним активистом Валерием Теневым. Его избиение бойцом Росгвардии Андреем Щуканом видел весь автозак.

«Щукан в попытках отнять у меня сумку силой повалил меня на пол и бил ногой по животу и один раз по челюсти. Также рукой бил по животу», — позднее рассказывал в интервью «Медиазоне» Теневой.

Обе упомянутых статьи (регламентирующих право на применение физической силы и спецсредств) совпадают почти слово в слово за исключением нескольких пунктов. Но эти отличия существенны: в законе о Росгвардии (пункт 11) прописано, что боец применяет физическую силу, «руководствуясь приказами и распоряжениями командира».

«Эта норма вовсе не означает приоритет приказов над законами, — считает Аграновский. — Априори приказ должен быть законным. Но в момент выполнения задания боец не должен анализировать и подвергать сомнению приказы, если, конечно, это не явно незаконные распоряжения».

Примечательно также, что закон «о Росгвардии» разрешает бойцу использовать «любые подручные средства», правда, только в состоянии необходимой обороны. В законе о полиции таких норм опять же нет.

В любом случае ответственность за причиненный вред не будет нести ни один из сотрудников — ни росгвардеец, ни полицейский. Весь ущерб, согласно закону, должен быть переложен на бюджет. А на практике даже за вопиющие преступления, признанные судом доказанными, не отвечает никто. Например, жертвы бывшего майора ОВД «Царицыно» Дениса Евсюкова, который после бурного празднования своего дня рождения открыл стрельбу по людям в супермаркете Остров в 2009 году, так и не смогли добиться компенсации. Позиция властей была следующей — майор хоть и был одет в служебную форму, находился не при исполнении. Поэтому жертвам посоветовали просить деньги на операции по восстановлению здоровья с самого Евсюкова.

Случайные жертвы

В отличие от полиции у Росгвардии есть расширенные полномочия по борьбе с террористической деятельностью. Они могут даже заниматься разведкой. А единственная структура, которая имеет право их проверять — вовсе не прокуратура, а военная контрразведка ФСБ, рассказывает источник «Открытых медиа», близкий к правоохранительным органам.

И отсюда вытекает главное отличие росгвардейцев от полицейских.

Обычным подразделениям полиции запрещено применять оружие «в местах массового скопления людей, если в результате его применения могут пострадать случайные лица» (п. 6 ч. 3 статья 23 закона о Полиции).

Этот пункт перенесен и в закон о Росвардии, но с небольшим дополнением — в отличие от полицейского росгвардеец все-таки может открыть огонь «в целях предотвращения террористического акта, освобождения заложников, отражения группового или вооруженного нападения на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, охраняемые войсками национальной гвардии, и на собственные объекты войск национальной гвардии» (ч.5 статья 21 закона о Росгвардии). То есть практически всегда.

«Когда мы сравниваем полномочия полиции и Росгвардии, нужно обратить внимание на тот факт, что, в отличие от полиции, Росгвардия является военной организацией, вы имеете дело не с городской полицией, а с армией, — отмечает адвокат Сергей Михайлов. — И эта структура в первую очередь создана для охраны государственной безопасности, и лишь во вторую — для поддержания общественного порядка и защиты прав и свобод граждан».

С ним согласен и адвокат Аграновский. Однако он отмечает, что подобная военная структура, находящаяся в подчинении президента, все-таки больше подходит для авторитарного режима, чем для демократии, каковая предполагается по Конституции РФ.

Нарукавные знаки войск национальной гвардии Российской Федерации

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 11 января 2018 года № 6 утверждены нарукавные знаки войск национальной гвардии РФ, а также определены их описание и рисунки.

Учреждены нарукавные знаки различия по принадлежности и функциональному предназначению военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, Центрального аппарата Росгвардии, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии РФ, территориальных органов Росгвардии, соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных директору Федеральной службы войск национальной гвардии РФ — главнокомандующему войсками национальной гвардии РФ, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций (учреждений) войск национальной гвардии РФ.

Центральный аппарат
ФСВНГ РФ

Центральный аппарат ФСВНГ РФ
(кроме Главного управления сил специального назначения)

Главное управление сил специального назначения
ФСВНГ РФ

Войска национальной гвардии РФ (кроме Центрального аппарата ФСВНГ РФ)

Управление Центрального Оршанско-Хинганского Краснознамённого округа ВНГ РФ

Управление Северо-Западного ордена
Красной Звезды округа ВНГ РФ

Управление Северо-Кавказского округа 

Управление Сибирского округа
ВНГ РФ

Управление Восточного округа
ВНГ РФ

Управление Приволжского округа
ВНГ РФ

Управление Уральского округа 

Управление Южного округа
ВНГ РФ

Отдельная орденов Жукова, Ленина и Октябрьской Революции Краснознамённая дивизия оперативного назначения им. Ф.Э. Дзержинского

Новосибирский военный институт им. генерала армии И.К. Яковлева  ВНГ РФ

Пермский военный институт
ВНГ РФ

Санкт-Петербургский военный институт
ВНГ РФ

Саратовский военный ордена Жукова Краснознамённый институт ВНГ РФ

Московское президентское кадетское училище имени М.А. Шолохова

Воинские части обеспечения деятельности ВНГ РФ

Инженерные воинские части
ВНГ РФ

Воинские части связи и автоматизации
ВНГ РФ

НИЦ «Охрана» и ЦСН вневедомственной охраны ФСВНГ РФ

Медицинские воинские части (организации)
ВНГ РФ

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ПРИКАЗА

Концепция развития вневедомственной охраны на период 2018-2021 годов и далее до 2025 года

Концепция развития вневедомственной охраны определяет комплекс мер, направленных на совершенствование правового, организационно­штатного, научно-технического, кадрового и ресурсного потенциалов службы, реализация которых позволит наиболее лучшим, оптимальным способом, с учетом многолетнего опыта, выполнить поставленные руководством страны и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации^<1> задачи, как в мирное, так и в военное время.

 

1. Общие положения

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N2 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»^<2> подразделения вневедомственной охраны включены в структуру войск национальной гвардии Российской Федерации.

Систему вневедомственной охраны войск  национальной гвардии Российской Федерации^<3> составляют:

• на федеральном уровне — Главное управление вневедомственной охраны Росгвардии;
• на межрегиональном — Центр специального назначения вневедомственной охраны Росгвардии;
• на региональном – управления (отделы) вневедомственной охраны ВНГ России, осуществляющие свою деятельности в форме федеральных государственных казенных учреждений^<4>;
• на районном – подразделения вневедомственной охраны ВНГ России представлены филиалами ФГКУ УВО (ОВО).

В структуре ФГКУ УВО (ОВО) и их филиалов формируются строевые подразделения вневедомственной охраны^<5>.

Непосредственное руководство филиалами и их СП ВО в соответствии с утвержденными Директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации генералом армии В.В. Золотовым^<6> уставами ФГКУ УВО (ОВО) осуществляет  начальник ФГКУ УВО (ОВО) и его заместители.

В СП ВО для охраны имущества и (или) объектов формируются следующие виды нарядов вневедомственной охраны:

• группа  задержания;
• пост охраны объекта;
• патруль по охране объекта;
• наряд по охране имущества при транспортировке;
• наряд по охране мест стоянок и (или) обслуживания судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах, в которые разрешен их заход.

ФГКУ УВО (ОВО) в мирное время обеспечивается выполнение следующих основных задач:

• охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;
• реализация в пределах своей компетенции на обслуживаемой территории единой технической политики в области охраны имущества и объектов.

Для реализации первой задачи подразделения вневедомственной охраны ВНГ России оказывают услуги на договорной возмездной основе, как посредством выставления стационарных постов, так и при помощи технических  средств  охраны^<7>, при этом и в первом и во втором случае задействуются наряды СП ВО.

Подразделения вневедомственной охраны предназначены для осуществления деятельности по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, имущества физических и юридических лиц по договорам, а также обеспечения оперативного реагирования на сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений ВНГ России объектах, охрана которых осуществляется с помощью ТСО, участия (в рамках полномочий) в обеспечении охраны общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в границах постов и на маршрутах патрулирования (движения).

 

II. Анализ состояния рынка охранных услуг в Российской Федерации.

 

В настоящее время в сфере охранных услуг Российской Федерации осуществляют деятельность следующие основные субъекты:

1. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

1.1. Вневедомственная охрана.

1.2. Специализированные подразделения по охране важных государственных объектов и специальных грузов.

1.3. ФГУП «Охрана» Росгвардии.

2. Федеральная служба охраны.

3. Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Подразделения полиции по охране дипломатических представительств.

4. Юридические лица с особыми уставными задачами.

4.1. Частные охранные организации (22,8 тыс. ЧОО).

4.2. Ведомственная охрана.

11 ФОИВ – МЧС России, Минобороны России (в составе воинских частей), Минкомсвязи России, Минсельхоз России, Минтранс России, Минфин России, Минэнерго России, Росжелдор, Росрезерв.

Минкультуры России и Минстрой России — имеют право, но ведомственная охрана не создана.

7 организаций – ГК «Росатом», ГК «Ростех», ГК «Роскосмос», ПАО «Газпром», ПАО «Транснефть», ПАО «НК «Роснефть»;

АК «Алроса» - имеет право, но ведомственная охрана не создана.

5. Иные юридические лица с особыми уставными задачами (имеют право на получение оружия для охранной деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ для выполнения обязанностей, закрепленных федеральным законом (как правило — профильным)): ЦБ России; РОСИНКАС; Сбербанк; ФГУП ГЦСС; ФГУП  «Почта» России; МИД России; территориальные органы и организации Росгидромета; органы и учреждения, осуществляющие лесную охрану; подразделения транспортной безопасности, службы авиационной безопасности; органы охотничьего надзора; надзора за особо охраняемыми природными территориями; надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания; рыболовства и сохранения водных биоресурсов; организации геологоразведки (добычи и переработки) полезных ископаемых, драгметаллов и камней.

Таким образом, на рынке охранных услуг Российской Федерации присутствует значительное количество субъектов охраны (Приложение 1), деятельность которых регулируется, как правило, отдельными (по видам — частная, ведомственная, вневедомственная) или профильными (Росинкас — Законом о Центральном Банке, ПАО «Газпром», ПАО «Транснефть», ПАО «НК «Роснефть», АК «Алроса» соответствующими законами о своей деятельности) законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В целом охранная деятельность в Российской Федерации регулируется следующими основными законодательными актами:

• Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране»^<8>;
• Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии»^<9>;
• Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
• Федеральным законом от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»^<10>;
• Закон Российской Федерации от 11. 03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»^<11>.

Кроме того, в развитие указанных законов действует значительное количество иных нормативных правовых актов.

Сравнительный анализ положений приведенных выше законодательных актов показывает, что к различным субъектам охранной деятельности предъявляются отличные друг от друга требования, которые, в свою очередь, устанавливаются исходя из необходимости полноценной и ответственной реализации функций, задач и возложенных на них полномочий и обязанностей.

Предъявляемые к государственным охранным структурам требования строже, чем к частным (Приложение 2), что в целом приводит к удорожанию их услуг за счет необходимости более длительного и полноценного обучения сотрудников и работников, их материального и финансового обеспечения, в том числе на социальное страхование, и ряда других факторов, но с другой — наличие определенных полномочий по применению физической силы, спецсредств и оружия (административного задержания, досмотра, доставления задержанных в органы внутренних дел, а также мобильных групп реагирования) обеспечивает более надежную и комплексную защиту охраняемых объектов и имущества от угроз, как криминального, так и террористического характера.

Необходимо отметить, что в Российской Федерации законодательно установлен ряд ограничений, действующих впрямую или опосредованно на рынок охранных услуг.

Так, установлен запрет на охранную деятельность частных охранных организаций на объектах, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»^<12>.

Деятельность юридических лиц с особыми уставными задачами, в первую очередь ведомственной охраны ограничена требованиями Федерального закона «О ведомственной охране» и профильными законами сферой деятельности создавших их федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Вневедомственная охрана в рамках предоставленных полномочий (Приложение 3) может работать, не превышая штатную численность, установленную Президентом Российской Федерации и Директором Росгвардии.

При этом отсутствует единый (рамочный) закон, определяющий понятия, порядок и принципы организации и осуществления охранной деятельности в Российской Федерации. Значительное количество законодательных и нормативных правовых актов в указанной области приводит, в ряде случаев, к проблемам в государственном регулировании данной деятельности и осуществлению контроля за ней.

Необходимо отметить, что наличие такого разнообразия субъектов охраны на рынке охранных услуг диктует также необходимость выработки более четких критериев их отнесения к государственному и негосударственному (частному) видам охраны.

Это возможно реализовать в указанном законодательном акте исходя из  принципов их финансирования, охраны определенных категорий объектов, выполнения государственных задач, в том числе и в военное время и ряда других факторов.

К проблеме также относится пересечение с вопросами деятельности государственных ведомственных охран ряда понятий, определяемых в Федеральном законе «О государственной охране», таких как «государственная охрана» и «охраняемые объекты». Из-за наличия указанной проблемы ранее были внесены изменения в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Учитывая, что на Росгвардию возложены задачи по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, при этом к ним относится, в том числе и осуществление государственного контроля деятельности подразделений ведомственной охраны и подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами, а также частной охранной деятельности, считаем необходимым инициировать разработку проекта федерального закона «Об охранной деятельности в Российской Федерации».

 

III. Анализ зарубежного законодательства в области охранной деятельности.

 

При всех отличиях внутриполитических, экономических и социальных условий и перед российскими и перед иностранными субъектами охраны стоят, по сути, одни и те же задачи по охране объектов, подлежащих государственной охране, а также имущества физических и юридических лиц от противоправных посягательств.

Как следует из проведенного анализа зарубежного законодательства (Приложение 4) задачи государственного регулирования в сфере охранной деятельности решаются во многом идентичными способами и осуществляется, как правило, единым законодательным актом, определяющим деятельность всех субъектов охраны.

В законодательных актах, регулирующих установленную сферу деятельности, закреплен основной понятийный аппарат, аспекты государственного регулирования охранной деятельности, перечислены субъекты охранной деятельности, их права, обязанности, определены вопросы контроля за их деятельностью, порядок формирования перечня объектов, к которым с учетом оценки угроз безопасности имеется объективная необходимость предъявления повышенных требований к их физической защите, общие принципы лицензирования частной охранной деятельности, а также установлены условия осуществления проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств и систем охраны.

Изучение современных зарубежных систем организации субъектов охранной деятельности дает возможность сравнить аналогичную отечественную систему, по новому взглянуть на нее, проанализировать законодательство в сфере охранной деятельности посмотреть, как оно соотносится с общей юридической картой мира, какие приоритеты и пути развития следует отметить в целях его гармонизации.

