Действия при терроризме: Памятка как вести себя при угрозе террористического акта

Рекомендации по действиям при угрозе совершения террористического акта

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. В России проблема терроризма и борьба с ним резко обострилась в 90-х годах. Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация и т.д.

Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации в перечне факторов, создающих широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны названо увеличение масштабов терроризма.

 
Куда сообщить о случившемся:
Управление по режиму и безопасности жизнедеятельности СФУ: 291-21-81, 243-06-51, 291-21-80;
ФСБ: 230-93-20, 230-95-20, 230-96-20;
УВД: 211-45-00, 211-47-00 или 02;
Служба спасения: 112 или 01;
МЧС: 211-46-91;
Управление по ГО, ЧС и ПБ: 227-95-48.

Деятельность экстремистских организаций и группировок в настоящее время продолжает оставаться серьезным фактором дестабилизации социально-политической ситуации в России и представляет собой серьезную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности страны.

К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует всегда быть настороже. Главное правило: избегайте без необходимости посещения регионов, городов, мест и мероприятий, которые могут привлечь внимание террористов. Как правило, это:

  • Регионы Северного Кавказа
  • Израиль, ближневосточные государства, Иран, Ирак, Югославия
  • Многолюдные мероприятия с тысячами участников
  • Популярные развлекательные заведения

Общие рекомендации:

  • обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи.

    Сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов.
  • никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без присмотра;
  • у семьи должен план действий в чрезвычайных обстоятельствах, у всех членов семьи должны быть номера телефонов, адреса электронной почты.
  • необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации;
  • в случае эвакуации, возьмите с собой набор предметов первой необходимости и документы;
  • всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения;
  • в доме надо укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить домофон, освободить лестничные клетки и коридоры от загромождающих предметов;
  • организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание, наблюдая, все ли в порядке, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку мешков и ящиков;
  • если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь лифтом;
  • старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло.

Поведение в толпе

  • Избегайте больших скоплений людей.
  • Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие события.
  • Если оказались в толпе, позвольте ей нести Вас, но попытайтесь выбраться из неё.
  • Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена.
  • Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками.
  • Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.
  • Не держите руки в карманах.
  • Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не семените, не поднимайтесь на цыпочки.
  • Если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа.
  • Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.
  • Если Вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки. Обретя опору, «выныривайте», резко оттолкнувшись от земли ногами.
  • Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок.
  • Попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при возникновении экстремальной ситуации наиболее опасны (проходы между секторами на стадионе, стеклянные двери и перегородки в концертных залах и т.п.), обратите внимание на запасные и аварийные выходы, мысленно проделайте путь к ним.
  • Легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до выхода.
  • При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.

Не присоединяйтесь к митингующим «ради интереса». Сначала узнайте, санкционирован ли митинг, за что агитируют выступающие люди.

Не вступайте в незарегистрированные организации. Участие в мероприятиях таких организаций может повлечь уголовное наказание.

Во время массовых беспорядков постарайтесь не попасть в толпу, как участников, так и зрителей. Вы можете попасть под действия бойцов спецподразделений.

Общественный транспорт в последнее время становится частой мишенью для атак террористов, поэтому необходимо уделять постоянное внимание обеспечению личной безопасности.

  • Нельзя спать во время движения транспортного средства;
  • Обращайте внимание на всех подозрительных лиц и на подозрительные предметы, об их обнаружении сообщайте водителю, дежурным по станции или милиционерам;
  • Не стойте у края платформы, подходите к дверям после остановки состава и выхода пассажиров, старайтесь сесть в вагоны в центре состава, они обычно меньше страдают от аварии, чем передние или задние;
  • Если произошел взрыв или пожар, закройте рот и нос платком и ложитесь на пол вагона или салона, чтобы не задохнуться.
  • Одевайтесь нейтрально, неброско, избегайте военных цветов одежды и формы, большого количества украшений;
  • Не разговаривайте на политические темы, не читайте порнографических, политических или религиозных публикаций, чтобы не стать оправданной мишенью для террористов;
  • Не употребляйте алкоголь;
  • В случае захвата транспортного средства выполняйте все указания террористов, не смотрите им прямо в глаза;
  • Если вы чувствуете, что штурм неизбежен, старайтесь держаться подальше от окон, чтобы не мешать снайперам стрелять по террористам. При штурме главное лечь на пол и не шевелиться до завершения операции;
  • Ни в коем случае не подбирайте оружие, брошенное террористами — группа захвата может принять вас за одного из них.

ПОМНИТЕ: ВАША ЦЕЛЬ — ОСТАТЬСЯ В ЖИВЫХ
Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.п.

Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

  • лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
  • ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;
  • если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Если Вас захватили в качестве заложника, помните, что Ваше собственное поведение может повлиять на обращение с Вами.

  • Сохраняйте спокойствие и самообладание. Определите, что происходит
  • Решение оказать сопротивление или отказаться от этого должно быть взвешенным и соответствовать опасности превосходящих сил террористов.
  • Не сопротивляйтесь. Это может повлечь еще большую жестокость.
  • Будьте настороже. Сосредоточьте Ваше внимание на звуках, движениях и т.п.
  • Займитесь умственными упражнениями.
  • Будьте готовы к «спартанским» условиям жизни:
  • неадекватной пище и условиям проживания;
  • неадекватным туалетным удобствам.
  • Если есть возможность, обязательно соблюдайте правила личной гигиены.
  • При наличии проблем со здоровьем, убедитесь, что Вы взяли с собой необходимые лекарства, сообщите охранникам о проблемах со здоровьем, при необходимости просите об оказании медицинской помощи или предоставлении лекарств.
  • Будьте готовы объяснить наличие у Вас каких-либо документов, номеров телефонов и т.п.
  • Не давайте ослабнуть своему сознанию. Разработайте программу возможных упражнений (как умственных, так и физических). Постоянно тренируйте память: вспоминайте исторические даты, фамилии знакомых людей, номера телефонов и т.п. Насколько позволяют силы и пространство помещения занимайтесь физическими упражнениями.

Спросите у охранников, можно ли читать, писать, пользоваться средствами личной гигиены и т.п.

Если Вам дали возможность поговорить с родственниками по телефону, держите себя в руках, не плачьте, не кричите, говорите коротко и по существу. Попробуйте установить контакт с охранниками. Объясните им, что Вы тоже человек. Покажите им фотографии членов Вашей семьи. Не старайтесь обмануть их.

Если охранники на контакт не идут, разговаривайте как бы сами с собой, читайте вполголоса стихи или пойте.

Обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью спичек, камешков или черточек на стене прошедшие дни.

Если вы оказались запертыми в каком-либо помещении, то постарайтесь привлечь чье-либо внимание. Для этого разбейте оконное стекло и позовите на помощь, при наличии спичек подожгите бумагу и поднесите ближе к пожарному датчику и т.п.

Никогда не теряйте надежду на благополучный исход. Помните, чем больше времени пройдет, тем больше у Вас шансов на спасение.

Какие законы способствуют борьбе с терроризмом

«В нашей стране сформировано и принято все необходимое законодательство для эффективного противодействия терроризму и экстремизму, – говорит Василий Пискарев

Пискарев
Василий Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . – Мы совместно с правоохранительными органами анализируем правоприменительную практику для точечной надстройки антитеррористического законодательства, если такая необходимость возникает».

Что такое терроризм?

В соответствии с Законом «О противодействии терроризму», «терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий».

Кроме того, в этом законе прописаны такие понятия, как «террористическая деятельность», «террористический акт» и другие.

Какие законы приняты для борьбы с терроризмом?

В 1998 году был принят Федеральный закон «О борьбе с терроризмом», который впервые в истории России установил правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, вопросы координации и порядок взаимодействия органов власти в борьбе с терроризмом, а также права, обязанности и гарантии прав граждан. Новый закон, получивший название «О противодействии терроризму», был подготовлен после бесланской трагедии и принят в 2006 году.

