В крупных городах эвакуируют: В крупных городах вновь эвакуируют ТЦ, аэропорты и административные здания

В крупных городах по всей России 11–12 сентября в массовом порядке эвакуируют торговые центры, школы, вузы и административные здания из-за анонимных звонков о заложенных бомбах и бесхозных предметах.

В некоторых регионах сотрудники правоохранительных органов сообщили журналистам, что проводятся учения. В других регионах власти утверждают, что никаких учений нет.

По информации «Медузы», неполный список городов и зданий, где за последние два дня была проведена эвакуация, выглядит так:

• Пермь: девять школ, железнодорожный вокзал, автовокзал, два торговых центра, администрация города и городская дума
• Красноярск: семь магазинов и торговых центров
• Владивосток: пять торговых центров, автовокзал и общежитие
• Челябинск: 10 торгово-развлекательных центров
• Магадан: два кинотеатра, рынок, четыре школы и два вуза
• Екатеринбург: автовокзал, торговый центр и деловой центр
• Ставрополь: администрация города, краевая дума, торговые центры, школы, университеты и общежития
• Уфа: семь торговых центров
• Омск: администрация города, отделение Пенсионного фонда, кинотеатры, школы, торговые центры, гостиницы
• Брянск: более 10 торговых центров
• Новосибирск: автовокзал, гостиница и клубы
• Рязань: 11 торговых центров
• Южно-Сахалинск: торговые центры, мэрия и областное правительство

В Сургуте местные жители рассказали о масштабных проверках автомобилей на дорогах. Как сообщает «Ура.ру», водителей проверяют вооруженные люди в камуфляже.

Во всех школах Перми 12 сентября отменены занятия из-за массовой эвакуации, которую проводят в связи с анонимными звонками о заложенных бомбах. В общей сложности в Перми эвакуированы около шести тысяч человек — из школ, университета, торговых центров, железнодорожного вокзала и автовокзала. Сотрудники оперативных служб проверяют здания с собаками.

Как прокомментировали «Югополису» в пресс-службе ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю, на территории Кубани за несколько последних дней не было зарегистрировано ни одного анонимного звонка в полицию. Все учреждения и места массового скопления людей, от школ до торговых центров, работают в штатном режиме.

Канал «Югополиса» в Telegram

Насколько сложно эвакуироваться из крупного города?

Это вопрос на миллион долларов при планировании стихийных бедствий: приказываете ли вы эвакуировать город до того, как ураган ударит по земле, или вы приказываете жителям укрыться на месте?

За последние годы этот вопрос несколько раз задавался перед лидерами крупных городов, и именно с этим вопросом столкнулся Хьюстон, когда ураган Харви обрушился на четвертый по величине город Америки.

Мэр Сильвестр Тернер решил не отдавать приказ об эвакуации — решение, которое подверглось тщательной проверке с тех пор, как разразился шторм, затопивший большие участки города и оставивший тысячи людей на мель на крышах своих залитых водой домов. Губернатор Техаса Грег Эбботт, с другой стороны, призвал людей в тот день, когда шторм обрушился на берег в районе Хьюстона, уйти, что усугубило политические последствия решения Тернера.

Но даже несмотря на то, что дождь продолжает идти и дамбы прорываются, вызывая эвакуацию, мэр отстаивает свое решение.

«Вы не можете эвакуировать 6,5 миллионов человек в течение двух дней. Вы не можете. Это было бы хаотично … вы подвергнете людей большему ущербу», — сказал Тернер на пресс-конференции во вторник.

История Хьюстона многому их научила.

В 2005 году ураган «Рита» обрушился на Хьюстон всего через несколько недель после того, как ураган «Катрина» обрушился на Новый Орлеан и унес жизни 1833 человек. Тогдашний мэр Хьюстона Билл Уайт призвал к эвакуации из города. Автомагистрали были забиты автомобильным транспортом, начались драки между автомобилистами, люди умерли от гипертермии в сильную жару, а 23 пациента дома престарелых были убиты, когда эвакуирующий их автобус загорелся и взорвался недалеко от Далласа.

Тернер поклялся не повторять эту ошибку. На его месте другие городские власти, вероятно, пришли бы к такому же выводу.

Пит Гомес проработал более 30 лет в Департаменте пожарно-спасательной службы города Майами и в настоящее время является помощником начальника пожарной службы и помощником начальника управления чрезвычайными ситуациями города. Хотя его город действительно был эвакуирован 25 лет назад, когда ураган Эндрю обрушился на Южную Флориду, он поддерживает решение Тернера не отдавать приказ об эвакуации и советует жителям Хьюстона укрыться на месте.

«Подумайте о том, чтобы отправить 6 миллионов человек в дорогу и, возможно, попасть в эпицентр бури во время мероприятия», — говорит Гомес.

Директор FEMA Уильям «Брок» Лонг поддержал то же мнение, заявив в воскресенье, что на эвакуацию такого большого города, как Хьюстон, потребуются дни.

Мэры любого крупного мегаполиса сталкиваются со сложным набором проблем, когда шторм обрушивается на их города: пожилые, бедные и бездомные жители могут быть не в состоянии эвакуироваться, прогнозы о том, где произойдет шторм, могут внезапно измениться, и дороги и транспортные системы могут оказаться не в состоянии справиться с миллионами людей, находящихся на них.

Когда ураган «Эндрю» обрушился на Южную Флориду в 1992 году, города распорядились о массовой эвакуации и были вынуждены надеяться, что жители не попадут на дорогу во время урагана.

Согласно отчету, опубликованному Национальным центром ураганов, эвакуация была в основном успешной и, вероятно, снизила количество жизней, погибших в результате урагана. Но прогноз, который чиновники использовали для принятия решений об эвакуации, был ошибочным — шторм ударил к югу от того места, где он должен был обрушиться на берег.К счастью, эвакуация вовремя унесла большинство живущих на пути шторма, говорит Гомес.

Два десятилетия спустя Нью-Йорк готовился к урагану «Сэнди» — шторму не так сильному, как Эндрю, Рита или Харви, но не похожему ни на один из тех, что он видел в современной истории. В рамках подготовки город эвакуировал некоторые участки. В худшем случае, когда город Нью-Йорк эвакуирует все шесть зон, которые, как считается, находятся под угрозой затопления побережья, сотрудники службы спасения уверены, что смогут убрать все 3 миллиона жителей из-под опасностей за 48 часов.

Но география и инфраструктура Нью-Йорка делают эвакуацию менее тяжелой, чем для таких городов, как Хьюстон.

«Одним из преимуществ перед ураганом является наша система метро и автобусов», которая убирает избыточное автомобильное движение с дорог, — говорит Меган Прибрам, помощник комиссара Нью-Йорка по планированию и обеспечению готовности.

Хьюстон занимает площадь, более чем вдвое превышающую площадь Нью-Йорка, но в нем отсутствует система общественного транспорта. Двух дней может хватить, чтобы переместить 3 миллиона человек на несколько миль с помощью метро и автобусов, но в разрастающемся Хьюстоне эвакуация города в поисках возвышенности означает дальнейшее путешествие, почти исключительно на машине, и борьбу с огромным трафиком, говорит Гомес.

Даже если бы Хьюстон приказал массовую эвакуацию, нет уверенности, что люди уехали бы. Гомес был отправлен в Персидский залив после «Катрины». Он проинтервьюировал множество людей, спасшихся от шторма.

«Много раз, когда вы издаете приказ об эвакуации, его невозможно обеспечить, — говорит Гомес. — Они говорят:« Я пережил предыдущие ураганы и не думал, что это будет хуже ».

* Исправление: в предыдущей версии этой статьи указан неверный год для ураганов «Рита и Катрина».Они произошли в 2005 году.

Экстренная эвакуация из крупных городов

Просмотрите запись события.

Слайд-презентации доступны внизу этой страницы.

Описание:

Стихийные бедствия этого десятилетия — стихийные и антропогенные, с предварительным уведомлением и без него — оставили нам множество сложных, а иногда и трагических примеров, из которых мы можем еще лучше понять, как транспорт затрагивается и используется в чрезвычайных ситуациях.

Теракты 11 сентября и ураганы «Рита и Катрина», в частности, вызвали широкомасштабные исследования процедур эвакуации в крупных городах с целью выявления любых существенных слабых мест и распространения передового опыта.

Для успешной эвакуации необходимо, чтобы различные ресурсы — профессиональные, финансовые, технологические, информационные и т. Д. — были достаточными и доступными в нужное время и в нужном месте. С этой целью эффективное планирование эвакуации требует партнерства между всеми заинтересованными сторонами: персоналом на всех уровнях правительства (особенно транспортных агентств), партнерами из частного сектора и, что важно, эвакуируемыми.Планирование также должно гарантировать, что экономически обездоленные, этнические меньшинства, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями не исключены из этой жизненно важной услуги.

На этом мероприятии собралась группа из ведущих национальных менеджеров по чрезвычайным ситуациям, чтобы изучить уроки, которые они извлекли в полевых условиях, и то, как их следует применять для улучшения планирования эвакуации и повышения готовности.

Ресурсы:

Выдержка 1, Выдержка 2 — Прочтите выдержки из события, опубликованные в Crisis Response Journal .

Государственные отчеты

Американский альянс пользователей автомобильных дорог (AHUA). (2006). Отчетная карточка аварийной эвакуации. Вашингтон, округ Колумбия.

Федеральное управление транзита (FTA). (2007). Транспортное равенство в чрезвычайных ситуациях: обзор практики государственных департаментов транспорта, городских организаций планирования и транзитных агентств в 20 мегаполисах: итоговый отчет. Номер репозитория FTA-PA-26-8001-2007.

Целевая группа по эвакуации и реагированию в районе Хьюстон-Галвестон.(2006). Отчет о рекомендациях .