Подобный подход представляется более практичным и оптимизированным.

В свою очередь общая модель отечественного законодательства в данной сфере, с закреплением деятельности каждого субъекта охраны в отдельном законодательном акте, представляется более громоздкой и избыточно усложненной.

При этом следует учесть, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. В задачи Росгвардии входит федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Таким образом, полномочия Росгвардии позволяют выступить с инициативой внесения изменений в законодательство, регулирующее охранную деятельность.

Принимая во внимание давность принятия Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (1992 год) и Федерального закона «О ведомственной охране» (1999 год) можно сделать вывод о необходимости их существенной переработки и актуализации их положений с учетом современного состояния рынка охранных услуг, что также подтверждает необходимость разработки и принятия единого (рамочного) закона с четким закреплением общего понятийного аппарата, основ государственного регулирования охранной деятельности, закрепления прав и обязанностей субъектов охранной деятельности, разграничения их деятельности на рынке охранных услуг, организации контроля за их деятельностью.

 

IV. Основные направления деятельности службы вневедомственной охраны.

 

В условиях сложной внешнеполитической обстановки, возрастания угроз криминального и террористического характера, появления их новых форм, наиболее актуальными в государственном регулировании в области охранной деятельности становятся: обеспечение надежной охраны объектов и имущества, совершенствование методов их противокриминальной и антитеррористической защищенности и контроля ее состояния.

Вместе с тем на рынке охранных услуг Российской Федерации наблюдается тенденция смещения акцентов в области обеспечения безопасности с позиции надежности защиты в сторону снижения стоимости предоставления таких услуг.

Различные охранные структуры в период подготовки и проведения конкурсных процедур, апеллируя в целях снижения расходов со стороны «заказчика» низкой стоимостью предоставляемых услуг по охране объектов и имущества, в меньшей степени обеспокоены вопросами обеспечения их безопасности и сохранности, а в большей – коммерческим интересом, связанным с прибылью.

Необходимо отметить, что тарифы на услуги вневедомственной охраны выше чем у частных охранных организаций и ряда других субъектов охранной деятельности.

Это обусловлено рядом объективных причин, связанных с обеспечением возможности сотрудникам вневедомственной охраны реализовывать широкий круг прав, полномочий и обязанностей, предоставленных и возложенных на них государством.

При этом спрос на услуги, предоставляемые подразделениями вневедомственной охраны, несмотря на определяемые государством высокие тарифы, значителен и ограничивается только имеющейся штатной численностью службы.

Отметим, что в период 2011-2016 годов в результате проведения административных реформ и сокращения расходов федерального бюджета, штатная численность аттестованного состава подразделений вневедомственной охраны сокращена практически вдвое, (со 135 963 к началу 2011 года до 77 294 единиц на 1 января 2017 года) при этом основной частью была именно постовая составляющая.

В данной ситуации в связи с увеличивающейся конкуренцией и ограничениями, вводимыми законодательством в области антимонопольной политики, считаем, что сфера деятельности службы вневедомственной охраны должна быть четко очерчена и соответственно закреплена рядом нормативных правовых актов. Проект организации деятельности подразделений вневедомственной охраны указан в Приложении 5.

 

Формирование перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации

 

Для решения выше обозначенной задачи в первую очередь необходимо определить принципы, критерии и механизм формирования перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В настоящее время перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденный  распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 928-р^<13>, сформирован по принципу наличия необходимой численности сотрудников для обеспечения физической охраны объектов.

Вместе с тем из-за отсутствия указанного механизма служба вынуждена, при принятии руководством страны решений о расширении Перечня, принимать меры по внутреннему перераспределению численности, либо уплотняя график работы сотрудников, либо путем их изъятия с других направлений деятельности.

Другой проблемой является сокращение штатной численности службы на фоне необходимости принятия неотложных мер по обеспечению противокриминальной и антитеррористической безопасности объектов и имущества как в мирное, так и в военное время.

Так, в период проведения реформирования штатная численность службы была сокращена почти на 60 тысяч ед., в связи с чем и в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № СИ-П4-7493 МВД России во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами государственной власти предписывалось осуществить оптимизацию перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 1629-р.

В ходе проведенных мероприятий из названного перечня были исключены отдельные категории объектов судебной системы, объектов подведомственных Минфину России и Управлению делами Президента Российской Федерации.

В дальнейшем необходимость формирования актуальной версии перечня была продиктована проведенными мероприятиями по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 356 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также поручения Президента Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № Пр-378, согласно которым численность подразделений вневедомственной охраны полиции, задействованная на постах по охране объектов была сокращена более чем на 45 тысяч единиц.

На этом фоне практически в 7 раз сократилось количество объектов, ранее охраняемых стационарными постами вневедомственной охраны.

Так, если по состоянию на 1 января 2011 года подразделениями вневедомственной охраны посредством выставления стационарных постов обеспечивалась безопасность 7 864 объектов, подлежащих обязательной охране полицией, а также по отдельным поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, то по состоянию на 1 января 2017 года их количество составило 1 061 (на 1 апреля 2017 года –1 070).

Сведения предоставления услуг подразделениями вневедомственной охраны по состоянию на 1 января 2011 года и на 1 января 2017 года приведены в следующей таблице:

Учитывая, что Указом Президента Российской Федерации  «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» подразделения  вневедомственной охраны  включены  в  структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, работа по оптимизации Перечня была продолжена в рамках деятельности вновь образованного федерального органа исполнительной власти.  

Новая редакция Перечня, носит адресный характер и в целом ориентирована на субъекты Российской Федерации, в которых сохранена численность подразделений вневедомственной охраны для обеспечения физической охраны объектов, в первую очередь это субъекты Северо- Кавказского федерального округа, Республика Крым и г. Севастополь.

Данный опыт принятия мер в отсутствии механизма минимизации негативных последствий для обеспечения государственной защиты объектов и имущества, а также новые задачи, поставленные вневедомственной охране, как составной части Росгвардии, стали отправной точкой для выработки государственного подхода к определению принципов, критериев и порядка формирования перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

 

ПЕРЕЧЕНЬ объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации

 

Раздел 1 Объекты, финансируемые из федерального бюджета и охраняемые на безвозмездной основе  административные здания федеральных государственных органов (не имеющих ведомственную охрану), главных следственных управлений, следственных управлений и отделов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, региональных и районных прокуратур и судов

Раздел 2 Объекты, финансируемые из бюджета субъекта РФ и охраняемые на возмездной основе Административные здания, занимаемые высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной  власти субъектов Российской Федерации

Раздел 3 Объекты, финансируемые из других бюджетов и охраняемые на возмездной основе

Как видно из представленной схемы Перечень должен состоять из 3 разделов, в которые включаются только охраняемые постами объекты по видам бюджетов, из которых осуществляется их финансирование. Идеологической основой Перечня является Раздел 1, по принципу — государственной охраной, в первую очередь, должны обеспечиваться объекты государственной формы собственности, финансируемые из федерального бюджета.

Порядок разработки и внесения изменений в Перечень должен определяться Правительством Российской Федерации, одним из основных его механизмов должен стать принцип — объекты должны включаться в Перечень только по поручению Президента или Правительства Российской Федерации с предоставлением необходимой штатной численности и ее финансированием.

Основными критериями, соответствие которым будет означать обязательность включения объектов в Перечень, являются:

• наличие или выделение необходимой штатной численности и финансирования;
• безальтернативность охраны данных объектов иными субъектами охранной деятельности (отнесение к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, отсутствие у федеральных государственных органов и организаций ведомственной охраны).

При формировании Раздела 1 «Объекты, финансируемые из федерального бюджета» необходимо учитывать следующее:

целесообразно осуществлять охрану данных объектов на безвозмездной основе (использовать для этого модель, применяемую войсками национальной гвардии для охраны важных государственных объектов, с некоторыми ограничениями, снижающими себестоимость охраны), т.е. выделения денег напрямую Росгвардии на содержание необходимой численности сотрудников, расчет которой должен осуществляться по соответствующей методике;

необходимо исключить возможность охраны указанных категорий объектов другими субъектами охранной деятельности;

охрана объектов по безвозмездным договорам должна носить комплексный характер: физическая, с применением инженерно-технических средств охраны^<14>, реагирование и возможно:

- проектирование, монтаж и обслуживание ИТСО силами подразделений вневедомственной охраны;

— привлечение для проектирования, монтажа и обслуживания ИТСО специально аккредитованных организаций;

— участие Росгвардии в контроле за проводимыми работами через лицензирование проектно-монтажной деятельности и сертификацию ТСО.

Кроме того, вопросы обеспечения антитеррористической защищенности объектов также целиком относятся к компетенции Росгвардии, так как именно она осуществляет разработку требований и проверку состояния антитеррористической защищенности объектов.

Данную модель можно представить в следующем виде:

 

Выработка требований к антитеррористической защищенности объекта и контроль их исполнения, участие в его категорировании и паспортизации Реагирование на тревожные сообщения Проектно-монтажная деятельность, ремонт и обслуживание ИТСО охрана с применением ИТСО Физическая охрана

Реализация этой модели позволит обеспечить охрану важных объектов государственной формы собственности, финансируемых из федерального бюджета, на комплексной основе, что обеспечит максимальный уровень их защиты от угроз криминального и террористического характера. Также будет соблюден принцип не распространения конфиденциальной информации о системе охраны объектов и ее состоянии.

Необходимо отметить, что объекты, предлагаемые к включению в Раздел 1 Перечня, определены по принципу их важности для инфраструктуры Российской Федерации и необходимости территориального распределения подразделений войск национальной гвардии (вневедомственной охраны), а также наличия у них сил и средств обеспечить охрану данных объектов в военное время.

Формирование разделов 2 и 3 осуществляется по тем же критериям и принципам, но охрана включенных в них объектов осуществляется на возмездной основе.

Кроме того, реализация данного подхода позволит перейти к формированию Перечня по поименному (поадресному) принципу, с правом его утверждения Директором Росгвардии, что в значительной мере оптимизирует процедуру внесения изменений в Перечень в соответствии с решениями руководства страны.

 

Организация и обеспечение реагирования на тревожные сообщения из охраняемых объектов и участие в охране общественного порядка и общественной безопасности

 

Основным функциональным предназначением подвижных нарядов вневедомственной охраны войск национальной гвардии^<15> является осуществление патрулирования, оперативного реагирования на сигналы «тревога», поступающие из охраняемых объектов, подключенных к пультам централизованного наблюдения вневедомственной охраны, оказание содействия нарядам, несущим службу по физической охране объектов, а также участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

В настоящее время в городах федерального, республиканского, краевого и областного уровней, а также в населенных пунктах, на территории которых расположено значительное количество охраняемых объектов, в том числе включенных в Перечень, численность состава ГЗ определяется приказом начальника ФГКУ УВО (ОВО) на региональном уровне в рамках установленной штатной численности с учетом экономических затрат и криминогенной обстановки.

Группы задержания подразделений вневедомственной охраны осуществляют свою деятельность в 1 462 из 2 386 городов и муниципальных образований Российской Федерации, при этом в 76 муниципальных образованиях и 25 городах они представлены единственным нарядом из состава комплексных сил по охране правопорядка.

В настоящий момент количество ГЗ составляет 6 533 единицы, из которых 3 169 работают в дневном режиме и 3364 – в ночном. При этом 6 292 ГЗ выставляется в составе 2-х сотрудников и 241 ГЗ – в составе 3-х сотрудников (в основном в подразделениях Северо-Кавказского федерального округа).

Введенная штатная численность для групп задержаний составляет 40 625 единиц, при этом необходимая расчетная штатная численность для выставления групп задержания по три сотрудника в каждой составляет 63 937 единиц (без учета повышающего коэффициента для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Следовательно, для приведения оптимальных параметров штатной численности групп задержания с целью выполнения возложенных на них задач, учитывающих преимущественные интересы защиты объектов, в том числе подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, необходимо дополнительно 23 312 единиц штатной численности аттестованного состава.

Необходимо понимать, что помимо выполнения группами задержания задач по охране объектов, подключенных на пульты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны, ими обеспечивается реагирование на информацию, поступающую из дежурных частей территориальных органов МВД России о преступлениях и правонарушениях а также по договорам на сообщения, поступающие от мониторинговых (частных охранных) организаций.

С учетом того, что обеспечение реагирования является довольно затратной составляющей охранной деятельности, частные охранные и мониторинговые организации^<16> стараются использовать в целях реагирования возможности наших групп задержания, понимая, что сообщив по номеру экстренного вызова полиции о правонарушении, она обязана будет отреагировать на него. При этом указанными организациями в качестве маркетингового инструмента используется слоган «реагирует полиция (Росгвардия)». Тем самым частники снижают себестоимость своих услуг и практически за счет подразделений вневедомственной охраны обеспечивают свою конкурентоспособность на рынке охранных услуг.

Вместе с тем, на данный момент осуществлять полноценное реагирование на тревожные сообщения во всех регионах страны имеет возможность только вневедомственная охрана.

В случае отсутствия наших групп задержания может произойти следующее: значительное количество квартир и объектов останутся без охраны, так как мониторинговые и частные охранные организации из-за невозможности содержать собственные группы реагирования (нерентабельность, отсутствие государственных полномочий (административное задержание, доставление, досмотр и т. д.)) не смогут обеспечивать предоставление полноценных охранных услуг.

И, как следствие, возможны следующие сценарии развития событий:

• — повышение в регионе уровня преступности и правонарушений в отношении объектов и имущества;
• — запрос на предоставление соответствующих полномочий частным охранным организациям;
• — повышение для государства и собственников стоимости услуг частных охранных организаций до уровня тарифов, применяемых ведомственной и вневедомственной охраной;
• — создание трудно контролируемых, в первую очередь по численности, вооруженных частных охранных формирований на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, Росгвардия через деятельность подразделений вневедомственной охраны, в том числе групп задержания, осуществляет не только государственные и правоохранительную функции, аналогичные функциям, исполняемым МВД России и Минобороны России, но и социальную.

Как отмечалось ранее, в рамках выполнения группами задержания задач по оперативному реагированию на срабатывания технических средств охраны, установленных на объектах, они участвуют в охране правопорядка на обслуживаемой территории.

Анализ результатов их деятельности, с учетом положений законодательства, показывает, что только за 5 месяцев 2017 года сотрудниками вневедомственной  охраны пресечено более 7 500 правонарушений в отношении охраняемых объектов и имущества. За совершение преступлений и административных правонарушений, в том числе на улицах и иных общественных местах, в дежурные части территориальных органов доставлено более 396 000 лиц, в отношении которых возбуждено 15 824 уголовных дела, установлено более 8 500 лиц, находящихся в розыске. Дополнительно на маршрутах патрулирования нарядам органов внутренних дел передано 304 645 лиц, в отношении которых имеется повод к возбуждению уголовных дел или дел об административных правонарушениях.