Также вопросы противодействия терроризму регулируются Законами «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О противодействии экстремистской деятельности», «О безопасности» и рядом других.

Какое наказание предусмотрено для террористов?

Террористам, в соответствии с Уголовным кодексом РФ, грозит самое суровое наказание – вплоть до пожизненного. Кроме того, напоминает Василий Пискарев, такие преступники в местах лишения свободы содержатся отдельно, чтобы не допустить распространения террористической идеологии и пресечь попытки вербовки других заключенных.

Уголовное наказание грозит также за публичные призывы к осуществлению террористической или экстремистской деятельности, за обучение в террористических лагерях или участие в террористических организациях, за финансирование экстремистской деятельности и т. д.

Кто борется в России с терроризмом?

Основную работу по противодействию терроризму ведет Федеральная служба безопасности РФ во взаимодействии с МВД, Росгвардией, СКР и другими правоохранительными органами. Координирующую роль по противодействию преступности осуществляет Генеральная прокуратура РФ.

Какие организации признаны в РФ террористическими?

По решению Верховного Суда таких организаций на сегодняшний день 32. Их список размещен на сайте ФСБ. Деятельность этих организаций на территории нашей страны запрещена.

Какие поправки в антитеррористическое законодательство рассматривает сейчас ГД?

По словам Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции, в осеннюю сессию, в частности, готовится к первому чтению инициатива Комиссии ГД по противодействию иностранному вмешательству, которой предусмотрено оперативное ограничение доступа к информации, содержащей обоснование или оправдание осуществления экстремистской или террористической деятельности, по решению Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей.

Парламентарий также напомнил, что недавно ГД приняла закон, усиливающий безопасность при использовании беспилотных летательных аппаратов. Он направлен на пресечение совершения каких‑либо противоправных действий и преступлений, в том числе террористической направленности с использованием беспилотников.

Кроме того, ГД ужесточила наказание за так называемый «телефонный терроризм». «Мы позволили операторам связи блокировать по запросам правоохранительных органов телефонные номера, с которых делались звонки с ложными сообщениями о терактах. Была существенно ужесточена уголовная ответственность за подобные действия», — отметил Василий Пискарев.

Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции напомнил, что «другим законом мы разрешили мобильным операторам блокировать так называемые серые SIM-карты, которыми без должной регистрации владельца торгуют на улицах».

Правительство предложило блокировать сайты за ложные сообщения о терактах :: Общество :: РБК

Ранее в Госдуму внесли законопроект, предполагающий блокировку ресурсов, которые распространяют информацию с оправданием экстремизма. Правительство предложило также включить в его положения ложную информацию о терактах

Фото: Артем Геодакян / ТАСС

Правительство поддержало законопроект, предлагающий ограничивать доступ к ресурсам, распространяющим информацию, которая оправдывает экстремизм, и предложило включить туда ложные сообщения о терроризме. Отзыв на документ опубликован в системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы.,>

Законопроект был внесен в нижнюю палату парламента в июле группой депутатов. Он предполагает поправки в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Документ также предусматривает, что генпрокурор и его заместители смогут во внесудебном порядке добиваться ограничения доступа к ресурсам, которые распространяют информацию, содержащую обоснование или оправдание экстремизма, включая террористическую деятельность.

В своем отзыве правительство отмечает, что «направленность законопроекта отвечает задачам обеспечения информационной безопасности и защиты прав личности и общества в информационной сфере». При этом кабмин считает, что действие закона также необходимо распространить на интернет-ресурсы, «распространяющие ложные сообщения об актах терроризма».

При условии доработки правительство поддерживает законопроект.

В Подмосковье «заминировали» аэропорты и торговые центры

Ответственность за заведомо ложное сообщение о теракте сейчас предусмотрено ст. 207 УК. Максимальное наказание по ней (если преступление повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия) — лишение свободы на срок от восьми до десяти лет.

Осенью 2019 года из-за действий злоумышленников, рассылавших сообщения об угрозе взрыва, в течение нескольких недель в Москве и Санкт-Петербурге периодически эвакуировали суды и ТЦ.

Автор

Мария Лисицына

Террористических атак

Террористические атаки
Терроризм — это незаконное применение силы или насилия отдельным лицом или группой лиц. Цель состоит в том, чтобы запугать или принуждать общества или правительства в попытке продвигать политические или идеологические убеждения. Эти атаки могут принимать разные формы и происходить в любое время и в любом месте. Террористы обычно используют уязвимые места и могут использовать технологии, опасные материалы, биологические агенты или другие методы для создания разрушительных потрясений в обществе.Терроризм процветает на страхе. Планируя, как отреагировать на террористическую атаку, вы можете значительно повысить свои шансы на выживание. Вы также можете уменьшить воздействие атаки, уменьшив страх после нее.

Министерство внутренней безопасности США рекомендует, чтобы люди были в курсе своего окружения и сообщали о подозрительных действиях, позвонив в службу 911, если ситуация кажется неудобной или не кажется правильной, переместиться или покинуть это место. Соблюдайте меры предосторожности во время путешествия.Не принимайте посылки от посторонних и не оставляйте багаж без присмотра. Вы должны незамедлительно сообщать в полицию или персонал службы безопасности о необычном поведении, подозрительных или оставленных без присмотра посылках и странных устройствах. Узнайте, где находятся аварийные выходы в часто посещаемых вами зданиях. Спланируйте, как выбраться в экстренной ситуации. Кроме того, будьте готовы обойтись без услуг, от которых вы обычно зависите, — электричества, телефона, природного газа, бензонасосов, кассовых аппаратов, банкоматов и транзакций в Интернете.

Для получения дополнительной информации посетите: Если вы что-то видите, скажите что-нибудь Термины, связанные с терроризмом

Преднамеренное высвобождение микробов или других вредных веществ, которые могут вызвать болезнь.

Преднамеренный выброс токсичных газов, жидкостей или твердых веществ, способных отравить людей и окружающую среду.

Распространение вредного излучения посредством взрыва, такого как «грязная бомба».

Умышленный взрыв ядерного устройства, приводящий к интенсивному свету, теплу, радиации и сопутствующему ущербу.

Использование взрывов для причинения смертельных травм или разрушения имущества. Это может включать использование самодельных взрывных устройств (СВУ) или самодельных бомб.


В случае террористической атаки вы можете получить подробную информацию в местных органах общественной безопасности, а также на местных теле- и радиостанциях. Кроме того, свяжитесь с вашим местным отделением полиции или местным агентством по чрезвычайным ситуациям для получения информации о готовности или посетите Департамент внутренней безопасности по адресу: www.dhs.gov.



До
Некоторые действия могут быть предприняты до террористического акта, чтобы подготовить вас и вашу семью. Это может включать в себя информацию о рисках, которые могут повлиять на ваше сообщество, и планирование возможных ответных мер.

1 — Заполните план на случай чрезвычайной ситуации для семьи и обсудите его всей семьей. Это простой способ держать каждого члена семьи в курсе важной информации: где восстановить связь, если вы разойдетесь, кому позвонить и что вы будете делать, если в школе или на рабочем месте произойдет акт насилия.

2 — Заполните Карточку экстренного контакта и поместите ее в свой аварийный комплект.

3 — Подготовьте аварийный комплект .Аптечка Emergency Kit должна быть легко доступна, если вам и вашей семье придется укрыться на месте (оставаться дома) на какое-то время.

Если вы получили по телефону угрозу взрыва бомбы, вы должны получить как можно больше информации. Попробуйте задать следующие вопросы:

  • Когда взорвется бомба?
  • Где это сейчас?
  • Как это выглядит?
  • Что это за бомба?
  • Что вызовет взрыв?
  • Вы заложили бомбу?

Постарайтесь удержать звонящего на линии и записывать все, что говорят. Немедленно сообщите в полицию и руководство здания. Если угроза кажется реальной, немедленно покиньте здание.