Целевая группа губернатора по эвакуации, транспортировке и логистике. (2006). Заключительный отчет губернатору. Министерство внутренней безопасности США (DHS США). (2006). Обзор общенационального плана: отчет по фазе 2.

Министерство транспорта США (DOT). (2003). Влияние катастрофических событий на управление и работу транспортной системы: сквозное исследование. Кембридж, Массачусетс.

Министерство транспорта США (US DOT).(2006). Использование автомагистралей во время операций по эвакуации для мероприятий с предварительным уведомлением: маршруты к серии учебников по эффективному планированию эвакуации. Номер отчета FHWA-HOP-06-109.

Министерство транспорта США (DOT) и Министерство внутренней безопасности США (US DHS). (2006). Оценка плана эвакуации после урагана: Отчет для Конгресса.

Журнальные статьи и неправительственные исследования

Баллард А.Дж. и Борчардт Д.В.(2006). Рекомендуемая практика для транспортных операций по эвакуации ураганов. Колледж-Стейшн, Техас: Техасский транспортный институт.

Литман Т. (2006). «Уроки Катрины и Риты: каким серьезным бедствиям могут научить планировщики транспорта». Журнал транспортного машиностроения 132 (1).

Программа совместных исследований транзита (TCRP). (2005). «Руководство по мобилизации и чрезвычайным ситуациям в общественном транспорте». Безопасность общественного транспорта, Том 7.[ПРОЧИТАЙТЕ РАЗДЕЛ ПЯТЬ]

Сайты

Управление по чрезвычайным ситуациям и связи (OEMC) города Чикаго
— оповещение Чикаго, OEMC
— эвакуация, оповещение Чикаго, OEMC
— город Чикаго. 2007. План эвакуации Центрального делового района .

Департамент готовности к чрезвычайным ситуациям города Лос-Анджелеса (EPD)
— LA EPD (2006) Генеральный план и процедуры действий в чрезвычайных ситуациях

Департамент внутренней безопасности и управления в чрезвычайных ситуациях округа Харрис
— Отдел эвакуации

Федеральная ассоциация управления чрезвычайными ситуациями (FEMA)
— Приложение по инцидентам массовой эвакуации, Национальная система реагирования

Федеральное управление транзита.(2006). Ресурсы по реагированию на стихийные бедствия и восстановлению для транспортных агентств

Как пережить апокалипсис в большом городе

Благодаря лесным пожарам, ураганам и некоторым лидерам, обменивающимся угрозами ядерного уничтожения через Twitter, вы, вероятно, в последнее время много думали о катастрофах — особенно о том, как не погибнуть в одной из них.

А если вы живете в городе, такое мышление может быть очень чревато. Выживальщикам Судного дня, живущим в лесу, достаточно легко отправиться в бункеры, заполненные консервами, но как вы должны выйти из уловки, если у вас даже нет машины?

К счастью или, возможно, к сожалению, не существует реалистичных сценариев, которые потребовали бы внезапной массовой эвакуации всего города.

Ядерная атака? Ненавижу это вам рассказывать, но межконтинентальные баллистические ракеты с ядерными боеголовками летят слишком быстро, чтобы у кого-то было время бежать, прежде чем все сгорят в адском огне. Грязная бомба? Обычные взрывчатые вещества в сочетании с радиоактивными материалами не выделяют достаточно радиации, чтобы убить кого-либо или вызвать серьезное заболевание.

Даже большинство стихийных бедствий не потребуют внезапной эвакуации. Ураганы движутся медленно, и их траектория может быть предсказана, в то время как землетрясения происходят без предупреждения.

«Многое из того, что вызывает большие эвакуации, часто является массовой истерией», — сказал Джон Ренн, директор Центра городских и экологических решений Атлантического университета Флориды.

Так что, хотя вам может не понадобиться идти в горы, когда случится бедствие, вам все равно нужно быть готовым. Главное — более реалистично думать о бедствиях, планах эвакуации и о том, чем вам действительно нужно запастись (меньше летучих мышей с гвоздями, больше воды в бутылках).

Вот несколько вещей, которые следует учитывать горожанам, чтобы реально подготовиться к внезапной катастрофе:

1.Планирую остаться на месте …

«На самом деле не так много сценариев, когда вы хотели бы эвакуировать целый город», — сказал Ренне. «Паника заставляет людей хотеть эвакуироваться, но это не обязательно лучший выход».

Во время некоторых стихийных бедствий — например, химической атаки — безопаснее укрыться внутри, чем эвакуироваться. Даже во время крупнейшего теракта в истории — 11 сентября — нужно было эвакуировать лишь небольшую часть Нью-Йорка.

«Чаще всего вы эвакуируете части города, которые подвергаются воздействию, в другую часть города», — пояснил Ренне.

2. … Но будьте готовы к работе в любой момент.

Большинству людей не нужно эвакуироваться, но если вы окажетесь в зоне прямого воздействия, вам нужно быть готовым быстро уйти.

Пожары, опалившие долину Напа в Калифорнии, охватили жилые районы так быстро, что во многих случаях у людей было всего несколько минут на эвакуацию.Колебания оказались смертельными, и многие жертвы погибли, потому что не услышали первоначальных предупреждений.

Чтобы не застать врасплох, внимательно слушайте любые оповещения о чрезвычайных ситуациях от местных новостных станций и следите за развитием событий в социальных сетях, касающихся приказов об эвакуации. Они могли прийти в любое время.

3. Запаситесь необходимыми припасами.

Если вы планируете пережить катастрофу в своей квартире, вам понадобится гораздо больше, чем просто Netflix и ящик вина.Как минимум, у вас должно быть достаточно воды и нескоропортящихся продуктов, чтобы их хватило на три дня.

Также неплохо иметь базовый аварийный комплект с фонариком, батареями, средствами первой помощи и солнечным зарядным устройством, чтобы ваш смартфон продолжал гудеть. Но если сотовая связь выходит из строя или линии переполнены, наличие ручного радио будет иметь решающее значение для получения экстренной информации.

И на случай, если вам нужно будет эвакуироваться из вашего района, у вас должны быть уже упакованные «сумки» с важными документами, нескоропортящимися продуктами питания, водой и лекарствами.Также неплохо включить фонарик, дополнительные батареи, зарядные устройства, немного денег и основные туалетные принадлежности.

Может показаться заманчивым запихнуть в сумку как можно больше еды и воды, но не стоит брать с собой более 20-25 фунтов снаряжения. Если у вас нет причудливого походного рюкзака, предназначенного для безопасной переноски тяжелых грузов, вложение более 20 фунтов в обычный рюкзак создаст большую нагрузку на ваше тело и затруднит быстрое перемещение.

4. Знайте свое окружение.

Убегаете ли вы или остаетесь на месте, вам действительно нужно знать все тонкости вашего дома и района.

Например, в зависимости от типа чрезвычайной ситуации, в которой вы находитесь, вам может потребоваться отключить газ, электричество или воду в вашем доме или квартире. Так что заранее выясните, где находятся эти элементы управления и как к ним получить доступ. Меньше всего вам хочется, чтобы при зажигании спички случайно произошел взрыв газа.

И если вам все-таки нужно эвакуироваться из дома, полезно заранее спланировать путь эвакуации.Имейте в виду, что выходы могут быть заблокированы, поэтому наличие запасного выхода имеет решающее значение.

Вы также захотите выяснить, где находится ваш местный эвакуационный центр и как вы туда доберетесь. В городах с хорошими планами действий в чрезвычайных ситуациях могут даже быть автобусы, готовые переправлять туда людей, но вы не хотите на это рассчитывать.

Наконец, если вам все же нужно сбежать, не забудьте проверить пожилых, очень молодых или нетрудоспособных соседей, чтобы убедиться, что у них есть возможность спастись.

5. Расслабьтесь.

Позитивный настрой — это не просто мантра Нью Эйдж, это ключ к выживанию в чрезвычайной ситуации. Почти каждое руководство по выживанию на открытом воздухе начинается с сохранения позитивного настроя, сохранения спокойствия и недопущения того, чтобы тревога или негатив заразили ваши мысли.

Безнадежность — опасное чувство, когда она находится под сильным принуждением. Только сохраняя позитивный настрой, вы сможете сохранить силу воли к выживанию.

Вы можете пить туалетную воду, но, по крайней мере, делаете это из дома.

В планах эвакуации городов США, шанс на разрушение

«Целью учений было проверить нашу систему, проверить лежащие в ее основе предположения», — сказал Эдвард Рейскин, заместитель мэра Вашингтона по вопросам общественной безопасности. Тест выявил некоторые сбои, но упражнение было полезно при сборе данных.

По словам Рейскина, испытание было нереальным в одном отношении. Толпа, покидающая торговый центр, была сбита с толку, но не запаниковала. «Это не совсем похоже на экстренную эвакуацию», — сказал г-н.- сказал Рейскин. «Человеческое поведение, которое мы, безусловно, наблюдаем сейчас, безусловно, является важным фактором».

Официальные лица Чикаго не хотели подробно обсуждать планы экстренной эвакуации, ссылаясь на соображения безопасности. Но Эндрю Веласкес III, исполнительный директор городского управления по чрезвычайным ситуациям и коммуникациям, сказал, что чиновники определили жилые дома для престарелых, дома престарелых и приюты для бездомных и разработали планы по транспортировке своих жителей в безопасные места в случае чрезвычайной ситуации. Он также сказал, что в городе есть автоматизированная телефонная система, способная делать 1000 звонков в секунду, чтобы предупредить жителей о приказе об эвакуации.

В Южной Флориде знаки, обозначающие маршруты эвакуации, размещены вдоль береговой линии, и миллионам людей пришлось спасаться от ураганов.