При условии сохранения объемов охранных услуг с применением технических средств охраны и увеличения, в случае принятия решения о расширении Перечня, количества охраняемых стационарными постами объектов, потребуется принятие мер по увеличению количества групп задержания и численности сотрудников, задействованных в них.

Кроме того, с учетом заполнения сегмента охранной деятельности по обеспечению безопасности объектов прокуратуры и судов на районном уровне постами по охране объектов, является целесообразным введение дополнительных нарядов групп задержаний в городах и муниципальных образованиях, где они расположены.

По предварительным расчетам для расширения географии присутствия нарядов войск национальной гвардии на территории 924 городов и населенных пунктов Российской Федерации потребуется дополнительное введение 1850 групп задержания и привлечения в этих целях 35 480 единиц штатной численности.

Вместе с тем, в целях определения оптимального количества групп задержания на обслуживаемой территории, а также численности их состава необходима разработка методики расчета нагрузки на группу задержания с учетом определения рационального показателя объемов выполняемых задач.

При формировании данного показателя необходимо учитывать следующие принципиальные критерии:

• — количество охраняемых объектов в зоне реагирования и плотность ихрасположения;
• — объем выполняемых задач по оперативному реагированию на тревожные сообщения, поступающие из охраняемых объектов и от мониторинговых компаний;
• — плотность движения транспорта на территории обслуживания;
• — плотность иных нарядов войск национальной гвардии и территориальных органов МВД России в зоне реагирования группы задержания.

Выработка и реализация государственной единой технической политики в сфере защиты объектов и имущества

 

Понимая, что обеспечение охранной деятельности должно носить комплексный характер и подразумевая необходимость расширения объемов охранной деятельности, в базис охранной политики службы необходимо заложить принцип комплексности оказываемых услуг.

Реализация данного принципа в подразделениях вневедомственной охраны во многом зависит от формирования и реализации единой технической политики в области создания, промышленного освоения, контроля за качеством, внедрения и эксплуатационного обслуживания продукции (работ, услуг), поставляемой для войск национальной гвардии в целях охраны имущества и объектов по договорам, с использованием инновационных технологий, а также участия в выработке и контроле заисполнением требований к противокриминальной и антитеррористической защищенности объектов и имущества.

Основной целью реализации Росгвардией единой технической политики является повышение противокриминальной и антитеррористической защищенности охраняемых объектов и имущества.

В современных условиях роль технических средств охраны в указанной сфере деятельности чрезвычайно высока, что подтверждается и мировой практикой оказания охранных услуг. Тенденция эта не случайна. Многочисленные исследования в области имущественной безопасности показали, что широкое использование технических средств в совокупности с физической охраной и реагированием позволяет если не исключить полностью, то свести к минимуму так называемый «человеческий фактор» в этой цепочке. Именно поэтому все ведущие  страны, включая Россию, уделяют большое внимание созданию и внедрению в охранную деятельность технических средств на основе последних научных достижений, информационных и коммуникационных технологий.

При этом следует отметить, что правильность данного направления подтверждена многолетней практикой работы вневедомственной охраны.

За последние десятилетия эта сфера сделала значительные шаги в своем развитии и на данный момент это одна из самых перспективных и быстро развивающихся сфер – ни одна современная система безопасности немыслима без технических средств охраны. Многие технические средства, используемые сегодня в деятельности подразделений вневедомственной охраны являются либо принципиально новыми, либо модернизированными приборами нового поколения, созданными с применением инновационных технологий.

Первоочередную роль в своевременном перевооружении подразделений вневедомственной охраны современными техническими средствами охраны играет Научно-исследовательский центр «Охрана», накопленный опыт которого позволяет совершенствовать действующие системы безопасности объектов и в тоже время проводить разработки систем нового поколения, использующих современные достижения науки и техники, а также осуществлять квалифицированный отбор наиболее перспективных образцов технических средств охраны, представленных на рынке, формировать нормативные требования к данному виду продукции и обеспечивать подразделения вневедомственной охраны методическими документами, необходимыми для эффективного освоения и внедрения новой техники.

Разработанные и произведенные на отечественных предприятиях технические средства для организации охраны объектов различных форм собственности обладают высокой надежностью, соответствуют современным требованиям и по многим критериям превосходят зарубежные аналоги. Именно в последние годы достигнут значительный качественный прогресс в области создания ТСО. В разработках используются новые технологии, прогрессивные принципы кодирования, преобразования обработки и передачи информации, современная элементная база.

Следует отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации   от 4 марта 2013 года № 182 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» технические средства охраны исключены из продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Ввиду чего российский рынок средств безопасности стал открыт для доступа указанной продукции, в том числе и недоброкачественной, неспособной обеспечить необходимый уровень защиты объектов и имущества в условиях отмены обязательной сертификации приборов и аппаратуры для систем охранной сигнализации.

Кроме того, наблюдается значительный рост контрафактной продукции. Выявлялись случаи подделки технических средств охраны под изделия, рекомендованные для применения во вневедомственной охране.

Это, в свою очередь, сказалось на невозможности гарантированного обеспечения необходимого уровня противокриминальной безопасности антитеррористической защищенности объектов с помощью технических средств, не прошедших необходимые технические экспертизы и проверки.

В этой связи Росгвардией реализуется ряд мероприятий, позволяющих минимизировать последствия отмены обязательной сертификации и повысить надежность охраны имущества и объектов.

Сформированы «Единые требования к системам передачи извещений и объектовым техническим средствам охраны, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» и Список технических средств охраны и безопасности, удовлетворяющих данным требованиям.

На основании указанных документов осуществляется квалифицированный   отбор технических средств охраны и сведение к минимуму целого ряда рисков (применение низкокачественной продукции, неспособной обеспечить необходимый уровень защищенности имущества и объектов; существенные затраты средств федерального бюджета на возмещение ущерба от потенциальных краж вследствие использования непроверенной техники; снижение уровня защищенности объектов различных категорий).

Кроме того, в рамках деятельности Технического комитета по стандартизации 234 «Системы тревожной сигнализации и противокриминальной защиты»^<17>, созданного совместным приказом Госстандарта и МВД СССР от 21 ноября 1990 г. № 814/429 и функционирующего на базе ФКУ НИЦ «Охрана» Росгвардии, осуществляется совершенствование организации работ по стандартизации в области технических средств охраны, повышения ее эффективности, обеспечения единства технической политики и наиболее полного взаимодействия работ по стандартизации на национальном и международном уровнях.

В состав ТК 234 входят более 50 ведущих отечественных научно- производственных организаций и фирм, специализирующихся в создании и серийном выпуске технических средств безопасности.

В настоящее время взамен устаревшего нормативного акта подготовлен и проводится работа по утверждению проекта совместного приказа Росстандарта и Росгвардии «Об организации деятельности технического комитета по стандартизации «Системы тревожной сигнализации и противокриминальной защиты».

За время функционирования ТК 234 разработано 57 национальных и межгосударственных стандартов в области систем обеспечения безопасности, которые могут стать неотъемлемой частью требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области антитеррористической защищенности.

С учетом обострения террористической ситуации в ряде стран Европы, в целях снижения уровня возможных потенциальных террористических угроз в отношении объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, а также для осуществления возможности реализации полного комплекса мероприятий в отношении указанных объектов, позволяющего обеспечить надлежащую их антитеррористическую защищенность, целесообразна разработка требований, аналогичных утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 969 требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, которыми также закреплен ряд ключевых стандартов, ставших обязательными: ГОСТ Р 52435-2015 «Технические средства охранной сигнализации»; ГОСТ Р 51558-2014 «Средства и системы охранные телевизионные»; ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом» и др.

Таким образом, для обеспечения возможности полноценной реализации единой технической политики, направленной на совершенствование состояния безопасности охраняемых объектов, повышение качества предоставляемых услуг в области охранной деятельности, полагаем необходимым разработать:

• — требования к функциональным свойствам технических средств безопасности на объектах, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и правила их обязательной сертификации;
• — нормы и правила проектирования систем безопасности на объектах, охраняемых (принимаемых под охрану) подразделениями вневедомственной охраны;
• — правила производства монтажа и технического обслуживания технических средств безопасности на объектах, охраняемых (принимаемых под охрану) подразделениями вневедомственной охраны, а также порядка контроля за их проведением;
• — единые технические требования к системам централизованного наблюдения и объектовым подсистемам охраны, применяемым для охраны объектов и имущества по договорам, а также правила формирования списка технических средств безопасности, удовлетворяющих этим требованиям.

При этом с учетом полномочий Росгвардии определить уровень их нормативного закрепления.

Одновременно, необходимо отметить, что несмотря на принимаемые меры в области антитеррористической защищенности объектов остаются не решенными вопросы, связанные с подготовкой проектной документации на оборудование их инженерно-техническими средствами охраны, монтажа и последующего технического обслуживания технических средств, установленных на них.

Так, на сегодняшний день проектно-монтажная деятельность, в части разработки проектной документации, монтажа и обслуживания технических средств охраны на функционирующих объектах, не требует специального разрешения и осуществляется фактически бесконтрольно.

В связи с чем не всегда понятно, что за организация осуществляет эту деятельность, насколько квалифицированные специалисты в ней работают и в каких целях используется полученная в ходе осуществления этой деятельности информация, содержащая сведения о состоянии защищенности того или иного объекта, в том числе о мерах, принимаемых для усиления их антитеррористической защищенности.

В таких условиях достаточно сложно оказывать противодействие даже «традиционным», в общем понимании, преступным посягательствам, не говоря уже о профессионально подготовленных диверсионно-террористических акциях, угроза проведения которых сохраняется.

Таким образом, возникает объективная необходимость контроля за данной деятельностью, реализация которого возможна по нескольким вариантам с внесением соответствующих изменений в ряд законодательных и иных нормативных правовых актов.

Первый вариант: наделение подразделений вневедомственной охраны полномочиями по монтажу и обслуживанию технических средств охраны в отношении объектов, включенных в Перечень, что позволит при общем комплексном подходе, как отмечалось выше, в целях надежной антитеррористической защищенности обеспечить сосредоточение информации и государственной ответственности за безопасность объектов указанной категории.

Второй вариант: обязательное лицензирование (аккредитация) деятельности организаций по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны в отношении объектов, охраняемых войсками национальной гвардии, с возложением соответствующих полномочий на Росгвардию.

Реализация данного варианта, расширив полномочия Росгвардии в части обеспечения контроля за проектно-монтажной деятельностью на всех категориях охраняемых объектов, позволит также собственникам (правообладателям) объектов, охраняемых иными субъектами охранной деятельности,  определить  необходимость  выбора и использования услуг такой (лицензированной, акредитованной) организации.

В качестве органа по сертификации технических средств охраны и инженерно-технических средств защиты, а также лицензирования (аккредитации) деятельности организаций по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств  охраны (за исключением соответствующих полномочий, реализуемых ИУ Росгвардии и ЦИТО войск национальной гвардии в отношении технических средств охраны и инженерно-технических средств защиты, предназначенных для войсковых объектов) предлагается определить ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии.

В перспективе и при условии оснащения соответствующей испытательной лаборатории современным оборудованием ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии может стать ведущей организацией в области оказания государственных услуг по подтверждению соответствия (сертификации) средств инженерно-технической укрепленности и технических средств охраны (за исключением соответствующих полномочий, реализуемых ИУ Росгвардии и ЦИТО войск национальной гвардии в отношении технических средств охраны и инженерно-технических средств защиты, предназначенных для войсковых объектов).

Еще одним ключевым аспектом участия в реализации единой технической политики подразделений вневедомственной охраны является осуществление охраны объектов с применением технических средств охраны.

При этом для наиболее рациональной (более дешевой для потребителя) организации централизованной охраны все большее распространение находят  радиоканальные системы передачи извещений, а также оборудование, работающее с использованием сотовой телефонии, спутниковых систем, цифровых каналов передачи информации. Их преимущество состоит в том, что они позволяют осуществлять охрану независимо от наличия и состояния проводной связи, что особенно важно для сельских районов и пригородов.

При этом следует подчеркнуть, что внедрение современных систем передачи извещений, использующих в работе цифровые и беспроводные каналы связи, позволяет организовать охрану объектов, квартир и других МХИГ в любых населенных пунктах, вне зависимости от наличия или отсутствия ПЦО.

В ближайшей перспективе службой будет продолжена оптимизация сети функционирующих на территории Российской Федерации ПЦО ввиду использования современных каналов связи.

В перспективе возможно укрупнение действующих ПЦО в ряде регионов, за счет объединения (присоединения) ПЦО, с помощью которых охраняется не более 100 объектов, квартир и МХИГ. Оптимизация ПЦО позволит сократить затраты на их содержание, а также использовать штатную численность для иных целей (введение должностей электромонтеров, перераспределение аттестованных должностей).

Отметим, что от обеспеченности наших подразделений современными техническими средствами охраны, применяемыми для защиты объектов и имущества, в прямую зависит не только эффективность их деятельности, но и будущее службы в целом.

Приобретение систем централизованного наблюдения^<18> и мониторинга подвижных объектов^<19> для нужд подразделений вневедомственной охраны осуществляется на основании заявок из подразделений вневедомственной охраны и с учетом установленных сроков эксплуатации аппаратуры.

В соответствии с приказом МВД России № 689-2012 г., СПИ после выработки  установленных сроков эксплуатации, а также морально устаревшие подлежат списанию или высвобождению и реализации. Срок службы аппаратуры централизованного наблюдения и мониторинга определяется предприятиями-изготовителями (на основании расчетных сроков безаварийной эксплуатации всех компонентов, элементной базы электронных устройств, иных комплектующих и материалов) и составляет, как правило, 8 лет.

В этих целях ежегодно разрабатывается и утверждается программа технического перевооружения, которая предусматривает поэтапное проведение мероприятий, необходимых для обеспечения надежной охраны объектов и имущества.

Следует отметить, что реализация мероприятий программы зависит от объема выделенного финансирования на указанные цели.

Результаты проведенного анализа потребностей подразделений вневедомственной охраны в новой технике и обеспеченности финансовыми средствами мероприятий программ прошлых лет свидетельствуют о наличии серьезных проблем. Объем ежегодно выделяемых средств на техническое перевооружение службы сокращался практически в геометрической прогрессии.