Остерегайтесь подозрительных посылок и писем. Они могут содержать взрывчатые вещества, химические или биологические агенты. Будьте особенно осторожны на работе. Некоторые типичные характеристики подозрительных пакетов могут включать:

  • Неожиданные или незнакомые отправители.
  • Нет обратного адреса или обратного адреса, который нельзя подтвердить как действительный.
  • Отмечен ограничительными надписями, такими как «Личный», «Конфиденциальный» или «Не делать рентгеновские снимки».
  • Имеются выступающие провода или алюминиевая фольга, странный запах или пятна.
  • Укажите город или штат на почтовом штемпеле, не совпадающем с обратным адресом.
  • Имеют необычный вес для своего размера, кривые или необычной формы.
  • Обозначены угрожающим языком.
  • Имеют несоответствующую или необычную маркировку.
  • Имейте чрезмерное количество почтовых или упаковочных материалов, например, липкой ленты и веревки.
  • Часто употребляемые слова написаны с ошибками.
  • Адресованы кому-то, кто больше не работает в вашей организации, или устарели по иным причинам.
  • Неверные заголовки или заголовки без имени.
  • Не адресованы конкретному человеку.
  • Иметь адреса, написанные от руки или неправильно напечатанные.


Во время
В случае террористического нападения важно сохранять спокойствие и следовать инструкциям местных властей и сотрудников службы экстренной помощи.Вы должны быть в курсе того, что вас окружает, и следить за дополнительными атаками. Послушайте местное телевидение и радио, чтобы узнать, как проехать, получить информацию о поездках и инструкции от местных властей. Если вы находитесь рядом с вами, проверьте, нет ли травм и окажите первую помощь.

  • Если катастрофа произойдет недалеко от вашего дома, пока вы там, проверьте наличие повреждений с помощью фонарика. Не зажигайте спички или свечи и не включайте электрические выключатели. Убедитесь в отсутствии пожара, возгорания и других опасностей в быту.Понюхайте утечки газа, начиная с водонагревателя. Если вы чувствуете запах газа или подозреваете утечку, закройте главный газовый кран, откройте окна и быстро выведите всех на улицу.
  • Отключите все остальные поврежденные инженерные сети.
  • Ограничьте или обезопасьте своих питомцев.
  • Позвоните своему родственнику — больше не пользуйтесь телефоном, если только это не опасно для жизни. В некоторых случаях сотовые телефоны не работают. Подумайте о текстовых сообщениях или других способах общения.
  • Проверьте своих соседей, особенно пожилых людей или инвалидов.
  • Позвоните 9-1-1
  • Забирайтесь под прочный стол или письменный стол, если вокруг вас что-то падает. Когда они перестанут падать, быстро уходите, следя за явно ослабленными этажами и лестницами. При выходе из здания особенно остерегайтесь падающих обломков.
  • Покиньте здание как можно быстрее. Если есть дым, спуститесь к полу. Не останавливайтесь, чтобы забрать личные вещи или позвонить по телефону.
  • Не пользоваться лифтами.
  • Проверить на наличие пожара и других опасностей.
  • Выйдя из дома, не стойте напротив окон, стеклянных дверей или других потенциально опасных мест.
  • Отойдите от тротуаров или улиц, которые будут использоваться сотрудниками службы экстренной помощи или другими лицами, все еще выходящими из здания
    .
  • Если вы оказались в ловушке мусора: o По возможности используйте фонарик, чтобы сообщить спасателям о вашем местонахождении.
    — Постучите по трубе или стене, чтобы спасатели могли слышать, где вы находитесь.
    — По возможности используйте свисток, чтобы подать сигнал спасателям.
    — Кричать только в крайнем случае.При крике вы можете вдохнуть опасное количество пыли.
    — Избегайте лишних движений, чтобы не поднимать пыль.
  • Прикрывайте нос и рот всем, что у вас есть под рукой. (Плотный хлопчатобумажный материал может действовать как хороший фильтр. Постарайтесь дышать сквозь него.)

После
После террористического нападения следует ожидать серьезного вмешательства правоохранительных органов на местном, государственном и федеральном уровнях. Эти агентства проведут расследование инцидента, и это место будет считаться местом преступления.Ваше рабочее место или школа могут быть закрыты, а также могут быть ограничения на поездки внутри страны и за границу. Возможно, вам и вашей семье придется покинуть этот район в соответствии с указаниями местных правоохранительных органов. Кроме того, ожидайте широкого освещения в СМИ и увеличения присутствия правоохранительных органов, даже если нападение произошло не в вашем районе.

К началу

Самый быстрый словарь в мире: Vocabulary.com

  • террористический акт — преднамеренное применение насилия (или угрозы насилия) против гражданских лиц для достижения политических, религиозных или идеологических целей; это делается путем запугивания, принуждения или внушения страха

  • террористическое нападение внезапное нападение с умышленным применением насилия против гражданского населения в надежде достичь политических или религиозных целей

  • охваченный ужасом или охваченный ужасом

  • охвачены ужасом или охвачены ужасом

  • террористическая группа политическое движение, использующее террор как оружие для достижения своих целей

  • террористическая ячейка ячейка террористов (обычно 3-5 членов)

  • терроризм Применение насилия против мирного населения в идеологических целях

  • охваченный ужасом

  • ужасом охвачены ужасом

  • земные, относящиеся к планете Земля или характерные для нее

  • туристический двор гостиница для автомобилистов

  • террористическая организация политическое движение, использующее террор как оружие для достижения своих целей

  • эвристика правило здравого смысла, помогающее решить некоторую проблему

  • терроризм внушение страхом

  • царский или относящийся к царю или характерный для царя

  • терроризировать принуждение с применением насилия или угроз

  • аристократ дворян

  • водонепроницаемые, препятствующие проникновению воды

  • террористических атак | Управление в чрезвычайных ситуациях

    Терроризм может включать разрушительные действия с применением оружия массового поражения.Это оружие диапазон от химических агентов, биологических опасностей, радиологических или ядерных устройств, и другие взрывчатые вещества. Основная цель террориста — создать широкое распространение страх.

    В случае террористической атаки:
    • Сохраняйте спокойствие.
    • Будьте бдительны.Обратите внимание на вторичные опасности, такие как падающие обломки или дополнительные атаки.
    • Следуйте инструкциям персонала аварийной службы.
    Если вы получаете угрозу взрыва:
    • Задайте звонящему следующие вопросы:
      • Когда взорвется бомба?
      • Где сейчас бомба?
      • Что это за бомба?
      • Как выглядит бомба?
      • Почему вы заложили бомбу?
      • Откуда ты звонишь?
    • Запишите точное время и продолжительность разговора.
    • Запишите точные слова звонящего.
    • Внимательно слушайте голос вызывающего абонента и фоновый шум.
    • После того, как вы положили трубку, немедленно звоните 9-1-1 с проводного телефона — не используйте сотовые телефоны, чтобы сообщить об угрозе взрыва.

    Терроризм: факты и статистика | Statista


    Как определяется терроризм?

    Как правило, терроризм определяется как незаконное использование насилия, направленное на достижение политических целей путем создания страха.Стрельба является наиболее распространенной формой насилия, применяемой террористами, из-за широко ощущаемых разрушений, которые они вызывают. В соответствии с мотивом внушения страха общественности, наиболее частой целью террористических атак являются частные лица и собственность. Обратите внимание, что хотя это определение является адекватным на общем уровне, оно слишком широко, чтобы действовать как международно согласованное правовое определение. Например, неясно статус насилия в войнах за национальное освобождение и самоопределение.Отсутствие всеобщего согласия ограничивает способность международного сообщества координировать усилия по борьбе с терроризмом.

    Когда начался терроризм?