Карл Фаулер, представитель Управления по чрезвычайным ситуациям округа Бровард, сказал, что его округ лучше расположен и лучше подготовлен к ураганам, чем Новый Орлеан. Хотя Бровард, прибрежный округ к северу от Майами, плоский, он находится над уровнем моря, в отличие от некоторых частей Нового Орлеана. В округе есть несколько артерий, протянувшихся с востока на запад, которые помогают жителям прибрежных районов быстро перемещаться вглубь страны при приближении шторма.

Должностные лица направляют движение к убежищам в округе и вдали от автомагистралей между штатами, сказал г-н Фаулер, чтобы предотвратить монументальные и опасные пробки на дорогах, которые возникли в Техасе перед ураганом «Рита».

Дэвид Шульц, директор Института инфраструктурных технологий Северо-Западного университета, сказал, что эвакуация из Нового Орлеана и юго-восточного Техаса выявила значительные недостатки в координации между местными властями, властями штата и федеральными властями. Он также сказал, что опыт Техаса показал плохое общение между местными чиновниками и жителями, десятки тысяч из которых вышли на уже забитые шоссе, хотя на них не распространялся приказ об обязательной эвакуации.

В Техасе официальные лица признали, что они, возможно, чрезмерно встревожили жителей, что привело к эвакуации, которая оказалась больше, чем необходимо. «Нет смысла иметь план массовой эвакуации, если вы никому не скажете об этом заранее», — сказал Шульц. «Я действительно думаю, что важно, чтобы государственные чиновники очень откровенно и с привязкой к конкретному местоположению информировали общественность о стратегии эвакуации, и я думаю, что если мы узнали что-то за последние три недели, мы, безусловно, узнали, что . «

Управление пешеходами при эвакуации из городских районов

Управление пешеходами при эвакуации из мегаполисов> Содержание

В этой главе представлены три подхода, которые следует учитывать специалистам по транспортировке и чрезвычайным ситуациям при подготовке к краткосрочной эвакуации части городской зоны в ответ на непредвиденное опасное событие. Здесь эвакуация рассматривается как временная защитная мера. Предположение, лежащее в основе этих подходов, основано на наблюдениях из Нью-Йорка и Вашингтона Д.C. 11 сентября 2001 г., что, если опасное событие большого масштаба вызывает эвакуацию части плотно застроенной центральной части города, потоки эвакуации могут включать большое количество пешеходов. Тип визуализируемого события — это событие, которое происходит без уведомления; то есть без достаточно длительного периода предупреждения, чтобы позволить персоналу службы общественной безопасности и реагирования на чрезвычайные ситуации подготовить свои ресурсы в ожидании эвакуации, а население центра города — подготовиться.

Люди могут начать эвакуацию, пока службы общественной безопасности и транспорта все еще активизируют дополнительные средства для управления эвакуацией.Люди, которые уже находятся в личном автомобиле, вместе с теми, кто может быстро получить доступ к своему автомобилю, создадут внезапную волну транспортных средств. Десятки тысяч людей, выходящие из больших зданий в центре города за относительно короткий период времени, также создадут большую массу пешеходов. Неопределенность, сопутствующая этому событию, наряду с нарушением нормального использования данной области, может, как ожидается, создать короткий период, казалось бы, хаотического поведения, которое затем уступит место более целенаправленным действиям, которые приведут к перемещению эвакуированных из определенной области. как опасно.Правоохранительные органы и транспортные средства могут использоваться для поддержания коридора на городских улицах для использования аварийно-спасательными службами, направляющихся в опасную зону, предотвращения проникновения большего количества людей в опасную зону и повышения мобильности эвакуированных.

Как описано в главе 2, пешеходы, по-видимому, не были заметной частью прошлых эвакуаций в США, если только они просто не были проигнорированы в описаниях эвакуации, для которой характерно преимущественно использование частных транспортных средств.Большая часть исследований по реагированию на чрезвычайные ситуации сосредоточена на реакции населения на предупреждения и на том, что происходит вокруг места происшествия или в командных пунктах и ​​центрах чрезвычайных операций. Исследования в области транспорта, как правило, сосредоточены на управлении движением транспортных средств. Специалисты по планированию действий в чрезвычайных ситуациях на транспорте недавно начали задаваться вопросом, может ли большое количество эвакуированных пешеходов повлиять на движение транспортных средств, возможно, поставив под угрозу их собственную безопасность. Пешеходы, хорошо это или плохо, имеют гораздо большую гибкость в выборе маршрута и ускорении эвакуации, чем водители.Эта возможность предоставляет эвакуируемым пешеходам возможность смешаться с движением транспорта или помешать деятельности спасателей, пока они преследуют свою коллективную цель по удалению из опасной зоны.

Для простоты в качестве контекста для обсуждения эвакуации используется самая обычная ситуация эвакуации без уведомления. Это ситуация (1) разрушительного события, для которого удар уже произошел, а не угрозы с неопределенным местоположением и временем, и (2) который, как предполагается, ограничен временем и местом начальной точки или точек. воздействия; то есть не должно быть шлейфа какого-либо опасного материала, удаляющегося от точки удара.Другие переменные включают время суток и погодные условия. Мы признаем, что возможны мириады перестановок этих переменных, которые изменят базовые предположения при планировании готовности и решения, принимаемые во время фактических операций реагирования. Все три подхода предполагают, что среди населения будет значительное количество пешеходов, совершающих временную эвакуацию вдали от неожиданного и серьезного удара в плотно застроенной центральной части большого города. Читателю следует рассматривать это в основном как предположение, а не как нечто неизбежное, поскольку таких событий в большом U было слишком мало.S.city, чтобы узнать, типичны ли уличные сцены терактов 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне, округ Колумбия, для этих городов или же они могут иметь место в других крупных городах США.

Подходы, описанные здесь, основаны на информации из обзора литературы, идеях из анекдотических отчетов об эвакуации, а также на мнениях практикующих врачей и профильных экспертов, проведенных в качестве предварительного исследования темы. Это сочетается с исследовательской литературой по социальному поведению в чрезвычайных ситуациях и наблюдениями о методах работы транспортных агентств, которые уже используются для размещения большого количества пассажиров или участников крупных общественных мероприятий в городах.В настоящее время имеется мало систематических эмпирических данных о том, в какой степени пешеходы могут препятствовать действиям водителей во время эвакуации, какие из их действий являются наиболее сложными для операций реагирования, и в какой степени они реагируют на инструкции властей во время эвакуации. эвакуация.

5.2.1 Вождение, езда и ходьба как варианты эвакуации

Три основных режима, доступных физическим лицам, независимо от того, едут ли они из дома на работу или путешествуют по городу по делам или по общественным делам: вождение личного автомобиля; езда в личном автомобиле или общественном транспорте; или ходьба.Люди, которые не пользуются автомобилем в большом городе, обычно имеют несколько вариантов для поездок по городу или туда и обратно между домом и работой. Обычно это один или несколько видов общественного общественного транспорта, а также такси, специализированные услуги паратранзита, маршрутные автобусы, связанные с работой, зафрахтованный или арендованный транспорт для специальных целей и т. Д. Многие горожане и рабочие также ходят пешком от места к месту в компактных центральных районах больших городов. Одна из причин, по которой ходьба может обеспечить больше прямых маршрутов к ближайшим пунктам назначения, чем общественный транспорт, и другие, в том числе то, что ходьба может быть быстрее, когда движение транспорта замедляется из-за заторов или что ходьба доставляет удовольствие.Все эти режимы подходят для использования в ситуациях, которые могут вызвать временную эвакуацию части города. В густонаселенных городских районах эвакуация на личном автомобиле может быть не самым эффективным способом быстрой эвакуации. При определенных обстоятельствах более широкое использование других режимов может быть более подходящим для достижения баланса скорости и безопасности для наибольшего числа людей.

Склонность оставаться со знакомым, привычным является характерным поведением во многих ситуациях.Исследования стихийных бедствий и эвакуации показывают, что он сохраняется в чрезвычайных ситуациях. Таким образом, возможны некоторые догадки относительно поведения эвакуации в городах в США. В ситуациях эвакуации предпочтение того, что знакомо, способствует тому, что обычно значительная часть населения решает оставаться на месте, даже когда его предупреждают о неминуемой опасности, такой как ураган или наводнение. Большинство людей, которые эвакуируются, предпочитают делать это на частных автомобилях, если они у них есть. У рабочих, которые ехали на работу общественным транспортом, не будет машины в городе, если будет приказана эвакуация.Поскольку они уже знакомы с использованием общественного транспорта, чтобы вернуться домой, они, вероятно, сначала рассмотрят этот способ. Эвакуированные, выбравшие регулярный автобус, скорее всего, окажутся в сильной пробке вместе с эвакуированными на частных автомобилях. Железнодорожный транспорт может быстро перемещать большое количество людей, потому что он обычно отделен от дорожного движения. Рабочие в центре города, которые живут за городом, скорее всего, захотят вернуться домой, и поэтому с готовностью эвакуируются из центра любым способом. При необходимости пройдутся пешком. Люди, которые живут в эвакуируемом районе, если они уезжают, по возможности пойдут в дома родственников или друзей, а не в специально отведенные убежища.