Так, если в 2013 г. объем выделенных денежных средств составил 39,6% от требуемого, то в 2016 году составил всего 7,6%. Выделенных в указанный период времени лимитов бюджетных обязательств хватило только на частичное удовлетворение потребности подразделений, что привело к росту числа СЦН, выработавших сроки эксплуатации. На сегодняшний день количество таких СЦН составляет порядка 17% от общего парка эксплуатируемых (3739 ед. из 22099 ед.). В текущем году их количество увеличится еще на 1000 ед. и при сохранении низкого объема финансирования в последующем будет только возрастать, до момента, когда мы будем вынуждены прекратить деятельность ПЦО.

Как видно из диаграммы при прогрессирующем снижении объемов финансирования на указанные цели, потребность в замене аппаратуры централизованного наблюдения вырастет до уровня, который в ближайшей перспективе приведет к значительному ухудшению состояния защищенности охраняемых объектов и имущества, ввиду использования техники с истекшим сроком эксплуатации, работоспособность и надежность которой невозможно гарантировать.

Если не уделять решению этой проблемы пристального внимания и своевременно не принять превентивные меры, то впоследствии служба вневедомственной охраны может остаться без ее технической составляющей, что повлечет за собой отток охраняемых объектов, квартир и иных мест хранения имущества граждан и организаций, который, в свою очередь, станет причиной нецелесообразности содержания групп задержания, предназначенных для обеспечения оперативного реагирования на срабатывания технических средств охраны.

И это при том, что доходы от осуществления охраны объектов и имущества с помощью технических средств составляют более 85% от общего объема доходов, перечисляемых нашей службой в федеральный бюджет.

Кроме того, необходимо акцентировать внимание на таком перспективном направлении деятельности подразделений вневедомственной охраны, как предоставление услуги по охране транспортных средств физических и юридических лиц с помощью СМПО с использованием ГЛОНАСС.

В этих целях в подразделениях вневедомственной охраны развернуто и эксплуатируется 626 диспетчерских центров, навигационной аппаратурой оснащено 8895 автотранспортных средств, из которых 7468 служебного автотранспорта подразделений вневедомственной охраны.

В связи с тем, что в системе МВД России последние 5 лет закупка данных систем не осуществлялась, 50% используемого в подразделениях вневедомственной  охраны  оборудования  выработало  сроки  эксплуатации. Для  обеспечения  эффективного  и  качественного  выполнения  функций  и задач потребность подразделений вневедомственной охраны в денежных средствах   на   закупку   СЦН   и   СМПО   на   ближайшие   годы   выглядит

следующим образом:

 

год/руб	2017	2018	2019
СЦН	1 250 000 000	673 000 000	417 000 000
СМПО	186 000 000	30 000 000	18 600 000
Итого:	1 436 000 000	703 000 000	435 600 000

При этом следует отметить, что предусматривается не механическая замена устаревшего оборудования на аналогичное, а внедрение современных систем, которые имеют более высокие функциональные характеристики, защиту от квалифицированного обхода, сокращенную удельную стоимость, при этом обладающие преемственностью с уже установленной аппаратурой. Указанное оборудование будет функционировать в виде единых комплексов на базе АРМ, позволяющих осуществлять охрану с использованием всех существующих каналов связи, что позволит также:

• расширить сферу деятельности подразделений вневедомственной охраны путем организации охраны дополнительных объектов;
• сократить количество рабочих мест и задействованных компьютеров;
• увеличить перечень функциональных и сервисных возможностей аппаратуры централизованного наблюдения;
• повысить надежность, защищенность и оперативность доставки тревожных сообщений за счет использования, при необходимости, резервных каналов связи, а также сократить затраты на возмещение ущерба;
• сократить расходы на поддержание работоспособности и ремонт СПИ; обеспечить снижение числа выездов по ложным срабатываниям; обеспечитm увеличение емкости системы при одновременном уменьшении занимаемого ею места, сократив тем самым расходы на содержание аппаратуры.

Необходимо также проработать вопрос о возможности сопряжения сегмента, занимаемого подразделениями службы в области обеспечения охраны объектов и имущества с применением ТСО, с мероприятиями, предусмотренными Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р, и соответствующими региональными и муниципальными программами, предусмотрев возможность интеграции средств видеонаблюдения с базами данных лиц, находящихся в розыске, соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Также одним из основных средств реализации Росгвардией государственной единой технической политики является участие в выработке и контроле за исполнением требований к противокриминальной и антитеррористической защищенности объектов и имущества^<20>.

В настоящее время завершается формирование нормативного правового поля в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) различных форм собственности и ведомственной принадлежности.

На сегодняшний день издано 34 постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающих требования к АТЗ (территорий) различной ведомственной принадлежности, мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, а также определяющие порядок проведения процедур категорирования и паспортизации.

В рамках реализации указанных требований подразделения вневедомственной охраны реализуют все предоставленные Росгвардии полномочия по участию в мероприятиях по категорированию и паспортизации объектов практически всех категорий и ведомственной принадлежности, а в отношении объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и мест массового пребывания людей, не относящихся к сфере деятельности федеральных органов исполнительной власти, кроме того, осуществляют контроль за состоянием их антитеррористической защищенности.

При этом такой инструмент, как требования к АТЗ возможно использовать в целях реализации мероприятий, которые планируется осуществить в рамках формирования государственной единой технической политики, направленной на повышение надежной охраны объектов и имущества.

Отметим, что Перечнем поручений Президента Российской Федерации Росгвардии поставлена задача и определен курс на повышение антитеррористической защищенности объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Необходимо максимально использовать данное поручение в качестве инструмента для реализации обозначенных мероприятий. Это позволит Росгвардии в рамках выработки и применения государственной единой технической политики в определенной возложенными задачами сфере деятельности обеспечить надежную защиту объектов и имущества не только войсками национальной гвардии, но и всеми субъектами охранной деятельности, в соответствии с требованиями к их антитеррористической защищенности.

 

V. О путях развития службы вневедомственной охраны, как составной части войск национальной гвардии.

 

Результаты анализа состояния рынка охранных услуг, сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и ряда других государств в области охранной деятельности, а также опыт реализации службой вневедомственной  охраны задач, функций, полномочий и обязанностей, в том числе в условиях проведения административных реформирований показали, что стабильное функционирование и развитие возможно.

Базисом для развития вневедомственной охраны должен стать перечень объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии, сформированный по новым правилам и в соответствии с оптимальными принципами и критериями.

При этом в отношении охраняемых объектов Росгвардией должен реализовываться весь спектр мероприятий по их противокриминальной и антитеррористической защищенности.

Кроме того, в целях оптимизации процесса управления силами и средствами вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации целесообразно разработать оптимальную территориально распределенную систему централизованного наблюдения за состоянием безопасности охраняемых объектов и имущества граждан для незамедлительного реагирования на тревожные сообщения и сформировать в каждом подразделении вневедомственной охраны, в том числе на районном уровне центры оперативного управления, при каждом из которых оборудовать комнаты хранения оружия.

Данная система также позволит обеспечить выполнение ряда возложенных на Росгвардию задач в сфере контроля за оборотом оружия.

Для этого в период 2018-2021 годов и далее до 2025 года необходима реализация следующих основных мероприятий:

1. Проработка с федеральными государственными органами    и организациями вопросов осуществления охраны объектов в соответствии с критериями и принципами формирования Перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, и реализации государственной единой технической политики (2018 г. ).

2. Подготовка в установленном порядке проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии», в части предоставления Правительству Российской Федерации полномочий по определению порядка формирования Перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии (2018 – 2019 гг., в зависимости от даты принятия решения).

3. Разработка и принятие постановления Правительства Российской Федерации «О порядке формирования Перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии» (в течение года после внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии»).

4. В случае положительных решений подготовка совместно с заинтересованными федеральными государственными органами и организациями предложений Президенту Российской Федерации о проведении мероприятий по организации и обеспечению комплексной государственной вневедомственной охраны объектов, в том числе о выделении необходимых для этого штатной численности и финансирования (2019-2021 гг. ).

5. Переработка Перечня в соответствие с порядком его формирования (2019-2021 гг.).

6. При необходимости внесение изменений в законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на их реализацию, предусматривающие запрет иным субъектам охраны осуществлять охранную  деятельность на объектах, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии  Российской Федерации, включенных в раздел 1 соответствующего Перечня (2019-2025 гг.).

7. Обеспечение необходимого целевого финансирования деятельности службы (вне рамок государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа) (2019-2025 гг.).

8. Участие в разработке основ единой государственной научно­ технической политики в области охраны объектов и имущества (2018- 2019 гг.).

9. Приведение (переработка) требований к антитеррористической защищенности объектов всех категорий в соответствие основам государственной единой технической политики в области охраны объектов и имущества (2019-2021 гг. ).

10. Разработка в установленном порядке проекта федерального закона «Об охранной деятельности в Российской Федерации» (2019 -2020 гг.).

Конечными, планируемыми результатами реализации Концепции станет сбалансированная государственная политика в области охранной деятельности, обеспечение полноценной и надежной защиты не только объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, но и объектов и имущества всех категорий, охраняемых всеми видами охранных организаций.

С учетом чего положения Концепции развития вневедомственной охраны целесообразно включить составной частью в Концепцию строительства и развития войск национальной гвардии Российской Федерации на период до 2030 года.

____________________________________ 

<1> Далее также — «Росгвардия».
<2> Далее - «Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной  службы войск национальной гвардии Российской Федерации».
<3> Далее также – «ВНГ России» .
<4> Далее – «ФГКУ УВО (ОВО)».
<5> Далее – «СП ВО».
<6> Далее – «Директор Росгвардии».
<7> Далее также – «ТСО».
<8> Далее – «Федеральный закон «О государственной охране».
<9> Далее – «Федеральный закон «О войсках национальной гвардии».
<10> Далее — Федеральный закон «О войсках национальной гвардии».
<11> Далее — Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
<12> Далее – «постановление Правительства Российской Федерации № 587».
<13> Далее — «Перечень», «Перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии».
<14> Далее – «ИТСО».
<15 Далее – «ГЗ» или «группа задержания».
<16> Далее – «мониторинговые компании».
<17> Далее – «ТК 234».
<18> Далее – «СЦН».
<19> Далее – «СМПО».
<20> Далее – «требования к АТЗ».

Подготовлен законопроект о правилах общения сотрудников с гражданами

Как стало известно “Ъ”, сегодня на рассмотрение Госдумы будет представлен законопроект, обязывающий сотрудников Росгвардии представляться гражданам при обращении к ним. Впрочем, нововведение должно коснуться только гвардейцев, служащих во вневедомственной охране и подразделениях лицензионно-разрешительной работы. Они, как и их коллеги из МВД, являются полицейскими, дежурят вместе с ними на улицах, участвуют в различных проверках, но при этом сейчас имеют право не показывать удостоверение, а также объяснять свои действия в отношении граждан и права последних. Между тем бойцы спецподразделений в целях их собственной безопасности сохранят инкогнито, однако в случае необходимости и их можно будет опознать по вводимым в Росгвардии идентификационным жетонам.

Авторами законопроекта стали заместитель председателя думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн и его коллеги Василий Пискарев и Валерий Гартунг. Текст поправок к ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» содержит всего несколько пунктов и занимает лишь половину листа.

Предполагается, что сотрудник войск нацгвардии будет обязан при обращении к гражданину представиться, показать по его требованию служебное удостоверение, а в случае «применения мер, ограничивающих права и свободы, разъяснить причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина». Отметим, что аналогичные обязательства ранее были закреплены в законе «О полиции» от 2011 года.

Как пояснил “Ъ” господин Хинштейн, необходимость устранения правового пробела возникла уже давно.

По его словам, соответствующие поправки к законодательству обсуждались еще несколько лет назад при его непосредственном участии в бытность господина Хинштейна советником директора Росгвардии Виктора Золотова и они никак не связаны с недавними протестными проявлениями в Москве. Депутат напомнил, что часть росгвардейцев имеет специальные звания сотрудников полиции. Речь идет об инспекторах лицензионно-разрешительной работы и госконтроля, отвечающих за оборот оружия и деятельность частных охранников и детективов, а также одном из самых больших по численности подразделений — вневедомственной охране, чьи сотрудники «несут службу в единой дислокации с сотрудниками органов внутренних дел, выполняя смежные задачи». Так же, как и их коллеги из МВД, они имеют право пресекать преступления и правонарушения, проверять документы у прохожих и т. д. По данным комитета по безопасности и противодействию коррупции, только в прошлом году сотрудники Росгвардии задержали 642 тыс. правонарушителей, из них полицейские из вневедомственной охраны — 399 тыс. человек. По подозрению в совершении преступлений были задержаны 23 тыс. человек, из них 22 тыс.— сотрудниками вневедомственной охраны. Всего же за прошлый год бойцы Росгвардии выявили 8849 преступлений.

Александр Хинштейн отметил, что уже поступали отдельные нарекания по поводу того, что росгвардейцы в форме полицейских отказывались представляться и объяснять гражданам свои действия, ссылаясь на пробел в законе. «Между тем перед гражданином предстает некто в форме, и человек не может понять, действительно ли перед ним представитель власти или аферист, купивший мундир в Военторге»,— пояснил депутат. Он особо подчеркнул, что, согласно замыслу авторов законопроекта, нововведения коснутся лишь подразделений вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работы, но не военнослужащих Росгвардии, у большинства из которых, кстати, служебных удостоверений вообще нет.

Кроме того, бойцы СОБРа и ОМОНа также представляться не будут обязаны — это продиктовано требованиями безопасности, поскольку эти сотрудники участвуют в борьбе с терроризмом, а также различных спецмероприятиях.

«Надо также понимать, что полицейских из Росгвардии обяжут представляться лишь в случаях, когда они сами обращаются к гражданину, но никому не будет позволено подбегать на улице к сотруднику в форме и требовать от него назвать себя и показать удостоверение»,— подчеркнул господин Хинштейн, пояснив, что речь идет о «конкретных ситуациях». Депутат добавил, что проект поправок к закону уже согласован с Росгвардией, а также получил положительный отзыв в государственно-правовом управлении президента России. По его мнению, изменения в законе могут быть приняты одновременно с введением в Росгвардии, согласно приказу Виктора Золотова, идентификационных жетонов, похожих на те, которые, находясь на службе, прикрепляют на грудь полицейские из МВД. «Это позволит выявлять конкретных сотрудников в случае каких-либо сомнений в законности их действий, а вместе с обязательством полицейских из Росгвардии представляться совсем закроет существующую проблему»,— заявил “Ъ” господин Хинштейн.

Сергей Сергеев

Полицейским разрешили сбивать беспилотные летательные аппараты над митингами и пикетами, а Росгвардии, СВР, ФСО, ФСИН и ФСБ — над своими объектами и в местах проведения операций. Соответствующий закон с целью защиты «критически важных и потенциально опасных объектов» приняла Госдума. Дроны можно сажать, подавляя радиосигнал. Однако в Росгвардии ранее просили разрешить применять для этого огнестрельное оружие, ссылаясь на дороговизну спецсредств.