    Терроризм — это ни в коем случае не просто проблема 21 века, и нападения, которые можно было бы охарактеризовать как террористические, возникли еще в Римской империи. Что касается слова «терроризм», то его использование возникло в период правления террора во время Французской революции — хотя тот факт, что насилие было совершено государством, по иронии судьбы означает, что оно, вероятно, не квалифицируется как терроризм.Обращаясь к более современным временам, глядя на количество жертв террористических атак в Западной Европе с 1970 года, мы видим, что в 1970-х и 1980-х годах жертв было больше, чем в 2000-х. По большей части это насилие было совершено националистическими движениями (такими как ИРА) или политическими экстремистами как слева, так и справа.

    Сколько террористических атак в мире?

    Две доминирующие тенденции формируют терроризм в 21 веке. Во-первых, это чрезмерная доля Ближнего Востока, Северной Африки и Южной Азии в количестве террористических атак по регионам.В совокупности на эти регионы приходится более 74 700 из 98 328 террористических атак во всем мире в период с 2002 по 2019 год. большое количество нападений террористических групп, которые являются идеологически религиозными и нацелены на политический контроль над территориями в вышеупомянутых регионах. Возможно, двумя самыми печально известными такими организациями являются Исламское государство и Талибан, которые несут ответственность за 1836 террористических атак только в 2019 году. Несмотря на такое большое количество, такие организации имеют относительно небольшое присутствие в Америке: только 12 террористов-джихадистов были арестованы или убиты во время террористической деятельности в США.С. в 2020 году.

    Этот текст содержит общую информацию. Statista предполагает, что нет ответственность за полноту или правильность предоставленной информации. Из-за различных циклов обновления статистика может отображаться более свежей. данные, чем указано в тексте.

    Общественная безопасность — Управление в чрезвычайных ситуациях

    Назад к каталогу опасностей

    • Терроризм давно стал фактом жизни в некоторых странах мира, таких как Северная Ирландия, Англия, Израиль и Япония.Однако это больше не проблема, которая случается где-то еще. Взрывы во Всемирном торговом центре, федеральном здании Оклахома-Сити, Олимпийские игры в Атланте 1996 года и инциденты во многих других местах по всей территории США вернули угрозу. Смертельное нападение 11 сентября на Всемирный торговый центр и Пентагон показало, что планка терроризма в США поднята на новый уровень.
    • 9-11 вывели терроризм на передний план нашего сознания. С тех пор это стало новостью на первой полосе.Это побудило нас выучить словарь новых терминов и возможностей, о которых мы никогда не ожидали или не хотели знать … незакрепленное ядерное оружие, грязные бомбы, зарин, оспа, кибертерроризм, наркотерроризм, сопротивление без лидеров, террористические ячейки, и это лишь некоторые из них. мало.
    • Угроза терроризма затрагивает все сообщества, большие и малые, как в США, так и во всем мире. Инциденты произошли в городах любого размера, а также в сельской местности Америки.
    • Хотя в прошлом излюбленным оружием были взрывчатые вещества и взрывные устройства, также использовались химические и биологические агенты.В будущем террористы почти наверняка обратятся к «оружию массового уничтожения», включая ядерные, биологические и химические материалы. Технологии совершенствуются, и террористы учатся использовать материалы, которые намного опаснее любой бомбы прошлого.
    • Более 25 стран имеют или разрабатывают ядерное, биологическое и химическое оружие.
    • Террористические акты часто преднамеренно зрелищны, рассчитаны на то, чтобы взволновать или повлиять на широкую аудиторию, помимо самих жертв насилия.Дело в том, чтобы использовать психологическое воздействие насилия или угрозы насилия для достижения политических изменений. Помимо этого, террористы могут также поверить в такие действия: завоевать народную поддержку; спровоцировать атакованную страну на опрометчивые действия; привлекать новобранцев к своему делу; поляризовать общественное мнение; продемонстрировать свою способность причинять боль; или подорвать правительство.
    • В ходе атак на Всемирный торговый центр и Пентагон использовались современные технологии для осуществления извечной тактики терроризма смертников.
    • После значительного спада терроризма смертников мы наблюдаем возрождение в последние два десятилетия. Спад, вероятно, был связан с разработкой более совершенного оружия, которое позволяло террористам убивать на расстоянии. В то же время многие террористические группы стали более чем готовы убивать большое количество невинных жертв без разбора. Но определенные группы по-прежнему поддерживают терроризм смертников, полагая, что он усиливает общественный страх, позволяет проводить более точные и крупномасштабные атаки без сложных технологий и создает возможность для мученичества.
    • Появление религиозных террористических групп с апокалиптическими взглядами и доступность оружия массового уничтожения может указывать на то, что нанесение массовых жертв вытеснению гласности в качестве основной цели некоторых террористических кампаний.

    • Что мы знаем о терроризме? Государственный департамент определяет терроризм как «преднамеренное политически мотивированное насилие, совершаемое против небоевых целей субнациональными группами или тайными агентами, обычно направленное на оказание влияния на аудиторию.«ФБР определяет терроризм как« незаконное применение силы или насилия против людей или собственности с целью запугивания или принуждения правительства, гражданского населения или любой его части для достижения политических или социальных целей ».
      С практической точки зрения, независимо от того, является ли Или акт насилия не соответствует техническому определению терроризма, не так важно. Важно то, какое влияние любой такой акт оказывает на жизнь, собственность и наш образ жизни. И любое воздействие, прямое или косвенное, на наш бизнес экономика окажет глубокое влияние на тех, кто от нее зависит.
      Терроризм — угроза для бизнеса, подобного вашему? Ни одно предприятие, независимо от его размера, типа и местонахождения, не должно предполагать, что оно защищено от террористических актов. По мере развития терроризма террористы становятся все более изощренными, получают больше финансовых средств и с большей вероятностью будут применять оружие массового уничтожения. Масштабы террористических актов и разрушения, которые они могут вызвать, почти наверняка приобретут ужасающие новые масштабы.
      Бизнес не обязательно должен быть основной целью, чтобы стать жертвой.Фактически, значительный процент предприятий, пострадавших от атак Всемирного торгового центра, были малыми предприятиями, которые вряд ли считали бы себя объектами террористов. Многие были побочными жертвами, случайно оказавшимися поблизости от Центра. И, как мы видели, волновые эффекты, вызванные террористическими актами, могут иметь драматические и далеко идущие последствия для экономики в целом, для консьюмеризма, для конкретных отраслей (таких как туризм, страхование и транспорт), а также для деловой практики и производительности в Общее.9-11, без сомнения, ускорили банкротство многих и без того хрупких предприятий по всей стране и в значительной степени способствовали спаду деловой активности в стране. Поскольку страна обратила свое внимание на реагирование на нападение и укрепление своей внутренней безопасности, значительные суммы государственных и частных денег были перенаправлены от «обычного ведения дел». Прекратились авиаперелеты, упали потребительские расходы, предприятия сократили инвестиции, а компании объявили о массовых увольнениях.
      Очевидно, параноидально относиться к угрозе терроризма непродуктивно… но, в то же время, пресыщаться неразумно. Со временем мы забываем и надеемся вернуться к нормальной жизни. К сожалению, террористические акты, возможно, навсегда изменили границы нормального поведения.
      Оценка риска и уязвимости вашей организации Насколько привлекателен ваш бизнес как объект терроризма или насилия на рабочем месте? Вот несколько вопросов, которые вы должны задать себе:
      Вот несколько способов выявить саботажников и противостоять им:
      • Прежде всего, поймите, что это может случиться.В условиях замедляющейся экономики конкуренты могут прибегать к очень непрофессиональным средствам, чтобы попытаться получить преимущество. Нельзя упускать из виду уволенных или недовольных сотрудников, имеющих доступ к вашему бизнесу.
      • Убедитесь, что вы понимаете разницу между намеренным саботажем и случайными недовольными замечаниями или критикой.
      • Вы должны точно определить, кто саботажник, что они делают и почему. Ваши конкуренты распространяют ложь? Делится ли сотрудник конфиденциальной информацией? Обычно мотивация конкурента — оттолкнуть ваших клиентов, в то время как мотивацией сотрудника может быть гнев или неуверенность.
      • Как только вы определили эти вещи, вы должны противостоять саботажнику. Имейте как можно больше доказательств и будьте конкретны. Будьте максимально сдержанными и уверенными. Обычно лучше противостоять им один на один, но если саботаж продолжается, противостояние им на глазах у других может быть эффективным. Что касается сотрудников, ваша кадровая политика поможет вам в этой области.
      • Не игнорируйте проблему. Игнорирование проблемы и надежда на ее устранение редко, если вообще когда-либо, срабатывают.