Можно с уверенностью предположить, что большая часть масс пешеходов, запечатленных на фотографиях в СМИ, покидающих Нью-Йорк и Вашингтон, округ Колумбия, 11 сентября были мотивированы желанием вернуться домой. Члены семьи склонны искать друг друга при угрожающих обстоятельствах. Оказалось, что эвакуированные шли гораздо дальше, чем это необходимо для достижения безопасной части города.Исход из района Манхэттена Нью-Йорка во время отключения электричества на северо-востоке США в 2003 году, вероятно, привел еще больше людей на улицы пешком, потому что большая часть системы общественного транспорта была отключена из-за отсутствия электричества. Большинство ехали домой с работы. В обоих случаях непредвиденное событие означало, что службы общественной безопасности и транспорта не были должным образом развернуты заранее, чтобы смягчить первоначальные проблемы, вызванные внезапным всплеском движения за пределы города.В некоторых местах пешеходы пробивались через перегруженный и заторможенный транспортный поток, что встревожило менеджеров по транспорту, которые считают важным не пускать пешеходов на проезжую часть, поскольку они могут препятствовать транспортным средствам экстренной помощи или эвакуационному движению и в то же время ставить под угрозу свои собственные безопасность.

5.2.2 Сокращение эвакуации пешеходов как стратегия обеспечения безопасности

Наблюдения за эвакуацией во время терактов 11 сентября и отключения электроэнергии в 2003 году показывают, что большое количество людей было эвакуировано из района Нижнего Манхэттена пешком или на личных автомобилях.Большое количество пешеходов в потоке эвакуированных может быть артефактом широкого использования общественного транспорта для поездок на работу — 53% на Манхэттене и 33% в Вашингтоне, округ Колумбия. Во время эвакуации центра Кливленда 11 сентября, когда была возможность что туда летел угнанный самолет, заметной эвакуации пешеходов не произошло. Люди подошли к своим машинам, присоединились к часу пик, как движение, и аккуратно, хотя и медленно, выехали из центра Кливленда. По сравнению с Манхэттеном и Вашингтоном Д.C. обычно относительно небольшая часть поездок на работу в Кливленд совершается на общественном транспорте (12%). Когда 11 сентября люди начали покидать центр Кливленда, не было упоминания о гораздо большем количестве людей, пользующихся общественным транспортом. Это можно объяснить, по крайней мере частично, тем фактом, что не было реальной срочности и отсутствия повреждений, из-за которых люди не могли получить свои машины.

В Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября не все люди, начавшие эвакуацию в качестве пешеходов, завершили свой путь пешком.Судя по анекдотическим рассказам и наблюдениям транзитных чиновников, многие эвакуированные, начавшие пеший путь, воспользовались каким-либо видом общественного транспорта где-то по пути. Например, они могли выбрать свой пешеходный маршрут так, чтобы добраться до станции метро, ​​автобусной остановки или паромной пристани. Или, когда они шли, они могли заметить, что поезд или автобус был вариантом. Некоторые из них могли быть предложены людьми, эвакуировавшимися на личном автомобиле. И диспетчеры, и диспетчеры транспорта, вероятно, будут придерживаться мнения, что эвакуированные пешеходы, перешедшие на общественный транспорт по пути, повысили свою безопасность и, возможно, быстрее достигли желаемого пункта назначения.

Это предполагает две всеобъемлющие концепции управления эвакуируемыми пешеходами. Один из них состоит в том, чтобы определить способы, если таковые имеются, при эвакуации большого числа эвакуированных пешком или на транспортных средствах требуются особые меры по сравнению с более часто наблюдаемой эвакуацией на семейном автомобиле. Одна из специальных мер, которую рассматривают планировщики, — это максимально возможное разделение транспортных средств и пешеходов во время эвакуации. Другой — применять методы управления движением и пешеходами, которые приводят к сокращению количества эвакуируемых пешком.Обоснование этого состоит в том, что эвакуируемые пешеходы могут избежать некоторых опасностей, с которыми они могут столкнуться, если они будут размещены путем предоставления специального общественного транспорта, который может переместить их из опасной зоны в ту часть города, которая не была напрямую затронута. . Там эвакуированные могут заниматься своими обычными и привычными действиями по доставке родственника или друга в свой дом, если они эвакуированы со своего места работы в городе. Или они могут найти другое жилье, если они эвакуируются из своего места жительства в городе.Здесь представлены два подхода, связанных с этой концепцией.

Перемещение части эвакуированных пешеходов на автобусы или поезда, помимо исключения их из соперничества с автомобильным движением за доступ к сужениям на путях эвакуации (например, мостам или туннелям), может привести к более быстрому перемещению большего количества этих эвакуированных без автомобилей. И если не быстрее, эвакуируемые могут двигаться, по крайней мере, с меньшим воздействием условий, создаваемых, например, экстремальными погодными условиями или ночной эвакуацией. Для эвакуированных с плохим здоровьем или низким уровнем физической подготовки наличие поездки может ускорить эвакуационную поездку и уменьшить потенциальные последствия для здоровья и травмы при ходьбе на значительном расстоянии.

Учитывая типичные пробки на дорогах, возникающие при экстренной эвакуации из мегаполиса, пригородная электричка потенциально может быть самым быстрым способом эвакуации. Чтобы быть эффективным вариантом, система пригородных поездов должна оставаться в рабочем состоянии, по крайней мере, на ее важнейших участках и не подвергаться дальнейшей угрозе, связанной с причиной экстренной эвакуации. Меры безопасности могут привести к тому, что транспортные власти и менеджеры по чрезвычайным ситуациям немедленно приостановят работу метро, ​​хотя поезда могут быть снова введены в эксплуатацию после дальнейшей оценки угрозы. Учитывая потенциал метро и другого железнодорожного транспорта для ускорения эвакуации большого количества людей, выгода от сохранения работоспособности общественного транспорта для быстрого перемещения большого количества людей из зоны эвакуации может перевешивать уровень риска, фактического или предполагаемого, связанного с событие в высшей степени неопределенное.

Пригородные автобусы также могут использоваться для эвакуации пешеходов, но это более проблематично, чем железнодорожные, если автобусы должны использовать те же маршруты, что и другие транспортные средства, чтобы покинуть город.Автобусы, которые следуют своим обычным маршрутом в начале экстренной эвакуации, будут подвержены тем же серьезным пробкам и ограниченному движению, что и движение частных транспортных средств. Даже если будут действовать обычные автобусные остановки и маршруты, у потенциальных пассажиров не будет возможности предсказать, когда — или если — прибудут автобусы. Многие люди предпочтут продолжать идти пешком, в то время как другие будут терпеть долгое ожидание. Ситуации, когда пешеходы задерживаются при выходе из опасной зоны, подвергают их потенциальному ущербу на более длительные периоды времени.

Ниже представлены три подхода к управлению эвакуацией пешеходов. Каждый из них основан на некоторой комбинации идей из литературы по поведению и транспорту, а также на обсуждениях с практиками в области транспорта и общественной безопасности в рамках этого исследовательского исследования. Теоретическим контекстом для этих подходов является незаметное событие со значительным воздействием, которое затрагивает некоторую часть плотно застроенного центрального города в предположении наилучшего сценария (см. 5.1). Эти три подхода имеют общую цель: обеспечить безопасность и мобильность пешеходов, минимизируя при этом вероятность того, что они могут способствовать возникновению заторов при эвакуации. Все три подхода предполагают, что многие эвакуированные решают пройти часть или весь путь пешком до предпочитаемого пункта назначения. Это могло произойти из-за отсутствия доступа к частному транспортному средству или из-за их решения о том, что этот вид транспорта не является наиболее подходящим для быстрой эвакуации.

Таблица 2.Концептуальные подходы к управлению эвакуацией пешеходов в
Столичные районы с точки зрения управления чрезвычайными ситуациями

5.3.1 Разделение автомобильного и пешеходного потоков

На практике транспортные средства и пешеходы обычно разделены: автомобили находятся на улице, а пешеходы — на тротуаре. Держаться тротуара для пешеходов является обычным и нормальным явлением, чему способствует социальное давление и правоохранительные органы.Он не работает идеально, но достаточно хорошо, чтобы большую часть времени служить как водителям, так и пешеходам. Если предполагается, что большинство пешеходов будут коллективно поддерживать это знакомое поведение при эвакуации из городской местности, если не существует какой-либо необычной ситуации, предлагаются некоторые прогнозы относительно того, чего могут ожидать власти.

В целях быстрой эвакуации части города большой наплыв транспортных средств и пешеходов может затруднить соблюдение обычного разделения.После того, как порядок эвакуации будет установлен правоохранительными органами с помощью транспортного агентства, большинство транспортных средств и пешеходов будут двигаться в одном направлении. Транспортные средства, скорее всего, будут держаться на улице, но пешеходы на тротуарах, где пропускная способность превышена, с меньшей вероятностью будут придерживаться нормы, позволяющей оставаться на тротуаре. Ограниченное сеткой или медленно движущееся движение позволяет пешеходам преодолевать улицу, что может быть прелюдией для многих пешеходов, выходящих на улицу, чтобы ехать быстрее, чем толпа на тротуаре, тем самым препятствуя потенциально более быстрому продвижению транспортных средств.

В большом городе с множеством улиц, идущих во всех направлениях, для плана экстренной эвакуации доступны варианты, предусматривающие физическое отделение большей части эвакуированных пешеходов от транспортного потока. Это можно сделать, проложив разные, но в основном параллельные маршруты выхода из опасной зоны. Обеспечивая пешеходам свой собственный коридор, отдельные лица или группы могут эвакуироваться в удобном для них темпе и не мешать движению транспортных средств или друг другу.Такой подход существенно снижает вероятность травмирования пешеходов транспортными средствами или препятствования движению водителей. Это также снижает вероятность личных конфликтов между водителями и пешеходами.

Несколько факторов могут отрицательно повлиять на успешную реализацию этого подхода. Может быть, легче удерживать автомобили на определенных маршрутах, чем пешеходов. Вместо отдельного маршрута, предназначенного для пешеходов, некоторые из эвакуированных пешеходов могут попытаться использовать тротуары вдоль маршрута эвакуации для транспортных средств, например, из-за их большей знакомости.Однако, пока пешеходы остаются на тротуаре, разделение потоков сохраняется, хотя гибкость пешеходов, идущих с разной скоростью или в составе группы, снижается. Кроме того, если автомобильное движение движется со скоростью более нескольких миль в час, пешеходы не могут выйти на полосу движения.