Читать далее

Отличия Росгвардии от полиции Ярославль декабрь 2016

В Ярославской области продолжается формирование новой силовой структуры — управления Росгвардии по Ярославской области. О том, чем занимается новое ведомство, 27 декабря силовики рассказали на своей первой пресс-конференции. 

Управление Росгвардии в Ярославской области возглавил Андрей Смирнов, который ранее был командиром ярославского ОМОНа. Стоит отметить, что практически 100% бойцов, которые сейчас зачислены в новое ведомство, перешли сюда из полиции, и лишь немногие устроились на службу со стороны. 

Андрей Смирнов, начальник Росгвардии по Ярославской области (фото Алексея Николаева): По сути, Росгвардия взяла на себя часть функций полиции, и даже по служебной форме сейчас невозможно отличить гвардейца от полицейского — она у них одинаковая.  

Мы постарались найти семь основных отличий Росгвардии от полиции:

• В структуре Росгвардии нет органов дознания и следствия;
• Несмотря на то, что основной задачей Управления является «охрана правопорядка и обеспечение надежного уровня общественной безопасности на территории нашей области», в отличии от полицейских, они не патрулируют городские улицы. В Управлении ежесуточно на маршруты патрулирования на территории области выезжает 51 группа задержания;
• От момента обращения в отдел кадров до первого выхода на службу проходит 9 месяцев. Из них 4-6 месяцев это обучение;
• К началу 2018 года с формальной точки зрения сотрудники ОМОН и СОБР станут военнослужащими и будут служить по контракту;
• Совместно с органами ФСБ Росгвардия будет оказывать помощь в охране государственной границы;
• Росгвардии перешли функции по контролю за оборотом оружия и в области частной охранной деятельности;
• Росгвардия будет осуществлять охрану особо важных и режимных объектов на территории Ярославской области.

Комментарий: В РФ ситуация с насилием со стороны полиции не лучше, чем в США | Комментарии обозревателей DW и приглашенных авторов | DW

«Я не соглашусь с вами, что вопросы, которые сейчас находятся во главе угла общественной жизни США, имеют отношение к нашей повестке дня. Никаких параллелей здесь не видим», — так пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков прокомментировал убийство 27-летнего жителя Екатеринбурга Владимира Таушанкова в ходе задержания сотрудниками Росгвардии.

В отличие от господина Пескова, очень многие граждане России параллели видят — и весьма прямые. Убийство Таушанкова вызвало возмущение. И уже через два дня после его гибели хэштег RussianLivesMatter, вполне прозрачно отсылающий к лозунгу американских протестов BlackLivesMatter, вышел в топ русского Twitter, а в Екатеринбурге и Москве прошла серия одиночных пикетов, которые традиционно закончились задержанием.

Что случилось в Екатеринбурге

О том, что действительно произошло ночью 31 мая на улице Рассветной в городе Екатеринбурге, судить довольно сложно. Владимир Таушанков якобы похитил из магазина строительных товаров четыре рулона обоев. Судя по всему, застреленный позже при задержании молодой человек вел себя не очень адекватно. Кончилось посещение магазина тем, что за Владимиром погнались сотрудник и один из покупателей, а продавщица позвонила в полицию.

Федор Крашенинников

Открывать дверь своей квартиры приехавшим силовикам Таушанков не захотел. Пришли его родители. Позже отец оказался в квартире с сыном, а потом СОБР начал штурм, в результате которого сына застрелили — чуть ли не на глазах отца. По его словам, вызывать «скорую» бойцы спецподразделения Росгвардии не торопились. Отец рассказал, что пытался уговорить сына вести себя адекватно, и вполне можно предположить, что спустя некоторое время ему бы это удалось.

Сразу после появления первых сообщений о трагедии журналисты начали требовать комментариев от силовиков, но они появились только через два дня. И сводились к тому, что Таушанков был якобы ранее судим, и во всем виноват сам, у него дома нашли арбалет и ружье для страйкбола, а сила была применена, потому что он оказал сопротивление сотрудникам полиции, прибывшим на место, выбежал с ножом и применил баллончик с жидкостью против оперативника. Полиция решила, что отец взят в заложники. Когда спецназ вошел в квартиру, подозреваемый, утверждают силовики, держал в руках направленный в их сторону предмет, «внешне похожий на автоматическое оружие».

Эта же версия сейчас активно распространяется в различных силовых и патриотических пабликах, иногда с намеками на то, что ситуация умышленно раздувается провокаторами и врагами России. «На отряд выливают помои», — негодуют защитники чести мундиров.

Что возмущает в случае с убийством Таушанкова в Екатеринбурге

Наличие у Таушанкова судимости с самого начала отрицали его родители, и найти каких-либо доказательств ее наличия журналистам к настоящему времени так и не удалось, что естественным образом заставляет сомневаться и в остальных предлагаемых силовиками объяснениях.

Что возмущает в происшедшем? Как и во всколыхнувшей Америку истории гибели Джорджа Флойда — реакция силовиков на ситуацию, которая, казалось бы, ни в коем случае не должна была закончиться гибелью человека. Как и в случае с Джорджем Флойдом, дело вовсе не в том, был ли Владимир Таушанков безупречным человеком или нет, а в том, адекватно ли ситуации вели себя стражи порядка — вооруженные, экипированные и находящиеся при исполнении обязанностей.

За Флойдом, как известно, погнались потому, что он якобы расплатился в магазине фальшивым чеком на 20 долларов. Проблемы Таушанкова начались с обвинения в краже четырех рулонов обоев стоимостью менее ста евро. В итоге оба погибли от рук силовиков. Надо быть Дмитрием Песковым, чтобы не увидеть никаких параллелей.

Россия и Америка

Случившаяся в Екатеринбурге трагическая история имела все шансы пройти незамеченной на российском уровне. К сожалению, к жестокости силовиков в России все давно привыкли. Но в этот раз она случилась на фоне массовых протестов в США, а точнее — на фоне сообщений российских государственных СМИ, в круглосуточном режиме живописующих жестокость американской полиции и смакующих детали спровоцированных ею бесчинств банд погромщиков.

Американская трагедия используется путинской пропагандой по полной программе. И для превознесения российских силовиков, которые якобы носят протестующих на руках; и для проклятий в адрес оппозиции, которая, дай ей волю, тут же начала бы все громить и жечь; и для обличения ее же в лицемерии: мол, что же вы ничего не пишете про жестокости американских силовиков?

Надо ли говорить, что трагедия в Екатеринбурге не вызвала никакого интереса у всех этих записных борцов с Америкой и оппозицией. Если бы не независимые СМИ и пользователи соцсетей, о гибели Владимира Таушанкова вообще бы предпочли ничего не говорить. Но так уж устроен мир — где тонко, там и рвется. В России ситуация с насилием со стороны людей в погонах ничуть не лучше, чем в США, а во многих случаях и гораздо хуже — что и доказывает екатеринбургская трагедия.

К счастью для страны и самих силовиков, граждане России пытаются противостоять полицейскому насилию одиночными пикетами и выступлениями в соцсетях. Во всяком случае — пока.

Автор: Федор Крашенинников — российский политолог и публицист, автор книг «После России» и «Облачная демократия», которую он написал вместе с Леонидом Волковым. Telegram: @fyodork, Twitter: @fyodorrrrr

Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.

Смотрите также:

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  «Жизни чернокожих имеют значение»

  Десятки тысяч людей в США протестуют против полицейского произвола после гибели в Миннеаполисе афроамериканца Джорджа Флойда в результате насильственных действий белого полицейского. Демонстранты по всей стране выходят на акции с плакатами «Black Lives Matter» («Жизни чернокожих имеют значение»), «Прекратите нас убивать», «Я не могу дышать» и «Я следующий?».

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  «Прекратить полицейское насилие»

  Участники демонстрации в Окленде несут плакат, напоминающий о гибели афроамериканцев в результате жестокости белых полицейских в разные годы: в Окленде в 2009 году, в Фергюсоне — в 2014-м, в Балтиморе — в 2015-м. Каждая из этих смертей вызвала большой резонанс в американском обществе и повлекла за собой массовые протесты.

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  Демонстранты требуют привлечь полицейских к ответственности

  Демонстранты требуют наказать сотрудников полиции, причастных к трагедии. Четверо белых полицейских, задерживавших Флойда, уволены. Душивший его полицейский арестован, ему предъявлено обвинение в убийстве по неосторожности. В отношении трех других следственные действия продолжаются. Между тем судмедэксперты признали причиной смерти Флойда удушение сотрудником полиции.

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  «Лечь на землю, руки за спину и не двигаться»

  Участники мирного протеста в Нью-Йорке лежат на Тайм-Сквер с руками, заведенными за спину, — именно в этой позе лежал на асфальте Джордж Флойд, в то время как полицейский в течение почти 9 минут душил его коленом.

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  Жесткие действия полиции

  Изначально мирные протесты постепенно начали перерастать в стычки с полицией. Многие свидетели отмечали жесткие действия полицейских по отношению к демонстрантам. Фотографии и видео столкновений полицейских с протестующими и задержания с применением дубинок и резиновых пуль заполнили социальные сети.

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  Журналисты под ударом

  Журналисты, освещавшие протесты в США, нередко становились объектами атак со стороны полиции. 31 мая в Миннеаполисе обстреляли съемочную группу DW, днем ранее от резиновых пуль пострадали сотрудники агентства Reuters. Правоохранители также неоднократно задерживали журналистов. На фотографии полицейский надевает наручники на корреспондента CNN. Атаковали журналистов и демонстранты.

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  От мирных протестов — к беспорядкам и хаосу

  Распространившиеся по всей стране протесты во многих местах переросли в беспорядки, сопровождавшиеся насилием, грабежами и мародерством. Глава Минюста США назвал в числе катализаторов хаоса членов левого движения «Антифа», внесенного в стране список террористических организаций.

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  В 25 городах США ввели комендантский час

  Беспорядки вынудили власти ряда американских городов ввести комендантский час. Подобные меры были приняты, в частности, в Атланте, Лос-Анджелесе, Сиэтле, Чикаго, Филадельфии, Питсбурге, Миннеаполисе и других городах. Власти по меньшей мере восьми штатов задействовали солдат Национальной гвардии или запросили их поддержку, чтобы противостоять грабежам, мародерствам и поджогам.

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  Трамп пригрозил подавить беспорядки с помощью военных

  Президент США Дональд Трамп назвал беспорядки в стране «внутренним терроризмом» и заявил о готовности прибегнуть для их подавления к помощи военных. Ранее в ходе телефонной конференции он призвал власти штатов использовать против демонстрантов силу и назвал губернаторов «слабаками».

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  Протестующих в США поддержали футболисты бундеслиги

  С акциями в поддержку протестующих в США после трагедии в Миннеаполисе выступил ряд футболистов бундеслиги во время матчей 30-31 мая. На фото — Ашраф Хакими из дортмундской «Боруссии» с надписью на футболке «Justice for George Floyd» («Правосудие для Джорджа Флойда»). Подобные акции запрещены уставами бундеслиги и ФИФА, но руководство последней пообещало не штрафовать футболистов.

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  Извинения за полицейский произвол

  Сотрудники в Нью-Йорке и штатах Орегон, Флорида, Айова и Кентукки, которых отправили наблюдать за демонстрациями, встали на колено перед протестующими, выразив таким образом солидарность с жертвами расизма и принеся извинения за полицейский произвол.

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  «Нет правосудия — нет мира»

  Акции солидарности с жертвами расизма и полицейского произвола прошли в ряде крупных европейских городов. На фото — участница демонстрации в Берлине держит плакат с надписью «Нет правосудия — нет мира».

• Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда

  Демонстрация в память о Джордже Флойде прошла в Афинах

  Участники демонстрации в поддержку жертв полицейского произвола и насилия в Афинах. Буквы на плакатах, которые держат демонстранты, образовывают предложение «Я не могу дышать»

  Автор: Марина Барановская

Кто меня задержал? Краткий гид по силовикам – МБХ медиа

Понять, кто тебя задерживает на митинге, часто бывает невозможно: если у кого-то из силовиков и есть жетоны с индивидуальными номерами, то чаще всего они закрыты бронежилетами. А иногда на их форме нет даже нашивок с эмблемой или названием ведомства. Изучив фотографии и трансляции с августовских акций протеста, «МБХ Медиа» подготовило краткий гид по силовикам, которые участвовали в разгоне протестующих.

 

Полиция Фото: Анатолий Жданов / Коммерсантъ

Полиция на летних акциях протеста в Москве тоже обзавелась бронежилетами, шлемами и масками, из-за которых бывает сложно понять, к какому ведомству они относятся. В отличие от Росгвардии, у полиции форма черная, и чаще всего либо на бронежилете сзади, либо на рукаве есть знак отличия. Полицейские не стоят в оцеплении, а либо задерживают протестующих, либо на близлежащих улицах проверяют документы и рюкзаки и координируют потоки людей.

 

Срочники Росгвардии Фото: Сергей Савостьянов / ТАСС

Из громкоговорителей на акциях 3 августа объявляли: «Большая часть служащих Росгвардии — срочники. Это ваши сыновья». И правда, срочников на протесты свозят со всей России. В основном они стоят в оцеплении, их легко отличить от ОМОНа по росту и телосложению. Еще, в отличие от ОМОНа, у срочников на рукаве есть шеврон с красно-белым гербом Росгвардии, который хорошо различим на сине-голубой форме. Задерживать протестующих им чаще всего не доверяют — срочники стоят в сцепках по периметру и по команде двигаются в сторону демонстрантов, вытесняя их с площади.

 

ОМОН Росгвардии Фото: Иван Водопьянов / Коммерсантъ

С 2016 года ОМОН тоже входит в состав Федеральной службы войск национальной гвардии РФ — раньше он относился к МВД. Форма у них такая же, как и у срочников: с сине-голубым пиксельным камуфляжем, но к бронежилетам и шлемам добавляются щитки для рук и ног. Чаще всего у них есть нашивка с надписью «ОМОН» на спине или на груди, но встречаются и такие, кто опознавательные знаки не носит. Именно они чаще всего задерживают и избивают людей на митингах, а 10 августа в Москве бойцы ОМОНа стояли и в оцеплении.

 

Второй оперативный полк МВД Фото: Гавриил Григоров / ТАСС

На протестах 3 августа заметили подразделения в черной форме, полной броне и без каких-либо опознавательных знаков. Они стояли за пределами оцепления и выбегали из него группами, когда нужно было кого-то задержать. Судя по всему, именно они задержали и меня. Основные обязанности 2-го оперативного полка — охрана общественного порядка на массовых мероприятиях. На митингах не стесняются применять дубинки, а причины задержания называть отказываются.