      Кибертерроризм

      Что такое кибертерроризм? Терроризм, связанный с компьютерами, сетями и содержащейся в них информацией. Компьютерные сети подвергались атакам во время недавних конфликтов в Косово, Кашмире и на Ближнем Востоке, но ущерб в основном был ограничен поврежденными веб-сайтами или заблокированными серверами Интернета. Однако, поскольку американское общество становится все более взаимосвязанным и все более зависимым от информационных технологий, эксперты по терроризму опасаются, что кибертеррористические атаки могут вызвать такие же разрушения, как и более известные формы терроризма.
      Уязвимы ли Соединенные Штаты перед кибертерроризмом? Эксперты расходятся во мнениях относительно масштабов и непосредственной угрозы кибертерроризма. В 1997 году Пентагон смоделировал кибератаку и обнаружил, что злоумышленники, использующие обычные компьютеры и широко доступное программное обеспечение, могут нарушить военную связь, электроснабжение и работу сетей 911 в нескольких американских городах. С тех пор инструменты и опыт взлома стали только более распространенными.
      Кибертерроризм — это то же самое, что хакерство? Хотя некоторые люди используют термин «кибертерроризм» (который был придуман в 1980-х годах) для обозначения любой крупной компьютерной атаки на U.В отношении правительства или экономики многие эксперты по терроризму не считают кибертерроризмом кибератаки со стороны стремящихся к славе лиц, организаций с криминальными мотивами или враждебных правительств, ведущих информационную войну. Как и другие террористические акты, кибертеррористические атаки обычно являются преднамеренными, политически мотивированными, совершаются небольшими группами, а не правительствами, и призваны привлечь внимание к делу, посеять страх или иным образом повлиять на общественность и лиц, принимающих решения.
      Хакеры взламывают компьютерные системы по многим причинам, часто для того, чтобы продемонстрировать свои собственные технические знания или продемонстрировать ошибочность компьютерной безопасности.Некоторые онлайн-активисты говорят, что такие действия, как уничтожение веб-сайтов, разрушительны, но по сути ненасильственны, как гражданское неповиновение.
      Террористы пытаются использовать ограниченные ресурсы, чтобы внушить страх и сформировать общественное мнение, а драматические атаки на компьютерные сети могут предоставить средства для этого с помощью небольших групп и минимальных средств. Более того, «виртуальные» атаки через Интернет или другие сети позволяют злоумышленникам находиться далеко, делая границы, рентгеновские аппараты и другие физические барьеры неактуальными.Кибертеррористам не понадобится соучастник или слабое правительство (как «Аль-Каида» в Афганистане), чтобы принять их, когда они тренируются и строят заговоры. Онлайн-злоумышленники также могут скрыть свою истинную личность и местонахождение, оставаясь анонимным или притворяясь кем-то другим.
      Террористы также могут попытаться использовать кибератаки для усиления эффекта других атак. Например, они могут попытаться заблокировать аварийную связь или отключить электричество или воду в результате обычной бомбардировки, биологической, химической или радиационной атаки.Многие эксперты говорят, что такая скоординированная атака может быть наиболее эффективным способом использования кибертерроризма.
      Какие виды атак считаются кибертерроризмом? Кибертерроризм может включать уничтожение реального механизма информационной инфраструктуры; удаленное нарушение информационных технологий, лежащих в основе Интернета, правительственных компьютерных сетей или критически важных гражданских систем, таких как финансовые сети или средства массовой информации; или использование компьютерных сетей для захвата машин, управляющих светофорами, электростанциями или плотинами, с целью посеять хаос.
      Как работают кибератаки? Атаки на физические компоненты информационной инфраструктуры будут напоминать другие обычные атаки: например, бомба может быть использована для уничтожения государственного компьютерного банка, ключевых компонентов инфраструктуры Интернета или телефонного коммутационного оборудования. Другой вариант — электромагнитное оружие, излучающее импульс, который может разрушить или прервать работу электронного оборудования.
      Атаки, запущенные в киберпространстве, могут включать в себя различные методы использования уязвимостей в компьютерной безопасности: компьютерные вирусы, украденные пароли, сговор с инсайдерами, программное обеспечение с секретными «лазейками», через которые злоумышленники могут проникнуть незамеченными, и организованные потоки электронного трафика, которые переполняют компьютеры, — которые известны как атаки типа «отказ в обслуживании».Атаки также могут включать в себя кражу секретных файлов, изменение содержимого веб-страниц, распространение ложной информации, саботаж операций, стирание данных или угрозы разглашения конфиденциальной информации или слабые места системы, если не будет сделана оплата или политическая уступка. Если террористам удастся нарушить работу финансовых рынков или вещания в СМИ, нападение может подорвать доверие или посеять панику.
      Атаки также могут включать удаленный захват систем управления с потенциально ужасными последствиями: прорыв плотин, столкновение самолетов, отключение электросети и т. Д.

      Взлом

      • Вирус Love Bug нанес ущерб, который, как ожидается, достигнет миллиардов долларов, вторгшись в рабочие компьютеры. Можете ли вы позволить себе потерю бизнеса, рабочего времени персонала или расходы на ремонт, которые может принести такая атака?
      • Хакеры сканируют тысячи компьютеров в поисках идентификационных данных для кражи и уязвимых систем для атаки. Они могут взломать ваш веб-сайт, испортить его и даже перенаправить ваших клиентов.
      • До 90 процентов всех нарушений информационной безопасности происходят изнутри компании, в которой они происходят.У вас есть недовольный сотрудник, который может испортить информацию о ваших клиентах или нарушить выставление счетов?

      Защищена ли ваша информация от …
      • Компьютерных вирусов?
      • Хакеры?
      • Программные ошибки?
      • Техническая неисправность?
      • Недовольные сотрудники?
      • Киберпреступники?
      • Человеческая ошибка?

      Почему информационная безопасность — это хороший бизнес? Сегодняшние клиенты все больше заботятся о безопасности.В наш электронный век информация — основа успеха. Независимо от того, являетесь ли вы оптовиком, производителем, врачом, риелтором или филантропом, вы можете понести серьезные потери прибыли или доверия, если ваша финансовая отчетность будет утеряна. Было украдено
    • записей клиентов.
    • бизнес-стратегий попали в руки вашего конкурента.

    Что ты умеешь?
    • Установите и обслуживайте компьютерную антивирусную программу или, если возможно, проконсультируйтесь со своим поставщиком информационных технологий, чтобы найти лучший способ для вас.
    • Будьте готовы обойтись без услуг, от которых вы обычно зависите, которые могут быть нарушены — электричества, телефона, природного газа, бензонасосов, кассовых аппаратов, банкоматов и интернет-транзакций.
    • Будьте готовы отреагировать на официальные инструкции, если кибератака вызовет другие опасности, например общую эвакуацию, эвакуацию в укрытие или убежище на месте, из-за выброса опасных материалов, инцидента на атомной электростанции, плотины или системы контроля наводнений неудачи.

    Ультраправые группы отстают от большинства U.S. Terrorist Attacks, Report Finds

    В нем говорилось, что если кандидат в президенты от Демократической партии Джозеф Р. Байден-младший победит на выборах, сторонники превосходства белых могут мобилизоваться, а целями, вероятно, будут чернокожие, латиноамериканцы, евреи и мусульмане. В докладе говорится, что победа республиканского президента может повлечь за собой насилие, исходящее от крупномасштабных демонстраций.