Из обсуждений и фотографий эвакуации в Вашингтоне, округ Колумбия, и в Нью-Йорке есть четкие примеры того, как автомобили и пешеходы смешиваются в одном пространстве проезжей части.Поскольку это необычно, это попало в новости. Однако было обнаружено недостаточно конкретной информации, чтобы знать, происходило ли это во многих местах. Конкуренция за проезжую часть была особенно в том случае, когда маршрут эвакуации включал мост, туннель или другой тип узких мест для движения. Независимо от того, используют ли пешеходные и автомобильные потоки отдельные коридоры или разделяют один и тот же коридор, они будут соревноваться за использование моста, который является частью основного или единственного маршрута вдали от района, если нет достаточного количества альтернативных маршрутов, чтобы также обозначить хотя бы один для транспортных средств и один для пешеходов.Для проезжающих мимо пешеходов может потребоваться выделение полос для прибывающих транспортных средств экстренного реагирования.

Например, на Манхэттене варианты улиц для отдельных транспортных и пешеходных потоков доступны во всех направлениях, и есть несколько мостов и туннелей для движения транспорта, покидающего остров. Основываясь на опыте эвакуации 11 сентября, планы действий в чрезвычайных ситуациях Нью-Йорка теперь включают непредвиденные обстоятельства в отношении различных мостов и туннелей, предназначенных для пешеходов, личного транспорта и автомобилей экстренной помощи, когда цель состоит в том, чтобы быстро, без оглядки, очистить район города. в том направлении, в котором люди предпочли бы идти.Это означает, что решения были приняты заранее и могут быть немедленно реализованы, как только сотрудники правоохранительных органов смогут занять свои места. Возможно, потребуется внести некоторые изменения в обозначения, например, из-за непредвиденных обстоятельств, связанных с зоной воздействия, но процедура принятия решения будет быстрее, чем если бы правоохранительные органы и транспортные агентства заранее обсудили детали реализации такого плана. Для городов без базовой сетки внутри и вокруг центра города обозначение отдельных, но параллельных коридоров может быть более трудным.Большинство крупных городов будут иметь некоторые препятствия, такие как река или шоссе между штатами, что приведет к возникновению узких мест для движения, которое необходимо будет пересечь через эти объекты.

Самая большая проблема при создании отдельных коридоров, вероятно, возникает в том месте, где люди начинают массово выходить из зданий в центре в зоне эвакуации. Эвакуация десятков тысяч людей из больших зданий примерно в одно и то же время превышает пропускную способность тротуаров.До тех пор, пока у эвакуированных не будут содержательные инструкции о том, что делать дальше, большое количество людей, вероятно, будет слоняться вокруг, пытаясь выяснить, что от них ожидается или что собираются делать другие, даже если это будет препятствовать движению транспортных средств в этом районе. Чем раньше станет очевидным, что необходимо предпринять «соответствующие» действия для расчистки территории, тем скорее некоторые пешеходы начнут движение. Основные социальные силы будут побуждать к тому же основную массу пешеходов. Вероятно, это лучшее время для разделения пешеходов и транспортных средств на разные улицы.Основная цель — как можно больше устранить перекрестное движение транспортных средств или пешеходов, в то время как основная часть эвакуированных удаляется из опасной зоны.

Создание и использование полностью отдельных коридоров для транспортных и пешеходных потоков может быть идеальным решением для столичных специалистов по планированию экстренной эвакуации и органов общественной безопасности. Однако есть и другие адекватные, если не идеальные решения, позволяющие держать автомобили и людей отдельно друг от друга, чтобы обеспечить безопасность и мобильность в обоих режимах эвакуации.Например, полосы для выезда на проезжей части могут быть назначены для выезжающих транспортных средств, а полосы для въезда могут быть разделены для прибывающих автомобилей экстренных служб с пешеходами, использующими тротуар вдоль этой полосы, лицом к приближающимся автомобилям служб экстренной помощи. Держаться правой стороны от центральной линии — это нормальное поведение для водителей, тем более, если есть присутствие правоохранительных органов. Поведенческие исследования показывают, что на ранних стадиях чрезвычайных ситуаций большинство людей склонны рассматривать себя как часть коллективной чрезвычайной деятельности, и можно ожидать высокой степени совместной деятельности для усиления официального правоприменения. На фотографиях, сделанных в средствах массовой информации из Нью-Йорка 11 сентября, видна крупная проезжая часть с пешеходами, сгруппированными в колонну по левой стороне, и несколько разбросанных машин экстренной помощи, движущихся в противоположном направлении. Фотографии также показывают, что, по крайней мере, один мост также использовался таким же образом, и пешеходы имели все выездные полосы, а только машины экстренных служб использовали въездные полосы.

5.3.2 Эвакуационные транзитные центры, до которых могут дойти пешеходы

При таком подходе автобусы будут организованы так, чтобы доставить большое количество людей в определенные места.Предусмотрены специальные автобусы, но плацдарм для посадки будет находиться за пределами зоны эвакуации. Эвакуированные должны идти к автобусам, расстояние зависит от размера зоны эвакуации. Затем эвакуированных транспортируют дальше из зоны эвакуации в одно из нескольких заранее обозначенных мест, например, в торговые центры, где есть услуги, которые потребуются эвакуированным для личного комфорта и установления семейных контактов. Из этих мест люди могут организовать транспортировку в желаемое место назначения.Акцент этого подхода заключается в том, чтобы как можно быстрее увести как можно больше людей из опасной зоны, заставив их покинуть место, где они находились в момент удара, используя маршрут, наиболее прямой выход из этой части города

В рамках этого подхода предполагается, что большинство людей, которые работают в городе, приехали в город и попытаются использовать свой личный автомобиль для эвакуации. Другие люди, не имеющие автомобилей и способные или решившие, что ходьба будет быстрее, чем вождение, могут пройти тот же исходящий маршрут, что и для исходящих транспортных средств, хотя, возможно, и на другой улице, чем выезжающие.Пешком придется дойти только до места остановки автобусов. Учитывая, как правило, обширные жилые районы большинства городов США, людям, которые покидают центр города пешком, необходимо будет организовать частный транспорт, чтобы добраться до дома или в другое предпочтительное место назначения. Места, предназначенные для проезда эвакуируемых на автобусах, должны быть выбраны так, чтобы они были легко доступны для водителей частных транспортных средств, прибывающих за эвакуируемым. Оттуда эвакуированному, возможно, придется ехать обратно в место на другой стороне центральной части города, но это будет происходить в той части города, где транспортные средства будут двигаться во всех направлениях при нормальном управлении движением.

Подход использования выделенного автобусного сообщения для перевозки пешеходов между двумя фиксированными точками соответствует существующим планам эвакуации в центре города, которые были описаны представителями двух средних городов, Кливленда, Огайо, и Шарлотты-Мекленбурга, Северная Каролина, для данного исследования. . В каждом из этих планов излагается базовая концепция эвакуации из центра города, начиная с предположения о том, что зона воздействия и опасная зона в основном сосредоточены в центре города, и эвакуируемые могут выезжать в одном из нескольких направлений, чтобы выбраться из опасной зоны.Составлена ​​карта для обозначения квадрантов и нескольких улиц, выбранных в каждом квадранте как наилучших для исходящих маршрутов эвакуации транспортных средств. На карте Шарлотты также указаны пешеходные маршруты, некоторые из которых совпадают с маршрутами выезжающих транспортных средств, а некоторые проходят по другим улицам.

Выбор улиц, которые фактически используются во время эвакуации, будет зависеть от характера и места экстремального события, которое вызывает экстренную эвакуацию. Персонал по управлению движением направит движение по маршрутам, которые определены как наиболее пригодные для использования и наиболее подходящие для эффективной эвакуации, и будет контролировать движение по этим маршрутам, чтобы предотвратить перекрестное движение, которое могло бы замедлить движение за границу.Каждый план был разработан в рамках межведомственного процесса планирования, в который также входят бизнес-ассоциации в центре города. Предполагается, что предприятия будут участвовать в периодическом обучении рабочих центра города плану эвакуации и потенциальным маршрутам. В той мере, в какой возможна эвакуация на личном автомобиле, планировщики предполагают, что транспорт будет предпочтительным способом эвакуации. В действительности зона, подлежащая очистке, вряд ли будет точно такой же, как на карте, но базовая концепция движения или ходьбы прямо от опасной зоны все еще работает.Сотрудникам правоохранительных органов или другим диспетчерам необходимо будет направлять эвакуированных из зоны удара по заранее обозначенным маршрутам, которые подходят в данных обстоятельствах.

Короче говоря, основная концепция заключается в том, что эвакуируемые будут либо выезжать из зоны, либо выходить из нее, используя маршруты эвакуации, спроектированные так, чтобы минимизировать перекрестное движение. Планы предназначены как для типичной эвакуации автотранспортом, так и для эвакуации в основном пешеходов. Для пешеходов в каждом квадранте есть обозначенная «зона транзитного узла», расположенная примерно в одной-двух милях от центра города, где существующие объекты в этих зонах могут вместить большое количество людей и место для погрузки автобусов.В случае экстренной эвакуации автобусы будут немедленно отправлены к этим транзитным узлам. Такой подход более эффективен и удаляет потенциально опасный трафик с сайта, на который непосредственно влияет аварийная ситуация. Эвакуированные пешеходы, которые идут к этим транзитным узлам, будут отправлены из центра города в другие назначенные места эвакуации, такие как торговые центры, где у эвакуированных будет доступ к таким вещам, как туалеты, телефоны и продукты питания. На этом этапе они должны найти путь к желаемому месту назначения, избегая при этом эвакуированного центра города.