 

Спецназ войск Росгвардии

 

Фото: МБХ медиа

В оцеплении 10 августа в Москве заметили даже спецназ  войск Росгвардии, их же видели на марше в поддержку Ивана Голунова 12 июня. Людей они не задерживали и вообще почти не отходили от автобусов, на которых их привезли — видимо, их функция была только в перекрытии проезжей части.

 

Неизвестный Робокоп Источник: twitter

К какому ведомству относится этот силовик, которого в соцсетях окрестили Робокопом, нам понять не удалось. Он присутствовал на акции протеста в Петербурге 27 июня, возвышаясь над остальными. Судя по цвету формы, он из МВД, но это не точно.

В июле волонтеры запустили общественную кампанию «Правопорядковый номер». Авторы инициативы хотят обязать росгвардейцев и полицейских, которые работают на митингах, носить на форме яркий и легко читаемый личный номер, с помощью которого можно будет опознать, кто именно вас задерживал, уронил или избил — а потом подать на него в суд.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Что делать Национальной гвардии, когда полиция уже похожа на них?

Сегодня, когда Национальная гвардия штата Миссури разворачивается в Фергюсоне, пригороде Сент-Луиса, где протестующие и полиция каждую ночь сталкиваются после того, как на прошлой неделе белый офицер застрелил невооруженного чернокожего подростка, различия менее очевидны. Это задание, запрошенное рано утром в понедельник губернатором штата Миссури Джеем Никсоном (D), находится в рамках традиционной миссии Национальной гвардии, даже несмотря на то, что общественность стала лучше признавать эти частично занятые силы за их постоянную роль в Ираке и Афганистане. .

Однако домашняя обстановка, в которую входит гвардия в Фергюсоне, изменилась. Местная полиция теперь намного больше похожа на военных. А ситуация на местах уже напоминает конфликт на поздних стадиях эскалации правоохранительных органов. Если Национальная гвардия должна принести силу, оборудование и тяжесть военных, похоже, что она уже там.

«Когда Национальная гвардия появляется в этой домашней роли, это знак для людей в местном сообществе, что здесь проявляет свою власть высшая власть, будь то губернатор или президент, и, надеюсь, теперь мы идем чтобы во всем этом разобраться.«Это очень важный момент», — говорит Даблер. «Я надеюсь, что мы не потеряли это».

Фергюсон, по его словам, станет примером того, как сообщество уже не понимает силы и намерений местного законодательства. правоохранительные органы — частично вооруженные военным снаряжением — будут реагировать на фактическое военное присутствие, предназначенное для восстановления спокойствия. «Я не думаю, что кто-либо знает, как это повлияет на мнение Национальной гвардии, — говорит он, — но мы наверное, готовимся выяснить ».

Еще в прошлый понедельник, через два дня после стрельбы, улицы Фергюсона были заполнены офицерами в камуфляжной форме и бронетехнике с орудийными башнями наверху.Город немедленно отреагировал на первые раунды протеста и грабежей после смерти Майкла Брауна, что некоторые критики сравнили с муниципальным эквивалентом шока и трепета. Эта тактика оставляла мало места для наращивания сил перед лицом новых волнений.

«С одной стороны, в случае с Фергюсоном, все немного наоборот», — говорит Майкл Нунан, директор по исследованиям Института исследований внешней политики. «Можно подумать, что эскалация [начнется] с местного полицейского, затем, может быть, полиции штата, затем войдут Национальная гвардия, и у них будут машины большего размера, они будут лучше вооружены.Можно было подумать, что там будет естественный прогресс. В Фергюсоне почти все наоборот ».

Сейчас неясно, какой успокаивающий эффект может оказать Гвардия — Никсон сказал, что посылал солдат, чтобы помочь восстановить порядок, — когда напряженность между правоохранительными органами и местными жителями уже настолько накалилась. Возможно, на данном этапе сообществу нужно вычесть офицеров, а не добавлять их. Обстоятельства, которые все еще могут восстановить порядок, также могут иметь мало общего с присутствием и настроением правоохранительных органов на улицах Фергюсона, но с уверенностью сообщества в расследовании, которое все еще разворачивается.

Другими словами, возможно, что в Фергюсоне существует разрыв между тем, что нужно, и тем, кто может это предоставить. Однако, с точки зрения Никсона, на этой неделе оставалось мало вариантов.

«Люди забывают, что у губернаторов на самом деле не так много ресурсов общественной безопасности», — говорит Джеймс Карафано, отставной офицер армии и вице-президент Heritage Foundation. «Неудивительно, что губернатор очень быстро приступил к развертыванию гвардии, потому что это все, что у него есть в шкафу.»

Стража, по словам Дублера, должна проходить ежегодную подготовку по борьбе с беспорядками, что является наследием ее иногда плохо подготовленной реакции на беспорядки в 1960-х годах. Но Стража, которая подчиняется и президенту, и губернатору — также в последнее десятилетие был сильно озабочен огромной ролью в крупных войнах Америки за границей, даже несмотря на то, что правоохранительная среда переместилась обратно домой.

«Меня беспокоит только то, что уровень подготовки может быть не таким, как вы» Я бы хотел », — говорит Карафано о конкретных навыках, которые требуются Фергюсону. «Это ситуация, когда это очень деликатно, и вы хотите сделать это правильно с первого раза. Вы не можете действительно научиться на работе. »

Штатный научный сотрудник Алиса Крайтс внесла вклад в этот отчет

What National Обучение охранников может рассказать нам о протестах полиции

Солдат Национальной гвардии, призванный помочь подавить протесты в Луисвилле, смертельно застрелил владельца ресторана в Кентукки Дэвида МакЭти.

Жители Луисвилля уже пошатнулись от смерти Бреонны Тейлор, которая была убита полицейскими детективами в ее доме, когда они пытались отбыть ордер, согласно Курьерский журнал.Реконструкция видео «Нью-Йорк Таймс» показывает, что, по всей видимости, является нарушением применения силы полицейским управлением Луисвилля, в результате которого МакЭти предположительно открыл огонь из пистолета 9 мм по правоохранительным органам по словам государственных чиновников, в результате полиция и Национальная гвардия открыли ответный огонь и убили его.

Как и в Кентукки, губернаторы 30 штатов и округа Колумбия в последние недели развернули подразделения Национальной гвардии в ответ на протесты против жестокости полиции и правоохранительных органов. Подразделения охраны чаще всего помогают при стихийных бедствиях и обеспечении безопасности крупных мероприятий, но реагирование на внутренние гражданские беспорядки также является частью их основной миссии.

Хотя патрулирование улиц гвардейцами в форме создает тревожную картину, некоторые эксперты говорят, что Национальная гвардия с меньшей вероятностью, чем полиция, доведет ситуацию до насилия во время протестов, благодаря централизованным правилам применения силы и стандартам ответственности. Хотя убийство МакЭти показывает, что эти правила не могут предотвратить насилие, эксперты говорят, что военные стандарты Гвардии четче и строже, чем обычно придерживаются полицейские.

Военные регулируются отдельным федеральным правовым кодексом в дополнение к гражданской правовой системе, называемой Единым кодексом военной юстиции. Он основан на идее, что военнослужащие придерживаются более высоких стандартов поведения, чем гражданские лица.

Войска Национальной гвардии отличаются от действующей службы тем, что они поддерживают свою военную службу неполный рабочий день и подпадают под контроль губернатора своего штата и законов штата, за исключением Вашингтона, округ Колумбия. Но большинство штатов либо приняли UCMJ для своих руководящие принципы поведения военных очень подробно, если не дословно.

«Существует не только Единый кодекс военной юстиции, но и четко определенные правила применения силы, касающиеся того, как и когда применять силу, за которые несут ответственность военные», — сказала Эмма Мур, научный сотрудник Центра вооруженных сил и общества. Новая американская безопасность.«Похоже, что у полиции нет таких стандартов, и она не несет ответственности в рамках нашей правовой системы».

Не существует национального стандарта ответственности, когда дело касается неправомерных действий полиции. По мнению экспертов, это один из факторов, который со временем привел к потере доверия к правоохранительным органам. По данным института CATO, Представления о том, что полиция столкнется с последствиями за неправомерное поведение, разделились: 46% американцев считают, что полиция «обычно не привлекается к ответственности», по сравнению с 54%, которые считают, что это так.Ответы на недавний исследовательский центр Pew Research Center Исследование доверия и недоверия в Америке показало, что американцы доверяют военным больше, чем полиции.

В дни протестов, вызванных убийством Джорджа Флойда полицией в Миннеаполисе, во многих городах может быть трудно отличить Национальную гвардию от гражданских сотрудников правоохранительных органов, задействованных для участия в протестах. Сами полицейские силы больше похожи на воинские части, чем когда-либо прежде, отчасти благодаря федеральная программа, которая позволяет Министерству обороны предоставлять правоохранительным органам излишки военной техники, включая бронетехнику, оружие и даже самолеты.

«Военные получают оборудование, но проходят серьезную подготовку, по крайней мере, по сравнению с полицией, о том, как им пользоваться и что делать с боевыми действиями», — сказал Мур. «В то же время, похоже, что полиция получила оборудование, но еще не получила надлежащего обучения тому, как на самом деле использовать его таким образом, который подходит для ситуаций, в которых они оказались».

Это не означает, что войскам Национальной гвардии легко реагировать на массовые демонстрации или что гвардейцы не применяют насилие против протестующих.Эти ситуации были чреваты задолго до Резня в штате Кент. The New York Times назвала развертывание президентом Трампом войск Национальной гвардии в Вашингтоне « разгром ». Гвардейцы, ответившие на недавние протесты против убийства Джорджа Флойда и других сказали Politico, что им неудобно отвечать вместе с полицией.

Начальник бюро Национальной гвардии

генерал Джозеф Ленгьел сказал журналистам: «Миссия по борьбе с гражданскими беспорядками — одна из самых сложных и опасных миссий, которые мы выполняем в нашем внутреннем портфеле — эта миссия — неудобная миссия. Они [войска Национальной гвардии] не любят этого ».

подразделений Национальной гвардии тренируются для управления толпой. Армейские подразделения, включая Национальную гвардию, должны пройти «интенсивную, реалистичную и длительную» подготовку по применению силы и «межличностному общению». Процедуры военной полиции в отношении применения силы побуждают солдат «контролировать эмоции», чтобы «предохраняться от чрезмерной реакции и желания отомстить». Солдатам, нарушившим правила, грозила уголовная ответственность и исключение из армии.

Напротив, только восемь штатов санкционировали обучение всех офицеров по деэскалации напряженных ситуаций. Отчет American Public Media за 2017 год. Согласно действующей В соответствии с процедурами Департамента столичной полиции в Вашингтоне, округ Колумбия, все, что угодно, от блокировки движения до повреждения имущества, может служить основанием для использования «менее смертоносного» оружия, такого как химические раздражители, перцовый баллончик и дубинки, если другие тактики управления толпой не работают.

Историческая перспектива

Линдси П.Кон изучает отношения между гражданскими и военными в качестве преподавателя Военно-морского колледжа США в Ньюпорте, штат Род-Айленд. Концентрация сил правопорядка и вооруженных сил во время недавних протестов против жестокости полиции в Вашингтоне, округ Колумбия, напомнила Кону марш 1963 года на Вашингтон, но с заметной разницей. В 1963 году федеральное правительство не хотело использовать Национальную гвардию, поэтому местные власти перевели пару тысяч солдат гвардии в неактивное состояние и назначили их специальной полицией, вооруженной дубинками.В основном они направляли трафик.

При подготовке марша, во время которого доктор Мартин Лютер Кинг-младший произнесет свою знаменитую речь «У меня есть мечта», федеральное правительство предположило, что будет насилие, и спланировало соответствующим образом. По словам Кона, министерство юстиции и армия планировали собрать огромную оперативную группу недалеко от округа Колумбия, чтобы быть готовыми, если что-то выйдет за рамки возможностей местных властей. Но насилия так и не последовало.

«Это был хороший пример сдержанности со стороны правительственных сил, избегающих вмешательства в мирные протесты», — сказал Кон.

В 2020 году именно федеральное правительство перед лицом мирных протестов, возможно, за счет протестов, разместил на улицах Вашингтона около 5000 солдат Национальной гвардии. репутация военных в американской общественности.

— проект, освещающий роль оружия в американской жизни.

Примечание редактора : В предыдущей версии этой статьи было неправильно названо Единый кодекс военной юстиции.

Авторские права 2020 Guns and America.Чтобы увидеть больше, посетите.

Какова жизнь армейского депутата (военной полиции)?

У военных есть собственная полиция, которая отделена от полиции Министерства обороны, также известной как полиция Министерства обороны. Военная версия правоохранительных органов известна как MP или военная полиция.

Есть разница между полицией Министерства обороны (DoD) и военной полицией (MP). Полиция Министерства обороны — это на самом деле гражданские сотрудники правоохранительных органов, которые посещают Федеральный центр подготовки сотрудников правоохранительных органов (FLETC) для работы на Министерство обороны.Вы увидите, как они работают бок о бок с офицерами военной полиции, которые входят в MP MOS или Masters At Arms Rating (Navy):

Вот более подробная информация о военной полиции по разным родам службы:

Армия — 31Б — Военная полиция

ВМФ — Мастера по оружию (Массачусетс)

USMC — 5811 — Военная полиция

ВВС — область карьеры сил безопасности

Также в сообществах или сферах карьеры, указанных выше, есть кинологи, следователи на месте преступления, следователи по несчастным случаям, полиграфолог и следователи по уголовным делам.

Есть также другие сотрудники федеральных правоохранительных органов, которые работают с военной полицией при расследовании преступлений, мест преступлений и военнослужащих.

Узнайте больше о карьере в военной следственной службе:

В школе военной полиции вы изучите право, UCMJ, рукопашный бой (стиль MP), оружие, стрельбу, вождение транспортных средств (лодки, грузовики, джипы). Депутатов учат, что они одни в армии и что они всегда должны быть самыми профессиональными солдатами.Их учат «устанавливать стандарты». После окончания учебы новый депутат направляется в отряд.

Не только полицейские
Военная полиция и магистры вооруженных сил на флоте руководят, управляют, контролируют и выполняют обязанности по защите сил, включая использование смертоносной силы для защиты персонала и ресурсов. Они работают в различных полевых условиях, выполняют индивидуальные и групповые патрульные движения, как конные, так и спешенные, тактические учения, боевые процедуры, конвои, военные операции, отличные от войны, антитеррористические обязанности и другие специальные обязанности.Депутаты и силы безопасности ВС также защищают системы ядерных и обычных вооружений и другие ресурсы. Они также выполняют функции защиты авиабаз, внося свой вклад в защиту сил. МП также контролирует и охраняет территорию внутри и за пределами военных объектов. Что наиболее важно, МП защищает персонал, оборудование и ресурсы от вражеских сил.