    Были некоторые обнадеживающие признаки. Число жертв внутреннего терроризма в этом году было относительно низким по сравнению с некоторыми периодами U.История С.

    Пять смертельных случаев были вызваны внутренним терроризмом за первые восемь месяцев этого года по сравнению с предыдущими пятью годами, когда общее количество погибших составило от 22 до 66 человек. ФБР и другие правоохранительные органы.

    Относительно низкое число погибших в результате большого числа террористических актов показало, что экстремисты в этом году хотели послать сообщения посредством угроз и запугивания, говорится в отчете.Во многих инцидентах были задействованы автомобили или оружие, поэтому была высокая вероятность смертельного исхода, но «явное отсутствие воли», — говорится в сообщении.

    Из пяти смертельных атак в этом году, согласно отчету, одно в Портленде, штат Орегон, совершено активистом, связанным с крайне левым движением, известным как «антифа»; один в Остине, штат Техас, человеку, которого охарактеризовали как «крайне правый экстремист»; один в Нью-Джерси «антифеминистке»; и два в Калифорнии — человеку, связанному с так называемым движением Boogaloo, антиправительственной группой, члены которой стремятся использовать общественные беспорядки для разжигания расовой войны.

    В примечании исследователи заявили, что они не классифицируют стрельбу в Кеноша, штат Висконсин, в результате которой в августе погибли два протестующих, как террористический акт. Они заявили, что у обвиняемого в стрельбе, подростка, чьи аккаунты в социальных сетях выражалась решительная поддержка полиции, «не было явных политических мотивов для убийств».

    Мерзкие, жестокие и длинные: война Америки с терроризмом

    Утром сентября эпоха после холодной войны внезапно закончилась. 11, 2001.С того момента, как террористы превратили авиалайнеры в оружие массового поражения, Соединенные Штаты неизбежно вступили в новую «войну» против глобального терроризма. Администрация Буша теперь намерена сделать эту войну центральным организационным принципом внешней и оборонной политики Америки.

    Эта война не похожа на войну против Ирака десять лет назад, когда Соединенные Штаты и их союзники имели четкую территориальную цель, которая могла быть быстро достигнута. Это также не похоже на войну из-за Косово в 1999 году, в которой сербы смягчились после 78 дней бомбардировок Югославии, и НАТО не понесло боевых потерь.И хотя нападения на Нью-Йорк и Вашингтон сразу же напомнили о Перл-Харборе, кампания Соединенных Штатов по борьбе с терроризмом не будет похожа на усилия Америки по принуждению Японии к безоговорочной капитуляции.

    Кампания против терроризма больше похожа на холодную войну прошлого века. Как и борьба с советским коммунизмом, сегодняшняя кампания против терроризма, вероятно, будет отвратительной, жестокой и долгой. Из-за разнообразного характера угрозы Соединенные Штаты не имеют четкого представления о том, когда и как закончится война.Полный успех боевых действий в Афганистане не обязательно будет означать победу. Сеть террористов Аль-Каиды Усамы бен Ладена простирается далеко за пределы Афганистана. Он может легко восстановиться, даже если Соединенные Штаты схватят или убьют бен Ладена и его помощников. В будущих атаках может быть даже применено изощренное бактериологическое или радиологическое оружие, если не ядерное оружие.

    Как и в начале «холодной войны», ответ Соединенных Штатов начался с трудной задачи по созданию глобальной коалиции.Воодушевляющий призыв президента Гарри Трумэна в 1947 году «поддержать свободные народы, сопротивляющиеся попыткам подчинения со стороны вооруженных меньшинств или внешнего давления» определил курс истории Соединенных Штатов на следующие четыре десятилетия. Приглашение президента Буша к каждой нации присоединиться к Соединенным Штатам в «борьбе цивилизации» было сформулировано столь же широко — и должно было быть столь же долгосрочным. В новой войне с терроризмом Соединенные Штаты также сталкиваются с идеологически мотивированными противниками, которые не боятся смерти. Борьба Америки закончится только тогда, когда, как сказал министр обороны Дональд Рамсфелд, американцы снова смогут жить своей повседневной жизнью, не опасаясь и не думая о возможном террористическом нападении.Это сложная задача.

    Важнейший вопрос, когда Соединенные Штаты вступают в эту новую «холодную войну», заключается в том, усвоили ли они уроки прошлой войны. Будет ли Вашингтон снова делать чрезмерный акцент на военной силе для достижения своих целей и недооценивать невоенные инструменты государственного управления? Сможет ли он снова сосредоточиться на битве настолько, что забудет о других важных внешнеполитических целях? Будет ли он заключать сделки сегодня, чтобы заручиться поддержкой других стран, которые вернутся, чтобы преследовать его в будущем — примерно так же, как поддержка шаха привела к глубоко враждебному Ирану, а вооружение афганских повстанцев для борьбы с Советским Союзом способствовало террористической угрозе перед США сегодня? Будет ли он отказываться от собственных ценностей дома, пытаясь дать отпор врагу за границей?

    Крайне важно, чтобы Соединенные Штаты вели свою новую войну против терроризма с самоотверженностью и энергией, которые обещал президент Буш.Также крайне важно вести эту войну мудро. Вашингтон должен признать сложность своей новой борьбы и подводные камни, которые ждут ее впереди.

    Первая фаза

    Кампания администрации Буша против терроризма будет проходить поэтапно и на нескольких направлениях. Большая часть борьбы будет вестись за счет дипломатического давления; экономические, финансовые и политические санкции; и сотрудничество разведки и правоохранительных органов. Но первый этап — захват или убийство бен Ладена, уничтожение его сети Аль-Каиды в Афганистане и свержение режима талибов — будет преимущественно военным.

    Администрация начала первую фазу своей военной кампании 7 октября, когда войска США и Великобритании нанесли удары по воздушным целям в Афганистане. Должностные лица администрации по понятным причинам отказались подробно описать свою военную стратегию, но на раннем этапе она, казалось, состояла из трех компонентов: стратегическая бомбардировка военных объектов в стиле Косово, чтобы ослабить власть талибов, и рейды коммандос, подобные сомалийским, с целью уничтожить страну. террористы укрывались в неумолимой сельской местности и поддерживали противников Талибана (особенно Северного Альянса), как Никарагуа.

    Первые недели кампании показали, насколько сложными могут быть вещи. Хотя силы Соединенных Штатов и Великобритании быстро уничтожили очевидные цели Талибана и Аль-Каиды, они также поразили несколько гражданских объектов. Эти аварии усилили напряженность в международной коалиции, которую Белый дом тщательно собрал для поддержки операции, особенно с соседними странами, такими как Пакистан, которые опасаются проталибских настроений в своих собственных обществах. И бен Ладен, и лидер талибов мулла Мохаммед Омар избежали плена, возможно, сбежав в отдаленные пещеры и долины.Но они также могли укрыться где-нибудь в городе Хандагар, рассчитывая, что они будут в безопасности от нападения из-за желания американцев избежать нападения на мирных жителей.

    В то же время силы Соединенных Штатов и Великобритании первоначально воздерживались от нападения на передовые отряды талибов вокруг Кабула, опасаясь, что это позволит силам Северного Альянса захватить столицу Афганистана до того, как Вашингтон сможет собрать новое пан-афганское правительство. Но, учитывая капризный характер афганской политики как внутри, так и между этническими группами, было далеко не ясно, сможет ли политическая кампания когда-либо догнать военную.Когда на третьей неделе кампании наконец начались атаки на передовые силы Талибана, они не принесли немедленных успехов силам Северного Альянса.