5.3.3 «Автобусные мосты» для вывода пешеходов из опасной зоны

По сравнению с пригородной железной дорогой, автобусы обладают большей гибкостью маршрутов, в том числе курсируют по поврежденным или опасным районам и к большему количеству пунктов назначения. Одним из частых случаев использования автобусов в контингенте является создание «автобусных мостов» вокруг участков маршрута пригородных поездов, которые временно не работают. Автобусные маршруты и услуги специального назначения также используются для заранее запланированных специальных мероприятий (например,г., концерты, спортивные мероприятия) с целью уменьшения заторов на объекте мероприятия. Автобусное сообщение предоставляется между местом проведения мероприятия и назначенным местом за пределами более загруженной зоны в качестве «автобусного моста» для людей, которые не хотят ездить в заторах после мероприятия.

Эта концепция доставки автобусов туда, где находятся люди, и опыт логистики, проводимой специалистами по планированию специальных мероприятий, обеспечивают основу для разработки службы шаттла для эвакуации.Чтобы сделать это безопасным вариантом для эвакуированных, не пользующихся личным автотранспортом, команда аварийного реагирования должна быть уверена в том, что большое количество людей, собравшихся рядом с зоной столкновения, безопасно и что есть место, подходящее для ожидания и последующей посадки. автобусы по мере их поступления. Если это так, этот подход может быть особенно важным для рассмотрения в таких обстоятельствах, как плохая погода, ночное время, или как вариант для людей, которые знают, что они не могут ходить очень далеко из-за состояния здоровья.

Основная цель этого механизма при экстренной эвакуации будет заключаться в том, чтобы собрать эвакуированных во время эвакуации из зданий и быстро переместить их за периметр опасной зоны или за пределы наиболее густонаселенной зоны. Лучше всего этого добиться, если можно быстро определить зону, подходящую для использования в качестве места остановки автобусов и пешеходов, и установить очереди загрузки. Когда люди покидают здания, их могут направлять в плацдарм. Это помогает облегчить ситуацию, когда эвакуированные слоняются возле своих зданий, ожидая каких-либо инструкций о том, что им делать дальше.

Пешеходов можно направлять к месту стоянки, где автобусы постоянно прибывают, загружаются и уезжают, ведя пассажиров по улицам, обозначенным для автобусов, в указанную зону, где они могут безопасно высадиться. В этот момент эвакуированные снова станут пешеходами, но затем окажутся в зоне, где они могут собраться с мыслями и продолжить движение по своему усмотрению в отношении направления и режима. Люди, которые предпочитают продолжать идти, могут это сделать.

Необходимо решить серьезные логистические проблемы, чтобы реализовать эту концепцию для переправки большого количества эвакуированных даже на короткие расстояния.Главный недостаток заключается в том, что без предварительного уведомления потребуется время, чтобы доставить автобусы и водителей на место. Одним из решений может быть перенаправление автобусов с запланированных маршрутов в этом районе и более эффективное их использование для эвакуации, чем удержание их на их обычных маршрутах. Персонал для выполнения информационных, вспомогательных и контрольных мероприятий также должен быть назначен на погрузочную площадку. Другой потенциальный недостаток заключается в том, что возможности обслуживания могут быть быстро переполнены, что приведет к скоплению большого количества пешеходов в местах сбора.

Эвакуированные оценят ситуацию со своей личной точки зрения и, вероятно, разделят себя на тех, кто предпочитает продолжать идти пешком, и тех, кто хочет или предпочитает ехать в более безопасное место. Учитывая логистические потребности в реализации этого подхода достаточно быстро, чтобы удовлетворить потребности в чрезвычайной эвакуации, он должен быть разработан в концепции как часть мероприятий по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям. Концепция операций должна быть разработана заранее и в координации с другими агентствами, которые должны быть знакомы с ней и быть готовы поддержать ее.Решение о внедрении его в рамках общей стратегии эвакуации может быть принято, как только команда по реагированию на инцидент определит, что зона достаточно безопасна для этой деятельности.

Есть по крайней мере три других теоретически логических подхода; свести к минимуму эвакуацию на личном транспорте; минимизировать эвакуацию пешком; и минимизировать эвакуацию.

5.4.1 Запрет или сведение к минимуму эвакуации частного транспортного средства

Существует множество примеров задержек на дорогах, когда чрезвычайно большое количество людей уезжает на частных транспортных средствах из одного и того же района примерно в одно и то же время.Специалисты в данной области на заседании рабочей группы по исследованию рассмотрели вопрос о том, как определить и реализовать наиболее эффективные защитные меры для населения в центре города во время экстренной эвакуации. Если правоохранительные и транспортные органы не получат достаточно предварительного уведомления о необходимости развертывания ресурсов управления движением для внезапного реагирования на чрезвычайную ситуацию, неизбежно возникнут серьезные пробки на дорогах. По крайней мере, на ранних этапах пешеходы, вероятно, будут двигаться быстрее, чем автомобили.Если эвакуируемым будет запрещено использовать частные автомобили для эвакуации, пешеходы будут иметь еще большую гибкость в использовании проезжей части, за исключением коридоров для транспортных средств аварийного реагирования и других органов власти. При определенных обстоятельствах простой приказ людям, так сказать, «бежать, спасая свою жизнь», может привести к спасению большинства жизней. Однако эта экстремальная форма пешеходной эвакуации не подходит для некоторых групп населения с особыми потребностями.Кроме того, серьезную проблему представляет возможность обеспечить присутствие и координацию достаточного количества правоохранительных и других ресурсов для обеспечения соблюдения запрета на использование частных транспортных средств.

5.4.2 Запрет или сведение к минимуму эвакуации пешком

Теоретически логичным вариантом, противоположным минимизации эвакуации транспортных средств, является минимизация количества пешеходов, соревнующихся за одну проезжую часть с транспортными средствами. То есть ограничение могло быть на ходьбу, если только конечным пунктом не был ближайший вариант транзита, так что вся эвакуация будет осуществляться с помощью транспортных средств.В некоторой степени это особая ситуация для многих эвакуаций, проводимых в малых и средних городах. В большом городе, где много людей без машин, это может быть сложно реализовать. Тем не менее, примеры некоторых процессов размещения большого количества людей с личными автомобилями и общественным транспортом были продемонстрированы в Нью-Йорке и Вашингтоне, округ Колумбия. Например, во время событий 11 сентября вокруг моста и туннельных узких мест для выезда с Манхэттена, по запросу полиции что автомобилисты обеспечивают поездки для эвакуированных, приближающихся к этим пунктам пешком.Аналогичным образом использовались избыточные мощности в частных транспортных средствах во время забастовки транзитных пассажиров в Нью-Йорке в декабре 2005 года как для прибывающих, так и для выезжающих пассажиров. В Вашингтоне, округ Колумбия, обычная практика поездок на работу включает пассажиров, которые регулярно запрашивают поездки с незнакомцами.

5.4.3 Запрет или сведение к минимуму эвакуации

Третья теоретически логическая концепция устранения проблем и задержек, связанных с эвакуацией, состоит в том, чтобы приказать людям оставаться на своих местах до тех пор, пока не закончится какой-то опасный период.Этот подход «укрытие на месте» как вариант уже включен во многие планы действий в чрезвычайных ситуациях, особенно вокруг стационарных опасных объектов. Обстоятельством, при котором руководители аварийных служб могут пожелать проинструктировать людей укрыться на месте, является подтвержденное или возможное присутствие токсичного или радиологического шлейфа, переносимого по воздуху. Квалифицированные специалисты по реагированию будут иметь довольно хорошее представление о том, где находится шлейф, в каком направлении он движется и сколько времени потребуется, чтобы пройти над определенной областью; неспециалисту, не имеющему опыта и оборудования для определения пути распространения шлейфа, лучше оставаться в помещении в рекомендованном месте. Для многих типов выбросов укрытие в прочных зданиях может, по крайней мере, уменьшить воздействие во время прохождения шлейфа. Если путь шлейфа загрязнен, властям придется определить, когда и как люди могут покинуть здания, которые были на пути. Людям также могут посоветовать отказаться от эвакуации и оставаться в укрытии, если существует реальная угроза того, что может произойти что-то опасное, но нет достоверной информации о месте, на которое это повлияет. Небольшое исследование, проведенное о том, насколько хорошо люди соблюдают рекомендации или приказы о предоставлении убежища, показывает, что многие говорят, что они будут это делать, особенно если они получили образование по вопросам убежища в качестве защитной меры.Фактический уровень соответствия будет зависеть от нескольких факторов. Одним из факторов является то, воспринимают ли люди инструкции как четкие в отношении того, что им следует делать и как долго. Другой будет то, что делают другие люди в том же районе, укрываясь или эвакуируясь.

План поэтапной эвакуации

Действие 6: План поэтапной эвакуации

Загрузите полный контрольный список (PDF) • См. План поэтапной реализации

Разработайте стратегии планирования и логистические возможности для поддержки крупномасштабной поэтапной эвакуации.