Большинство юнитов сменяются циклами безопасности на базе. Например, в Ft. Леонард Вуд: у них средний цикл: один месяц правоохранительных органов, один месяц контроля доступа, один месяц обучения.В течение месяца контроля доступа депутаты работают над проверкой удостоверений личности. Депутаты также выдают базовые пропуска и следят за тем, чтобы на посту проходил только уполномоченный персонал и их автомобили. В течение месяца работы правоохранительных органов они патрулируют базу на машинах и пешком. Депутаты базы также отвечают на звонки в службу 911 и общие жалобы. Использование RADAR для обеспечения соблюдения законов о скорости и, конечно же, отслеживания нарушений на знаках остановки также является частью должностной инструкции. Месяц обучения используется для подготовки к полевым миссиям. Они могут состоять из базовых навыков солдата или продвинутых заданий для конкретных подразделений. Некоторые подразделения тренируются для сопровождения военнопленных во время войны, другие тренируются для поддержки передовых подразделений в поисках их пути. Подразделению безопасности может быть поручено создание изолятора (например, Camp X-Ray) для заключенных или задержанных.

Личные проблемы военной полиции

Военная полиция — это просто солдаты, выполняющие другую работу. Они каждый день носят оружие с боевыми патронами. Они выписывают билеты для военнослужащих и других лиц, намного превышающих их собственные зарплаты.Еженедельно депутаты сталкиваются с боевыми ситуациями на лужайках перед домами солдат. Большинство людей обычно безразлично относятся к депутатам. Пока многие сослуживцы и их семьи спят или отдыхают, они работают на дорогах и воротах базы и жилых районов базы. Круглосуточно вы можете найти команду депутатов, стоящих на страже или патрулирующих базу. 365 дней в году вы можете позвонить на станцию ​​МП и дозвониться до диспетчера. Такова природа работы депутата. Так что да, может быть сложно обеспечить базу для ваших однополчан и семей, но, в конце концов, член парламента знает, что поддержание мира — это часть работы.

Национальная гвардия против резервов | Работа

Джеффри Джойнер Обновлено 29 июня 2018 г.

Вооруженные силы США состоят из армии, ВВС, ВМФ, морской пехоты и береговой охраны. Береговая охрана США находится под контролем Министерства внутренней безопасности, а четыре других подразделения подчиняются Министерству обороны. По состоянию на 2017 год общая численность военнослужащих, находящихся на действительной службе, составляла около 1,3 миллиона человек, а в Национальной гвардии и резервах еще 80 тысяч человек.Хотя между Национальной гвардией и заповедниками есть много общего, есть существенные различия.

Резервы

Резервисты — военнослужащие, проходящие службу по совместительству. Все пять видов вооруженных сил США имеют резервные компоненты. Резервисты обычно работают вместе со своими коллегами, находящимися на действительной службе, когда выполняют свои служебные обязательства один уик-энд в месяц и две недели в году, обычно летом. Вы можете вступить в резерв без предварительного военного опыта и никогда не проходили действительную военную службу, или вы можете перейти в резерв после службы в армии.

Национальная гвардия

Только армия и военно-воздушные силы имеют компоненты гвардии, армейскую национальную гвардию и воздушную национальную гвардию. Как и резервисты, сотрудники охраны обязуются нести один уик-энд в месяц и две недели в год. Члены гвардии могут тренироваться вместе с военнослужащим, особенно во время двухнедельных учений, или они могут проводить тренировочные уик-энды как отдельное подразделение.

Сходства в обслуживании

Помимо одинаковых требований к тренировкам, элементы обоих компонентов защиты и всех пяти резервных компонентов имеют другие сходства.Все носят униформу своей службы. Все члены одного ранга и одного года службы получают одинаковую заработную плату, которая основана на заработной плате за действительную службу, пропорциональную их работе на условиях неполной занятости. И охранники, и резервисты могут быть задействованы или мобилизованы для поддержки федеральных военных действий за рубежом. Члены обычно сообщаются в места рядом с их домами, что позволяет им добираться до учений, а не переезжать. Новобранцы без предварительного военного опыта должны пройти базовую военную подготовку, независимо от того, идут они в резерв или в гвардию.

Различия в командах

Основное различие между защитным и резервным компонентами заключается в команде. Резервные подразделения являются частью федеральных вооруженных сил и как таковые находятся под командованием президента. Охранные подразделения организованы на уровне штата, и губернатор может вызывать их на службу в ответ на гражданские беспорядки или стихийные бедствия. Президент имеет право федерализовать охранные войска, если это необходимо, но губернатор не имеет контроля над резервными частями. Единственное другое заметное отличие — это преимущества.Хотя члены и гвардии, и резерва получают одинаковые федеральные льготы, отдельные штаты могут предлагать дополнительные льготы членам своей гвардии. Например, Оклахома и Алабама полностью оплачивают обучение своих сотрудников Air National Guard, которые учатся в государственных университетах или колледжах. Алабама освобождает от государственного подоходного налога только пенсионные пособия военнослужащих, в то время как Оклахома освобождает от налогообложения штата 100 процентов действующей военной зарплаты.

Выбор национальной гвардии или резервов

Люди обычно взвешивают три фактора при выборе между охранником или резервом.Первый — это сообщение о местоположении. Компонент охраны может быть ближе к дому, чем резервное место службы, или наоборот. Второй фактор, который следует учитывать, — это выяснить, какой вариант дает возможность работать на определенной работе или в определенной области, поскольку не все подразделения предлагают одинаковые рабочие места или имеют одновременные вакансии. Наконец, человек должен учитывать любые специальные льготы, предлагаемые на уровне штата для членов охраны, чтобы определить, актуально ли соответствие между индивидуальными потребностями и государственными льготами.

Та же миссия Другая зарплата для Национальной гвардии

Прочтите Stateline , в котором освещаются последние действия государства в отношении коронавируса.

В течение нескольких месяцев жители США видели, как войска Национальной гвардии рассыпаются по сообществам — тестируют пациентов на COVID-19, отвечают на звонки в государственные службы занятости и, совсем недавно, стояли в защитном снаряжении перед американцами, протестующими против структурного расизма и смертей в полицейских участках.

Эти военнослужащие, многие из которых занимают штатные гражданские должности, не относящиеся к их обязанностям в гвардии, обычно вызываются на домашнюю работу губернаторами, а не Министерством обороны, и, как и другие государственные служащие, их заработная плата и льготы различаются. широко, даже когда они выполняют аналогичную работу.

«Одна из больших проблем как для штатов, так и для федерального правительства состоит в том, что, когда люди видят солдата Национальной гвардии… на улице, они не имеют никакого представления об этих… множественных платежных статусах», — сказал Брайан Нуссбаум, профессор национальной безопасности в Государственный университет Нью-Йорка в Олбани.

«В одних штатах губернатор направляет свои силы на государственные деньги, а в других — на федеральные деньги», — сказал он.

Если военнослужащие получают ранения на работе, медицинское страхование может отличаться, и некоторые полагаются на программы компенсации государственных служащих, которые сильно различаются.Солдаты Национальной гвардии получают равную оплату труда и льготы только в случае их федерализации указом президента.

Давление и неравенство между войсками Национальной гвардии привлекли внимание, когда президент Дональд Трамп в мае заявил, что выведет войска из строя через 89 дней — на один день меньше 90 дней, необходимых для получения некоторых льгот, в том числе G.I. Поддержка колледжа в виде законопроекта.

Трамп изменил свое мнение и позже объявил, что оставит войска на службе до середины августа.

5 июня этого года почти 84 000 солдат и летчиков Национальной гвардии были задействованы для несения службы в Соединенных Штатах, что превзошло рекорд в 51 000 военнослужащих, которые отреагировали на катастрофу 2005 года ураганом Катрина, говорится в сообщении вашингтонского бюро Национальной гвардии. выпуск новостей.

Около 41 500 из них были направлены на гражданские беспорядки, а около 37 000 — на поддержку борьбы с COVID-19. Подсчитывая членов гвардии за границей, всего в то время было размещено 118 000 человек.

«Когда люди видят солдата Национальной гвардии… на улице, они не имеют никакого представления об этих… множественных платежных статусах».

Брайан Нуссбаум, профессор Государственный университет Нью-Йорка в Олбани

Но различия — как между штатами, так и по сравнению с военнослужащими действующей службы — заложены в систему, потому что организации Национальной гвардии базируются в штатах.В большинстве случаев, особенно при развертывании в одном штате в случае локального наводнения, члены Национальной гвардии развертываются в статусе «действующей государственной службы» — развертываются и оплачиваются одним и тем же штатом. При развертывании подразделений гвардии из нескольких штатов эти отдельные шкалы оплаты могут создавать неравенство.

В Национальной гвардии Монтаны, например, E5 (эквивалент сержанта) с шестилетним стажем, находящийся на государственной действительной службе, получает 206,30 долларов в день в течение первых 15 дней службы и 148 долларов.07 день после этого. Один и тот же участник, размещенный под федеральным управлением (Раздел 32), будет получать 103,15 доллара в день по всем направлениям. Такие расходы, как проезд и проживание, оплачиваются отдельно.

При гипотетической активации в Калифорнию для борьбы с лесным пожаром E5 Montana Guard заработали бы свои 206,30 долларов, в то время как члены Национальной гвардии Калифорнии того же ранга и опыта получали бы 336 долларов в день и 403 доллара в день, если они явились на «опасную работу» как определено губернатором.

Если запрос поступает через Федеральный договор о помощи в чрезвычайных ситуациях (EMAC), оплата может быть одинаковой для всех членов гвардии, но это не обязательно, поскольку штаты по-прежнему контролируют свою гвардию.

В большинстве случаев крупные чрезвычайные ситуации, такие как ураган Мария в Пуэрто-Рико в 2017 году или крупные лесные пожары, вызывают объявление президента о бедствии и приводят к появлению EMAC, по словам официального представителя Национальной гвардии, капитана-сержанта. Майк Хоук в Вашингтоне.

И, если это было недостаточно сложно, члены гвардейского подразделения получают другое вознаграждение, чем члены действующей службы в армии, авиации, флоте и морской пехоте.

Генерал-майор армии

Мэтт Куинн, генерал-адъютант Национальной гвардии Монтаны и президент Ассоциации генеральных адъютантов США, сказал, что часть государственного контроля над гвардией проистекает из его истоков в Конституции: каждому штату было поручено «Ополчение».Но, по его словам, это привело к «существенному неравенству в льготах, особенно в случае травмы при исполнении служебных обязанностей».

Компенсация Национальной гвардии «зависит от того, сколько денег есть у государства».

Фрэнк Йоакум, исполнительный директор Зачислен в Ассоциацию Национальной гвардии США

Куинн сказал, что он и губернатор штата Монтана.Стив Буллок, демократ, любит рассказывать гипотетическую историю о трех военнослужащих — действующем военнослужащем, резервисте и военнослужащем Национальной гвардии из Монтаны, всех отправленных на помощь в ликвидации последствий урагана в Пуэрто-Рико. Если дерево упадет на всех троих, «двое, действующий военнослужащий армии США и резервист, будут иметь федеральные льготы; но члену гвардии придется прибегнуть к компенсации государственным служащим ».

Фрэнк Йоакум, исполнительный директор Членской ассоциации Национальной гвардии США, сказал, что компенсация членам гвардии «зависит от того, сколько денег имеет государство.Он сказал, что некоторые потенциальные члены гвардии, особенно если они живут недалеко от государственной границы, ищут наиболее выгодную сделку для охраны.

«Если вы ищете паритета между штатами, то его не существует», — сказал он.

Крупные развертывания с несколькими штатами обычно подпадают под действие Раздела 32, что означает, что федеральное правительство контролирует выплаты и льготы. Это не то, что произошло в текущем ответе на COVID-19 и когда войска Национальной гвардии в 11 штатах были отправлены в округ Колумбия (для отслеживания протестов в ответ на убийство Джорджа Флойда полицейским Миннеаполиса) из-за уникального города. статус в том, чтобы не быть государством.

В разгар протестов в начале июня войска гвардии были активированы по всей стране, в том числе из Аризоны, Арканзаса, Калифорнии, Колорадо, Флориды, Джорджии, Иллинойса, Индианы, Кентукки, Мичигана, Миннесоты, Невады, Северной Каролины, Огайо, Пенсильвания, Южная Каролина, Южная Дакота, Теннесси, Техас, Юта, Вирджиния, штат Вашингтон, Вашингтон, округ Колумбия, и Висконсин — заявили представители охраны.

Бригадный генерал армии в отставке Дэвид Шеппард, который в настоящее время является профессором государственной службы в Государственном университете Нью-Йорка в Олбани, руководил крупными развертываниями национальной гвардии внутри страны.Он сказал, что в то время как средний член гвардии не может быть обучен реагированию на гражданские беспорядки, подразделения военной полиции гвардии могут. По его словам, именно такие подразделения получают призыв приезжать на демонстрации.

Тем не менее, «использование вооруженных сил — это крайняя крайняя мера для чего-либо», — сказал он в телефонном интервью.

«Это просто не очень хорошая фотография, когда вы приводите военных. Люди помнят штат Кент », — сказал он, имея в виду марш протеста 1970 года против войны во Вьетнаме в Университете штата Кент в Огайо, в ходе которого члены Национальной гвардии застрелили 13 демонстрантов, четверо убили.«Многие гвардейцы нервничают, — сказал он, — они сталкиваются со своими людьми. Это трудно.»

Движение Конгресса по уравновешиванию некоторого вознаграждения и льгот гвардейцам для военнослужащих действующей службы в прошлом году не оправдалось.

Но без действий, направленных на расширение преимуществ для гвардии, «все сводится к законодательным органам штатов, которые контролируют, наряду с губернатором, деятельность», — сказал Роберт Сандерс, профессор Университета Нью-Хейвена, который вышел на пенсию в 2018 году как капитан ВМФ после 34 лет.«Бюджетные ограничения играют большую роль».

В некоторых штатах считают, что гвардия не имеет отношения к приоритетам государства, сказал он. «Конечно, пока они не понадобятся, они становятся центральными во всем, что происходит».

Что такое Национальная гвардия США?

Введение

Национальная гвардия — неотъемлемый компонент вооруженных сил США, обладающий уникальными полномочиями реагировать как на внутренние кризисы, так и на конфликты за рубежом. За свою почти четырехсотлетнюю историю Гвардия превратилась из разрозненного скопления колониальных отрядов в хорошо обученные и оснащенные силы гражданских солдат.