    Если повезет, военная кампания против Афганистана закончится через несколько недель или месяцев — бен Ладен и его сеть внутри страны будут уничтожены, а режим талибов свергнут от власти. Но для достижения этого набора целей потребуется серьезное и длительное мероприятие со значительными затратами. И когда это удастся, обещанная Бушем кампания против терроризма только начнется.Подобно тому, как корейская война затормозила коммунистическую экспансию, но не прекратила ее, администрации придется развернуть долгую, тяжелую и дорогостоящую кампанию, чтобы сорвать, сдержать и победить террористические операции в других частях мира. И хотя военная сила будет продолжать играть определенную роль в этих усилиях, она будет явно второстепенной.

    Поддержание международной коалиции

    В конечном итоге, чтобы администрация Буша преуспела в своей кампании против терроризма, она должна продвигаться вперед по трем другим направлениям.Во-первых, он должен поддерживать антитеррористическую коалицию, созданную для поддержки военных операций в Афганистане. Коалиция имеет решающее значение, потому что Соединенные Штаты не могут победить терроризм в одиночку: им нужно, чтобы другие страны делились информацией о террористической деятельности; ввести более жесткий контроль над потоками незаконных денег, оружия и технологий; изолировать и оказывать давление на государства, спонсирующие и поддерживающие террористов; и наносить военный удар, если появляются цели для действий.

    К несчастью для администрации Буша, антитеррористическая коалиция не является прочной.В войне в Персидском заливе более двух десятков стран, в том числе несколько арабских стран, внесли свои войска в боевые действия. Напротив, американские и британские войска провели первые военные операции только в Афганистане. Четыре другие страны — Австралия, Канада, Франция и Германия — предложили предоставить войска в какой-то момент в будущем. Но что важно, в боевых действиях не участвовали войска арабского или исламского мира. Только Оман и Пакистан разрешили использовать свою территорию в качестве плацдармов для атак на территорию Афганистана.Саудовская Аравия, главный союзник Америки в Персидском заливе и располагающая крупными ударными силами ВВС США, отказалась разрешить Соединенным Штатам использовать свою территорию в качестве базы для нападения (хотя воздушная война координируется Центром управления воздушным движением США. на авиабазе Принц Султан, расположенной посреди Аравийской пустыни).

    Отсутствие устойчивости коалиции отражает обеспокоенность партнеров по коалиции по поводу того, что для них значит кампания против терроризма. Ближневосточные и исламские правительства имеют решающее значение для успеха коалиции хотя бы потому, что на их территории зародилось так много террористических групп.Однако эти правительства опасаются, что присоединение к Вашингтону разожжет антиамериканские настроения в их собственных обществах. Не только исламские страны не уверены, как далеко идти вслед за Вашингтоном. Хотя НАТО применило положение статьи V организации о взаимной защите впервые через 24 часа после атак 11 сентября — по иронии судьбы, превратив альянс, призванный обеспечить защиту Европы Соединенными Штатами, в такой, в котором Европа будет помогать защищать Соединенные Штаты — некоторые Европейские страны опасаются, что Соединенные Штаты зайдут слишком далеко в борьбе с терроризмом.

    Проблема, которая, скорее всего, разрушит коалицию, — это Ирак. До 11 сентября критики предполагали, что администрация Буша упускает возможность прояснить незавершенные дела во время президентства Буша-старшего и будет стремиться отстранить Саддама Хусейна от власти. В первые дни после атак на Всемирный торговый центр и Пентагон ключевые должностные лица администрации выступали за широкий военный ответ, который включал бы устранение Саддама в качестве одной из своих целей. Президент Буш быстро исключил этот вариант. Но при этом он придерживался подхода «Афганистан прежде всего», а не политики «только Афганистан», которую поддерживают многие в Европе и других странах.

    Превращение Ирака в объект военного нападения на втором этапе кампании против терроризма создает проблемы для администрации Буша. Соединенным Штатам почти наверняка придется провести атаку самостоятельно и, возможно, даже без доступа к базам в районе Персидского залива, что значительно затруднит победу.Страны Ближнего Востока утверждают, что нападение на Ирак воспламенит арабское общественное мнение и заставит бен Ладена доказать, что Соединенные Штаты ведут войну против ислама. Россия, которая с самого начала кризиса оказывала Вашингтону значительную помощь в разведке, поддерживает хорошие отношения с Багдадом. Большинство европейских правительств давно выступают против иракской политики Вашингтона. Что еще хуже для администрации, те же самые ограничения сохраняются в отношении использования военной силы против Ирана или Сирии, двух стран, которые активно спонсировали и укрывали террористические группы, такие как базирующаяся в Ливане «Хезболла».

    Ирак, Иран и Сирия — не единственные проблемы, которые могут расколоть антитеррористическую коалицию. Если военные операции в Афганистане затянутся или приведут к гибели большого числа мирных жителей, администрация Буша может столкнуться с растущим давлением за рубежом с целью преждевременного завершения миссии.

    Задача, стоящая перед администрацией Буша в ближайшем будущем, состоит в том, чтобы найти надлежащий баланс между ее краткосрочными военными целями в Афганистане и других местах и ​​ее долгосрочной целью по поддержанию международного сотрудничества, необходимого для ведения успешной борьбы с глобальным терроризмом.При этом он будет пытаться заставить миссию определять коалицию, а не позволять коалиции определять миссию. Но затем он может столкнуться с тем, чего опасается каждая администрация: то, что она хочет и, возможно, должна делать, не согласуется с тем, что она может делать сама по себе. В кампании против терроризма, как и во время самой «холодной войны», могут быть моменты, когда действовать в одиночку необходимо и желательно, но это должно быть скорее исключением, чем правилом. В конечном счете, борьба с глобальным терроризмом — это та борьба, которую Соединенные Штаты не могут выиграть в одиночку.

    На страже Родины

    Второй шаг, который должен сделать Вашингтон, — это улучшить внутреннюю безопасность. Понятно, что основное внимание будет уделено тому, чтобы потратить больше денег на решение проблемы, но непосредственная задача будет заключаться в том, чтобы деньги были потрачены с умом. И здесь основная задача состоит в том, чтобы организовать правительство так, чтобы оно было более эффективным в обеспечении внутренней безопасности. Как метко заметил Дуайт Д. Эйзенхауэр, «хотя организация не может сделать гения из некомпетентного человека.. .дезорганизация вряд ли может не привести к неэффективности и легко может привести к катастрофе ».

    Президент Буш быстро приступил к решению организационной проблемы. В обращении к Конгрессу 20 сентября он объявил, что назначит губернатора Пенсильвании Тома Риджа главой нового Управления внутренней безопасности в Белом доме. Распоряжением с подробным описанием обязанностей Риджа был также создан Совет внутренней безопасности (HCS), созданный по образцу Совета национальной безопасности. Члены HSC будут состоять из президента, вице-президента, ключевых членов кабинета и руководителей агентств, которые будут консультировать президента и оказывать ему помощь по всем аспектам внутренней безопасности.

    Критики возражали, что координатор Белого дома, даже тот, кто был другом президента, не мог начать решать задачи, стоящие перед страной. Они утверждали, что Ридж будет иметь влияние только в том случае, если ему передадут контроль над бюджетами агентства или возложат на него ответственность за недавно созданный департамент внутренней безопасности на уровне кабинета министров, который консолидировал существующие правительственные операции. Однако предложения в этом направлении лучше работают в теории, чем на практике. Вопреки критикам, контроль над бюджетами или управление агентством не является необходимым или даже достаточным для осуществления власти в федеральном правительстве.Советники по национальной безопасности не обладают ни тем, ни другим, но в их авторитете никто не сомневается.