Специалисты по эвакуации в контексте пост-ядерной детонации сталкиваются с серьезной дилеммой. Они несут ответственность за помощь в перемещении людей, которые в противном случае могли бы умереть от острого лучевого синдрома (т. Е. Людей, которые наименее защищают убежища в наиболее радиационно-интенсивных участках DFZ ²³ ) или других опасных для жизни обстоятельств. Тем не менее, эти власти должны выполнить крупномасштабную поэтапную эвакуацию, когда транспортная и коммуникационная инфраструктура находится в беспорядке, когда может присутствовать потенциально смертельная и невидимая опасность, и когда все выжившие имеют право чувствовать, что они заслуживают того, чтобы покинуть их первыми. .Признавая эту сложность, в этом разделе описаны некоторые меры по обеспечению готовности, которые города могут предпринять, чтобы повысить шансы на то, что в случае фактического взрыва эвакуация принесет пользу тем, кто больше всего в ней нуждается, а неблагоприятные последствия сведены к минимуму. Проведение массовой поэтапной эвакуации в условиях после взрыва будет чрезвычайно сложной задачей и будет зависеть от других возможностей, таких как быстрое картирование DFZ. Подготовка к выполнению этого защитного действия считается самым сложным этапом реализации Контрольного списка Fallout Preparedness Checklist .В соответствии с федеральной политикой комплексное планирование эвакуации направлено на временное переселение эвакуированных и окончательное возвращение эвакуированных в места проживания до стихийных бедствий или в альтернативные места. ⁵¹ Готовность к этим действиям важна, но выходит за рамки этого документа.

Задачи

Задача 6.1 — Формирование региональных партнерств и заключение соглашений о взаимопомощи в поддержку массовой эвакуации.

Безопасная и правильная эвакуация из большого города требует региональной поддержки.Города должны формировать партнерские отношения в области общественного здравоохранения и управления чрезвычайными ситуациями с прилегающими территориями для решения дилемм, возникающих в результате ядерного взрыва.

До инцидента, это сотрудничество может использоваться для координации реагирования в масштабах региона, оценки уязвимостей, проведения обучения и учений, планирования взаимодействия и внесения изменений в существующие соглашения о взаимопомощи, если это указано. Во время и после ядерного инцидента окружающий регион может поддерживать движение эвакуированных, предоставлять ценные места приема для оказания помощи эвакуированным с неотложными медицинскими или хроническими заболеваниями, а также содействовать государственной и федеральной помощи. ⁵² Высоко скоординированная эвакуация, включающая эффективную командную структуру, характеризующуюся сотрудничеством между всеми соответствующими ведомствами, оказалась наиболее эффективной. ⁵³

Задача 6.2 — Составьте план зданий и кварталов в соответствии с тем, как они будут выполнять роль убежищ от радиоактивных осадков.

Быстрая идентификация людей, которым может быть полезна приоритетная эвакуация, будет одной из главных целей реагирования (см. Принцип 4). ⁵ Выбор приоритетных эвакуированных можно ускорить, чтобы спасти больше жизней, если подготовить уже подготовленные карты юрисдикции, на которых показаны районы и кластеры зданий с точки зрения качества жилья. ⁵ Например, люди, проживающие в микрорайонах, состоящих в основном из одноэтажных домов с деревянным каркасом, будут подвергаться значительно большему воздействию радиации, чем те, кто ищет защиты в центре большого многоэтажного здания. Предварительное знание мест, где отсутствуют подходящие укрытия, также может помочь в разработке планов размещения общественных убежищ до ядерного взрыва (см. Принцип 3). ⁵ Планировщикам следует обратиться к частному сектору, чтобы получить доступ к базам данных о территориальных зданиях, в дополнение к тому, чтобы полагаться на данные из общественного достояния.Точно так же специалисты по планированию действий в чрезвычайных ситуациях должны определить группы детей и инвалидов (например, дома престарелых, больницы, квартиры для престарелых), которым может потребоваться дополнительная помощь при эвакуации.

Задача 6.3 — Определите критерии, по которым некоторые группы будут выборочно эвакуироваться раньше времени.

Трудная, хотя и жизненно важная подготовка к массовой поэтапной эвакуации — это согласованная между региональными партнерами структура, направленная на использование ограниченных ресурсов при переселении людей.Предварительно установленные критерии относительно того, кто будет эвакуироваться первым, могут помочь с трудным выбором в реальном сценарии после взрыва, гарантировать спасение большинства жизней и уменьшить неблагоприятные последствия, связанные с массовой эвакуацией. Федеральное руководство определяет следующие опасные для жизни условия, требующие ранней выборочной эвакуации: ненадлежащее укрытие в контексте острого радиационного облучения, пожары и нестабильные физические конструкции, критические медицинские потребности и нехватка жизнеобеспечивающих ресурсов, таких как вода (особенно через 24 часа). ). ⁵ В реальных условиях необходимо будет рассмотреть такие логистические вопросы, как безопасные маршруты эвакуации. Массовая эвакуация может быть крайним решением со многими серьезными последствиями. Возможные неблагоприятные последствия включают психологическое воздействие, социальный стресс и перебои в получении доходов. ⁵⁴

Должностные лица должны, таким образом, зарезервировать его использование на случай угрожающих жизни обстоятельств или других исключительных обстоятельств, когда выгода явно перевешивает риски.

Задача 6.4 — Рассмотреть, как заранее установленные маршруты эвакуации и варианты транспортировки могут быть адаптированы к условиям ядерного взрыва.

Заранее определенные маршруты эвакуации и варианты транспортировки, предполагающие наличие неповрежденной инфраструктуры и нерадиологических опасностей, таких как ураган, потребуют существенного пересмотра в контексте выпадения осадков и повреждений, связанных с взрывом и ЭМИ (например, дороги, усыпанные обломками , перевернутый транспорт, отключение светофоров, остановка общественного транспорта). Сравнение заранее установленных маршрутов эвакуации с различными проекциями шлейфа радиоактивных осадков и моделями инфраструктуры с различными повреждениями (например, некоторые мосты отсутствуют) может дать планировщикам предварительное понимание некоторых проблем, связанных с перемещением больших групп в безопасные места после ядерной атаки. ⁵ В рамках кампании просвещения населения до инцидента объяснение неопределенностей, ожидаемых при эвакуации после взрыва, может помочь укрепить идею о том, что оставаться в соответствующем убежище и ждать дополнительной информации, а не автоматически покидать территорию, является более желательным. защитное действие.

Задача 6.5 — Подготовить материалы для просвещения общественности до инцидента, содержащие планы эвакуации.

Эвакуация с большей вероятностью будет успешной, если официальные лица заранее поделятся планами с населением и объяснили методы оповещения. ⁵³

Просветительские материалы до инцидента должны сообщать, когда уместно покинуть убежище, какие существуют планы переселения и как официальные лица будут сообщать о ситуации после взрыва. Во время массовой поэтапной эвакуации людей в разных местах попросят предпринять разные защитные меры («продолжать укрываться» или «сейчас эвакуироваться»). Поэтому в рамках просвещения населения перед инцидентом планировщики должны подумать о подготовке диаграмм, подобных тем, которые будут использоваться в реальной аварийной ситуации, которые представляют различные фазы эвакуации.Диаграммы будут важным инструментом коммуникации в реальном сценарии предупреждения; Представление этих изображений до инцидента может помочь ознакомить жителей с поэтапным процессом эвакуации. Хотя некоторые люди могут не иметь доступа к таким схемам во время реальной аварийной ситуации, люди в отдаленных регионах, где связь все еще функционирует, будут готовы как увидеть, так и услышать сообщение о том, что они могут находиться в районах, из которых НЕ требуется эвакуация.

Некоторые эксперты предупреждают, что заблаговременное информирование о возможности информированной эвакуации может сбить с толку людей относительно принципиальной важности укрытия.В реальном происшествии такое замешательство может предрасположить людей покинуть зону до того, как будет собрано достаточно информации о безопасных путях эвакуации или когда эвакуация неоправдана из-за низкого уровня радиации. Педагоги по вопросам общественной безопасности должны стремиться найти баланс между передачей преимуществ укрытия и надлежащей подготовкой жителей к поэтапной эвакуации.

Чтобы сбалансировать потенциально противоречивые сообщения о продолжении укрытия и подготовке к эвакуации, публичные сообщения могут быть оформлены следующим образом: «Оставайтесь в соответствующем убежище, пока не получите дополнительную информацию. ”

Задача 6.6 — Подготовить научно обоснованные шаблоны для сообщений об эвакуации после детонации.

Заблаговременная подготовка сообщений об эвакуации может ускорить их своевременную отправку в случае инцидента и минимизировать связанные с радиацией заболевания и смерть. Эффективный обмен сообщениями (например, смоделированный в Формула для написания эффективного сообщения для публичного предупреждения после детонации ) помогает гарантировать, что это делают только те, кому следует эвакуироваться. Осведомленная эвакуация подразумевает, что человек понимает, когда покинуть убежище и в каком направлении ему или ей следует идти, чтобы свести к минимуму воздействие радиоактивных осадков и других опасностей. ⁵⁵ Сообщения об эвакуации должны содержать подробные инструкции по эвакуации, включая зоны эвакуации, планы, маршруты и / или центры дезактивации, а также конкретное время и меры для определенных районов. ⁵⁶ В сообщениях также должно быть четко указано, что из определенных областей НЕ требуется эвакуироваться, и что излишний выход из области может поставить под угрозу другие, забивая пути эвакуации. Эвакуированные должны понимать, что им нужно будет эвакуироваться из своего убежища и что у них может не быть возможности сначала вернуться домой или воссоединиться со своей семьей.

Задача 6.7 — Ожидайте, что часть жителей эвакуируется независимо от правительственных указаний.