Подробнее от наших экспертов

TWE празднует День президентов Могут ли афганские силы противостоять талибам?

Гвардия также отличается тем, что ею могут управлять как руководители штата, так и федеральные лидеры, командная структура, которая вызвала споры в последние десятилетия.Беспрецедентное количество членов гвардии было развернуто в 2020 году, чтобы помочь властям реагировать на стихийные бедствия, пандемию коронавируса и исторические протесты против расизма. В начале 2021 года Стражу снова призвали восстановить порядок после того, как толпа, лояльная президенту Дональду Трампу, штурмовала Капитолий США, и беспрецедентное количество членов Стражи было направлено для обеспечения инаугурации избранного президента Джо Байдена.

Что такое Национальная гвардия?

Подробнее на:

Соединенные Штаты

Военные операции

Выборы и голосование

Демонстрации и протесты

Национальная гвардия уникальна среди U.S. вооруженные силы в том смысле, что они могут выполнять как государственные, так и федеральные функции. Охрана обычно вызывается для реагирования на чрезвычайные ситуации на государственном уровне, такие как стихийные бедствия. Но, в отличие от большинства других вооруженных сил, он также может выполнять роль внутренних правоохранительных органов. Кроме того, он может обслуживать миссии за границей, что в последние годы стало чаще.

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Большинство рабочих дней.

Организация Гвардии несколько запутанна. Он состоит из двух частей: Национальной гвардии армии и Национальной гвардии ВВС США, которые считаются компонентами военного резерва США, но отличаются от резервов армии и ВВС. На федеральном уровне за гвардией наблюдает Бюро национальной гвардии, главой которого является четырехзвездный генерал и член Объединенного комитета начальников штабов, высшего консультативного органа вооруженных сил.

В настоящее время в общей сложности около 450 000 членов гвардии, которые служат в пятидесяти четырех отдельных организациях в пятидесяти штатах; Вашингтон, округ Колумбия; и три территории США: Гуам, Пуэрто-Рико и Виргинские острова.

Подробнее от наших экспертов

TWE празднует День президентов Могут ли афганские силы противостоять талибам?

Многие военнослужащие Национальной гвардии работают неполный рабочий день, одновременно работая в частном секторе.Члены гвардии обязуются проводить один уик-энд обучения в месяц плюс минимум несколько недель службы в год. Большинство членов служат в штатах, в которых они живут.

Как появилась Гвардия?

Национальная гвардия ведет свое происхождение от ополченцев, созданных американскими колониями. Эти ополчения выросли из английской традиции объединения граждан-солдат для обеспечения общей защиты. День рождения гвардии — 13 декабря 1636 года, когда колония Массачусетского залива создала в колонии первые полки ополчения.Ополчения штата были сохранены после основания Соединенных Штатов, что отражает установленный Конституцией баланс между властями штата и федеральными властями.

Подробнее на:

Соединенные Штаты

Военные операции

Выборы и голосование

Демонстрации и протесты

Однако только в начале двадцатого века, особенно после принятия Закона о милиции 1903 года и продолжавшегося в течение обеих мировых войн, гвардия превратилась из слабо организованной сети ополченцев в хорошо оснащенную и систематизированную силу. остается сегодня.Также в этот период отношения между штатом и федерацией стали более определенными.

Кто это контролирует?

В большинстве случаев национальная гвардия штата активируется и управляется губернаторами соответствующих штатов или территорий, но в некоторых случаях президенты могут федерализовать гвардию. (Национальная гвардия округа Колумбия находится исключительно под федеральным контролем.) Например, президенты вызвали подразделения на федеральную службу, чтобы реагировать на ураганы, укреплять безопасность границ и помогать U.С. Военные действия в Афганистане и Ираке. Национальная гвардия также может быть федерализована, но находиться под контролем штата, а федеральное правительство оплачивает развертывание. (Операции в масштабе штата обычно финансируются государством.) Это было сделано в ответ на пандемию коронавируса во многих штатах.

Президенты редко федерализируют гвардию штата или территории без согласия губернатора. После урагана «Катрина» президент Джордж Буш отказался взять под контроль Национальную гвардию Луизианы из-за возражения губернатора Кэтлин Бланко.Губернаторы время от времени просили федеральное правительство взять на себя контроль над их подразделениями гвардии, как это сделал губернатор Калифорнии Пит Уилсон во время беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году.

«В каждом штате есть свой способ борьбы со стихийными бедствиями, и Национальная гвардия обладает уникальной квалификацией и способна действовать под командованием и контролем губернаторов штата. И поэтому, если вы их федерализируете, вы потеряете эту способность », — сказал журналистам в марте 2020 года генерал Джозеф Л. Лендьель, бывший начальник Бюро национальной гвардии, когда его спросили о возможности федерализации гвардии в ответ на пандемию. .

Чем занимается Национальная гвардия?

Национальная гвардия выполняет ряд функций, в том числе:

Помощь при стихийных бедствиях . Охрана часто вызывается для реагирования на чрезвычайные ситуации в штате, например, стихийные бедствия. Например, сотни членов Национальной гвардии были задействованы для борьбы с историческими лесными пожарами, которые опустошили западные штаты, включая Калифорнию, Орегон и Вашингтон в 2020 году. Гвардия каждый год готовится к ураганам, которые теперь регулярно обрушиваются на юго-восток Соединенных Штатов.В 2019 году Гвардия отреагировала на шестьдесят три стихийных бедствия, включая семь ураганов или тропических штормов, девятнадцать наводнений и двенадцать пожаров.

Военная поддержка . Национальная гвардия также играет решающую роль в поддержке военных операций США [PDF] за рубежом. После 11 сентября более миллиона членов Национальной гвардии были развернуты на театрах военных действий, включая Ирак и Афганистан. Члены гвардии участвовали почти во всех конфликтах в США со времен Войны за независимость. Ежедневно по всему миру работают около тридцати тысяч человек.

Правоохранительные органы . Гвардия может быть развернута губернаторами штатов в правоохранительных целях. Многие штаты активировали свою национальную гвардию в ответ на исторические протесты против расизма в Соединенных Штатах после того, как в мае 2020 года в Миннеаполисе чернокожий Джордж Флойд был убит белым полицейским. В январе 2021 года Национальная гвардия округа Колумбия была развернута в ответ на нападение на Капитолий США со стороны толпы сторонников Трампа, когда законодатели собирались для подтверждения результатов президентских выборов.Позже Гвардия разместилась внутри здания Капитолия, что вызывает сравнение с гражданской войной.

Ожидается, что для обеспечения безопасности инаугурации избранного президента Джо Байдена будут развернуты более двадцати тысяч гвардейцев, что более чем в три раза превышает численность войск в Афганистане, Ираке и Сирии вместе взятых. Для сравнения: около восьми тысяч гвардейцев присутствовали на инаугурации Трампа и десять тысяч — на первой инаугурации президента Барака Обамы, которая собрала исторические толпы.

Поддержка выборов . В последние годы Guard оказывала поддержку в области кибербезопасности правительствам штатов и местным органам власти, проводящим выборы, включая президентский конкурс 2020 года. В связи с пандемией члены гвардии выполняли дополнительные обязанности, связанные с выборами, включая укомплектование избирательных участков в некоторых штатах (правда, в штатском, чтобы избежать ощущения участия военных в политическом процессе).

2020 год стал историческим для Национальной гвардии. Почти сто тысяч военнослужащих Гвардии были развернуты в Соединенных Штатах в ответ на стихийные бедствия, гражданские беспорядки и пандемию, что почти вдвое превышает предыдущий рекорд, установленный во время реакции на ураган Катрина.В рамках ответных мер на пандемию члены гвардии помогли провести тестирование на коронавирус и отслеживание контактов, а также доставили средства индивидуальной защиты и питание, а также другие обязанности. Многие штаты также обратились к своим стражам за помощью в вакцинации против COVID-19.

Какие разногласия были по поводу гвардии?

В нескольких случаях президенты и губернаторы конфликтовали из-за роли военных в правоохранительных органах, особенно в периоды гражданских беспорядков.В то время как губернаторы могут призывать членов гвардии исполнять обязанности временных сотрудников правоохранительных органов, президенты не могут этого сделать при нормальных обстоятельствах. Закон Posse Comitatus обычно запрещает президенту использовать военных в этой роли. Однако президенты могут обойти этот закон, применив Закон о восстании. Например, президент Дуайт Д. Эйзенхауэр использовал закон для федерализации Национальной гвардии Арканзаса, чтобы добиться отмены сегрегации в школах штата после отказа губернатора выполнить постановление Верховного суда Brown v.Решение Совета по образованию . Президент Джон Ф. Кеннеди сделал то же самое в Алабаме и Миссисипи.

Дебаты по поводу использования вооруженных сил внутри страны снова разгорелись в 2020 году на фоне общенациональных антирасистских протестов, вызванных смертью Флойда. Президент Трамп пригрозил направить вооруженные силы для подавления гражданских беспорядков в некоторых частях страны, и некоторые законодатели-республиканцы призвали его сделать это, используя Закон о восстании. Вместо этого он попросил губернаторов направить свои войска Национальной гвардии в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы помочь федеральным ответным мерам, которые широко критиковались как жесткие.

Ведущие юристы утверждают, что закон в этой области неясен. Стивен И. Владек, профессор юридического факультета Техасского университета, сказал, что толкование закона администрацией Трампа обеспечивает «невероятно открытый черный ход» для федерализации Национальной гвардии. Он отметил, что, хотя некоторые губернаторы добровольно отправили свою гвардию для использования в этом случае, неясно, мог ли закон помешать президенту использовать эти силы за пределами округа Колумбия против воли губернатора.Трамп также подвергся критике за отправку федеральных агентов в несколько городов США во время протестов, включая Портленд, штат Орегон. Некоторые законодатели-демократы предложили изменить закон, чтобы предотвратить такое действие.

Напротив, реакция на нарушение бунтовщиками Капитолия в январе 2021 года критиковалась как медленная и недостаточная. Поскольку Вашингтон, округ Колумбия, не является государством, президент или Пентагон должны отдать приказ о развертывании гвардии. Исполняющий обязанности министра обороны Кристофер Миллер в конечном итоге развернул более тысячи военнослужащих гвардии, но некоторые аналитики задались вопросом, почему они не были размещены рядом с Капитолием заранее.

Реакция полиции на попытку государственного переворота по сравнению с протестами BLM

Тасос Катоподис / Getty Images

Полиция пробивается через протестующих у здания Капитолия, 6 января 2021 г.

Когда сторонники президента Дональда Трампа предприняли попытку переворота в здании Капитолия в Вашингтоне, округ Колумбия, люди заметили резкую разницу в том, как город выглядел во время протестов Black Lives Matter в прошлом году.

Прошлым летом в США вспыхнули демонстрации в ответ на убийства полицией невооруженных чернокожих, в том числе Бреонну Тейлор и Джорджа Флойда. Эти протесты часто встречали большой отклик со стороны полиции, в том числе с применением слезоточивого газа и физического насилия.

Роберто Шмидт / Getty Images

Офицеры полиции парка США оттесняют протестующих во время демонстрации Black Lives Matter возле Белого дома, 1 июня 2020 года.

В среду при штурме здания Капитолия представители правоохранительных органов присутствовали в большом количестве, включая членов Национальной гвардии и полиции в спецодежде и с оружием наготове.

Чтобы продемонстрировать разницу между реакцией полиции на попытку переворота в Капитолии и протестами Black Lives Matter, люди делились фотографиями этих двух сцен.

На этой фотографии ниже (которая, по некоторым ошибкам, была сделана перед Капитолием) показаны солдаты Национальной гвардии в строю перед Мемориалом Линкольна 2 июня 2020 года, когда протесты продолжались у Белого дома.

Этот человек вспомнил жестокую тактику полиции во время протестов в Вашингтоне, округ Колумбия.

«Позвольте мне сказать следующее: я чертовски помню, потому что я был там. Я видел, как полиция округа Колумбия вошла в долбанный Макдональдс после того, как замучила маму Карона Хилтон-Брауна», — сказали они.

Этот человек вспомнил похожую сцену на протесте Black Lives Matter в Бруклине.

Мы не могли даже оказаться перед Barclays, чтобы нас не избили и не сбили полицейские машины. ДА ЭТИМ ПРОБИВАЮТ СТОЛИЦУ? 😭 Два разных мира https://t.co/bYJEK8PFge

19:28 — 6 января 2021 г.

Twitter: @SexyUnderHere

И еще один человек вспомнил, как это было во время демонстрации в Портленде, штат Орегон.

Люди также вспомнили 1 июня 2020 года, когда полиция применила слезоточивый газ против протестующих в Вашингтоне, округ Колумбия, чтобы Трамп мог произнести импровизированную речь в церкви недалеко от Белого дома.

Я хотел бы отметить, что полиция Капитолия до сих пор не применила слезоточивый газ к сторонникам Трампа, которые пытаются захватить здание, хотя Белый дом сделал это с мирными протестующими, чтобы Трамп мог позировать в перед церковью с библией.

18:59 — 6 января 2021 г.

Twitter: @girlsreallyrule

Трамп направил Национальную гвардию и полицию округа Колумбия для разгона мирных сторонников BLM для этой библейской фотографии, но Белый дом теперь отказывается использовать Национальную гвардию для контроля над головорезами в Капитолии США, угрожающими сенаторам США и его собственному вице-президенту Пенсу.

20:19 — 6 января 2021 г.

Twitter: @TashdeedKF

Другие сопоставили изображения сторонников Трампа в Капитолии в среду с фотографиями, на которых полиция арестовывала протестующих BLM в прошлом году.

Сцены также сравнивали с игроками НФЛ, стоящими на коленях во время исполнения государственного гимна, мирного протеста, который Трамп регулярно критиковал.

Видео со среды показывает момент, когда люди проходили через дверной проем Капитолия и сталкивались с одним охранником, который в конце концов отступил.

Когда мы мирно протестовали против BLM, нас применили слезоточивый газ, перцовый баллончик, РЕБЕНОК УБИРАЛИ, людям стреляли в глаза, были люди, истекающие кровью от резиновых пуль.На мирный протест. И все же, когда террористы штурмуют столицу США, они получают это? https://t.co/LJhv3g67P8

20:25 — 6 января 2021 г.

Twitter: @pinkmiint

Другие поделились фотографиями задержаний, сделанных полицией в 2017 году протестующих с ограниченными возможностями.

Среди арестованных были члены American Disabled for Attendant Programs Today (ADAPT), группы по защите прав инвалидов, которые протестовали против республиканского сокращения Medicaid.

Другие изображения просто запечатлели разочарование и абсурдность всего этого.

.