После ядерного взрыва некоторые люди будут пытаться избежать реальных и предполагаемых опасностей, независимо от официальных рекомендаций и данных о радиации. Планирование региональной эвакуации должно подготовить принимающие сообщества к проблемам, которые могут создать эти самоэвакуированные лица. Лица, которые спонтанно эвакуируются из зоны радиоактивных осадков до получения официальных инструкций, могут иметь большие потребности в дезактивации по сравнению с людьми, которые остаются в соответствующем убежище перед эвакуацией. ⁵⁷ Любая крупномасштабная эвакуация также, вероятно, будет иметь высокий уровень теневой эвакуации ⁵⁸ — то есть выезд из районов, официально не обозначенных для переселения. После ядерного взрыва общее количество эвакуированных, вероятно, будет включать раненых и здоровых людей, которые были перемещены из зон риска радиоактивных осадков, а также потенциально большое количество теневых эвакуированных. Например, Нью-Йорк рассчитывает эвакуировать 300 000 человек по состоянию здоровья. Тем не менее, принимающим общинам, возможно, придется столкнуться с во много раз большим количеством невредимых эвакуированных, которые все еще нуждаются в пище, убежище и медицинской помощи для лечения своих хронических заболеваний. ⁵⁸ Из-за опасений по поводу возможного радиационного облучения многие спонтанные и теневые эвакуируемые, вероятно, сами будут сообщать о себе в больницы в принимающих общинах.

Задача 6.8 — Планирование создания центров мониторинга и дезактивации (т. Е. Общинных приемных центров) для людей, покидающих пострадавшие районы и переезжающих в принимающие общины.

Учитывая воздействие радиации на здоровье, а также способность вызывать страх, иногда непропорциональный риску, ядерный взрыв вызовет большой спрос на мониторинг воздействия или загрязнения радиоактивными материалами.Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) в сотрудничестве со многими другими партнерами подготовили руководство для государственных и местных органов здравоохранения по созданию системы мониторинга населения, ядром которой является центр приема в сообществе (CRC). ³⁵

Цель CRC — который может быть совмещен с другими объектами ресурсов по ликвидации последствий стихийных бедствий, такими как альтернативные лечебные учреждения или приюты Американского Красного Креста — заключается в оценке людей на предмет воздействия, заражения и необходимости дезактивация или медицинское наблюдение.КПР будут играть ключевую роль в защите общественного здоровья людей из пострадавших районов и уменьшении беспокойства общин, принимающих эвакуированных. Тем не менее, разработчики должны учитывать, что прошлый опыт эвакуации показывает, что, когда люди эвакуируются, они часто разбегаются к ближайшим друзьям и семье; следовательно, не все эвакуируемые будут явиться в назначенное убежище или, в данном случае, в CRC.

Невозможно быстро эвакуироваться из большого города?

После 24 часов забитых автомагистралей, застрявших водителей и вспыльчивого настроения, основные маршруты вокруг Хьюстона вчера днем ​​вернулись почти к нормальному состоянию, но не раньше, чем гигантская рваная эвакуация подчеркнула то, что многие специалисты по планированию действий в чрезвычайных ситуациях уже знали: практически невозможно эвакуировать человека. большой U.С. сити быстро и ровно.

Официальные лица штата и местные власти столкнулись с критикой вчера утром после дневных и ночных пробок на всех основных маршрутах, когда миллионы жителей юго-востока Техаса пытались спастись от урагана «Рита». На шоссе было полно семей, у которых закончился бензин в автомобилях после 15 и более часов в пути, что было описано как одна из крупнейших эвакуаций мирного времени в истории США.

Поскольку на многих заправочных станциях закончилось топливо, местные власти мобилизовали силы, чтобы доставить бензин тем, кто все еще оказался в затруднительном положении, и пообещали незамедлительно принять меры, чтобы убрать всех с шоссе на более безопасную территорию до ожидаемого прибытия Риты сегодня утром.Когда они пытались завершить эвакуацию, чиновников засыпали вопросами о том, можно ли избежать скопления людей.

Губернатор Техаса Рик Перри (справа) описал движение во время наихудшего периода эвакуации как «мучительно медленное», но официальные лица штата заявили, что массовое бегство было успешным. К вечеру вчера некоторые районы Хьюстона казались практически пустыми, а дороги были тихими.

«Конечно, были некоторые сбои с точки зрения управления дорожным движением», — сказал Стив МакКроу, директор службы внутренней безопасности Техаса на брифинге в Остине. «Когда у вас есть 2,5 миллиона человек, покидающих определенный район, и почти 400 000 эвакуированных из Луизианы, живущих в некоторых из этих убежищ и мест, у вас действительно есть некоторые уникальные проблемы. Однако мы действительно считаем это успехом».

Мэр Далласа Лаура Миллер поначалу была более критичной в телефонном интервью вчера утром. «То, что они делают до сих пор, просто не работает», — сказала она. Но она признала, что масштабы эвакуации могли быть настолько большими, что избежать проблем было невозможно.«Если этого никогда не делалось раньше и они никогда не предполагали, что придется это делать, возможно, вы не можете никого винить», — сказала она.

Последствия для других крупных городов
То, что произошло в Хьюстоне, имеет последствия для других крупных городов, которые сталкиваются с угрозой внезапного стихийного бедствия или террористической атаки, напоминание об ограничениях попыток быстрого перемещения огромного количества людей из городского среда.

Время и география — враги эвакуации, сказал Ричард А.Фалькенрат, бывший заместитель советника Белого дома по внутренней безопасности, который сейчас работает в Брукингском институте. У Техаса было достаточно времени, чтобы увести людей перед штормом, но в случае террористической атаки — радиоактивного или токсичного шлейфа, угрожающего мегаполису, — будет мало времени, чтобы убрать людей с его пути.

«Это самый сложный из трудных случаев, заключающийся в том, что вам нужно вывести людей из шлейфа с подветренной стороны менее чем за час», — сказал Фалькенрат. «Ни одно правительство в Соединенных Штатах не готово к этому.Это будет просто пандемониум ».

Опыт в Техасе показал пределы подготовки, так же как опыт в Новом Орлеане показал обратное, говорят эксперты. В Новом Орлеане неспособность быстро эвакуироваться привела к повсеместным страданиям и предотвратимым потерям. В Техасе попытки опередить шторм выявили другой набор проблем, которые специалисты по планированию чрезвычайных ситуаций будут изучать, когда он пройдет.

«Люди прислушались к совету»
Официальные лица Техаса заявили об эвакуации. сложно, привело к перемещению между 2.5 миллионов и 3,5 миллиона человек находятся вне прямого пути урагана. «Очевидно, было бы безрассудно не поощрять людей уезжать», — сказал сенатор от штата Техас Родни Эллис. «Всегда трудно предсказать, сколько людей действительно прислушаются к совету, если его дадут местные, государственные, окружные и федеральные чиновники. Хорошая новость в том, что люди прислушались к совету».

Аналогичным образом, во время урагана «Флойд» в 1999 году более 3 миллионов жителей — на 1 миллион больше, чем ожидалось — покинули Флориду, Джорджию и Каролину только для того, чтобы попасть в огромные пробки на дорогах.

Должностные лица в Техасе и других местах обвинили забитые дороги в нескольких факторах: размере, силе и неопределенности выхода на сушу урагана «Рита» во время выдачи приказов об эвакуации; и свежие фотографии разрушений вдоль побережья Мексиканского залива от урагана «Катрина», которые, возможно, побудили гораздо больше людей в Техасе покинуть свои дома и сесть в свои машины.

Другие говорили, что масштабы и скорость массового исхода просто сокрушили систему шоссе. «В Техасе было эвакуировано 2,7 миллиона человек», — сказал Роберт Б.Стефан, помощник секретаря по защите инфраструктуры Министерства внутренней безопасности. «Это просто облагает налогом каждый транспортный актив. Мне все равно, если вы самый блестящий лидер в мире, нет никакого способа предвидеть все ответвления и сиквелы этого».

Когда был отдан приказ об эвакуации, прогнозируемая траектория шторма показывала, что Рита приземлилась между Галвестоном и Корпус-Кристи на южном побережье Техаса. Позже путь сместился на север и восток, с предполагаемым выходом на берег ближе к району Бомон-Порт-Артур, ближе к границе Луизианы.Это означало, что жители огромного района карабкались в безопасное место, и многие бежали через район Хьюстона.

Поскольку в районе Хьюстона уже были ураганы и наводнения, официальные лица также полагали, что необходимо двигаться как можно раньше, даже когда те, кто отслеживал шторм, пытались оценить его силу и местоположение. Стремясь избежать повторения того, что произошло в Новом Орлеане, официальные лица уделяли первоочередное внимание эвакуации больниц, а также жителей, которые не могли выбраться самостоятельно.

Почти по определению, даже успешная эвакуация во время движения приведет к получению изображений транзитных маршрутов на пределе их возможностей, сказали менеджеры по чрезвычайным ситуациям. Только когда путешествие прекратится, можно будет провести справедливую эвакуацию.

Необычное заблаговременное предупреждение
Эвакуация Риты произошла с необычным заблаговременным предупреждением. Власти Техаса получили уведомление о приближении Риты как минимум за четыре дня, издали приказы о добровольной эвакуации примерно за 72 часа и обязательные приказы для наиболее уязвимых районов, начиная примерно за 60 часов до ожидаемого выхода на сушу, возможно, мотивированные примером Катрины, чтобы сделать жесткую эвакуацию. решение рано.

«Пробка не означает провал вашей эвакуации, — сказал советник по внутренней безопасности штата Вирджиния Джордж У. Форесман, штат которого в сентябре 2003 года эвакуировал части густонаселенных улиц Хэмптон-роуд в связи с ураганом« Изабель ». на основе всех данных исследования, чтобы знать, что решения были приняты в нужные сроки ».

В определенной степени, по словам менеджеров по чрезвычайным ситуациям, общественность, а не правительство, создала кризис четверга. Исследования эвакуации основаны на трех факторах — оценке интенсивности движения, моделях наводнений и поведенческих исследованиях на основе опросов, которые прогнозируют, что люди в определенных районах будут делать, когда им приказывают уйти.

Ожидается, что перед лицом урагана высокой категории от 70 до 90 процентов людей в районах эвакуации будут выполнять обязательные приказы.