    Централизация не обязательно является правильным предписанием. Внутренняя безопасность в значительной степени требует децентрализации — когда решения, принимаемые людьми на «передовой», имеют такое же, если не большее значение, чем решения в Вашингтоне. Таможенные агенты должны знать, что искать на границе, командиры береговой охраны должны знать, какие суда следует перехватывать, а офицеры Службы иммиграции и натурализации должны знать, кому запрещен въезд.Офицерам разведки необходимо знать, какие фрагменты информации, полученные в результате перегрузки данных, подходят друг другу, чтобы можно было предпринять упреждающие действия. Врачам отделения неотложной помощи необходимо знать, какие симптомы указывают на возможное воздействие биологической атаки. Попытка втиснуть эти различные агентства и их различные миссии в одну организацию может сделать правительство менее эффективным в борьбе с терроризмом, не более того.

    Еще одна проблема с предложениями о централизации — это огромное количество федеральных агентств, заинтересованных в борьбе с терроризмом — число варьируется от 46 до 151, в зависимости от того, кто считает.Если не считать превращения всего федерального правительства в контртеррористическое агентство, это означает, что любая консолидация должна быть избирательной. Некоторые агентства и функции, важные для контртеррористической задачи, не могут быть объединены по самой своей природе. Федеральное бюро расследований должно оставаться в составе Министерства юстиции (где, кстати, оно часто сопротивляется указаниям генерального прокурора). Еще больше усложняет ситуацию то, что формальная консолидация не гарантирует эффективной интеграции. Министерство энергетики является классическим поучительным уроком: оно было создано в 1977 году, чтобы объединить множество подразделений под одной крышей, но четверть века спустя его интеграция остается далекой от завершения, а ее эффективность часто подвергается сомнению.Наконец, передача Риджу управления собственным агентством, вероятно, лишит его способности быть «честным брокером», который мог бы согласовывать противоречивые требования агентства. Вместо этого он в глазах других агентств просто стал бы еще одним бюрократическим конкурентом за деньги и влияние.

    Таким образом, подход Буша, согласно которому Ридж координирует внутренние агентства, так же как советник по национальной безопасности координирует внешнеполитические агентства, имеет больше смысла. Его работа, безусловно, более трудна в одном ключевом отношении: советник по национальной безопасности должен заботиться о своевременной доставке скоординированной информации президенту, тогда как Ридж должен заботиться в основном о том, как агентства работают на местах.Одним из факторов, работающих в его пользу, является то, что 11 сентября борьба с терроризмом стала приоритетом для всех ведомств. Они не только знают, что это важная миссия, но и что это ключ к увеличению бюджета и большей власти. Задача, стоящая перед Риджем, состоит в том, чтобы создать каналы формального и неформального сотрудничества агентств там, где их сегодня нет — как между внутренними агентствами, так и между ними и аппаратом национальной безопасности. В рамках этой координации может иметь смысл некоторая консолидация ведомств (например, объединение ведомств с тесно связанными функциями, такими как таможенная служба, пограничная служба и береговая охрана).

    Даже если Вашингтон исправит организационные вопросы, этого будет недостаточно. Он также должен предпринять серьезные шаги для снижения уязвимости страны для нападений. Одна очевидная потребность — лучший контроль над границами Америки. Некоторые из угонщиков самолетов 11 сентября находились в США по просроченным студенческим визам. Другие вошли, хотя их подозревали в связях с «Аль-Каидой». Но говорить об улучшении пограничного контроля означает признать сложность задачи. Ежегодно миллионы людей въезжают в Соединенные Штаты легально и нелегально, и лишь немногие заинтересованы в совершении террористических атак.Граница между Соединенными Штатами и Канадой составляет 4000 миль в длину и в большинстве мест не контролируется. До 11 сентября пограничный патруль имел только одного офицера на каждые 12 миль границы. Граница Америки с Мексикой протяженностью 2000 миль также известна своей пористостью.

    Еще одна очевидная потребность — сделать транспортные сети страны более безопасными. Конгресс и Белый дом предприняли первые шаги в этом направлении сразу после 11 сентября, ужесточив меры авиационной безопасности. Еще многое предстоит сделать, чтобы сделать железнодорожное и автомобильное движение менее уязвимым.Сообщения о том, что боевики «Аль-Каиды» получили лицензии на управление грузовиками, перевозящими опасные материалы, указывают только на начало разрушения, которое террористы могли нанести с помощью обычного наземного транспорта. И Соединенным Штатам необходимо улучшить эквивалент транспортной системы в киберпространстве. Администрация Буша сделала первый организационный шаг в этом направлении, назначив специального советника президента по кибербезопасности, но необходимо сделать еще больше, чтобы убедить частных лиц сделать свои компьютерные сети более безопасными.Это поднимает трудный вопрос о том, кто должен платить за этот «налог на безопасность» и будет ли защита лучше обеспечена правительственными мандатами или стимулами.

    Вашингтону также необходимо улучшить способность федерального правительства, правительства штата и местных властей реагировать на террористические атаки, особенно химические, биологические и радиологические атаки. Инциденты сибирской язвы, последовавшие за атаками 11 сентября, нарушили табу на использование такого оружия и, возможно, предвещали гораздо более разрушительные нападения в будущем. Конгресс и администрация Буша уже отреагировали на эту потребность в некоторой степени, особенно приняв решение накопить дополнительные вакцины и антибиотики от биологических атак с использованием инфекционных заболеваний, таких как оспа. Но, возможно, что не менее важно, первые атаки сибирской язвы ясно показали важность создания более эффективной организационной структуры для реагирования. Первоначальная реакция правительства на распространение сибирской язвы в кабинете лидера сенатского большинства Тома Дэшла была отмечена непоследовательными и противоречивыми заявлениями о масштабах опасности.И доверие к федеральному правительству пострадало, когда два почтовых работника умерли от легочной сибирской язвы после того, как правительственные чиновники не смогли, к сожалению, хотя, возможно, и по понятным причинам, предвидеть, что зараженное сибирской язвой письмо Дэшла могло попутно заразить почтовые отделения.

    Борьба с антиамериканизмом за рубежом

    Кампания против терроризма должна также воздействовать на источники интенсивного антиамериканизма, который сейчас бушует в арабском и исламском мире и формирует фон для атак Аль-Каиды.Ненависть к Соединенным Штатам не свойственна Ближнему Востоку и не выражается напрямую в стремлении к террористическим атакам. Связь между ними более сложная и косвенная, во многом похожая на отношения между кислородом и огнем. Кислород не вызывает пожаров — искра должна исходить откуда-то еще, но огонь требует кислорода, чтобы бушевать. Точно так же террористам нужны антиамериканские настроения. Он обеспечивает их новобранцами и, что более важно, предоставляет им людей, готовых оказать помощь и утешение.

    Но как Соединенные Штаты могут перекрыть кислород огням антиамериканизма, особенно когда оправданная военная операция в Афганистане и поддержка, которую она получила от правящих элит арабского и исламского мира, скорее всего, их накормит? Одна из стратегий — удвоить усилия Соединенных Штатов по ограничению и разрешению конфликтов по всему миру, особенно между Израилем и палестинцами. Опять же, эти конфликты не стали причиной атак на Всемирный торговый центр и Пентагон.Однако они вносят свой вклад в гнев, которым террористы манипулируют в своих гнусных целях.

    Выгода от этой стратегии сомнительна; легко призывать к разрешению конфликта и трудно его доставить. Мирное соглашение на Ближнем Востоке было святым Граалем для последних шести президентских администраций. Эскалация насилия за последние двенадцать месяцев только усложнила процесс убеждения израильтян и палестинцев говорить о уступках и компромиссах. Конфликт между Индией и Пакистаном из-за Кашмира — проблема, вызывающая серьезную озабоченность пакистанских боевиков, — длится более полувека.Нью-Дели и Исламабад не собираются отказываться от своих давних разногласий просто потому, что Вашингтон считает, что они должны это сделать. Также не обязательно, чтобы вас считали активным стремлением к миру, чтобы отвлечь арабский и исламский гнев. Лихорадочные и в конечном итоге безуспешные попытки бывшего президента Билла Клинтона посредничать в мирном соглашении на Ближнем Востоке остались практически незамеченными в арабском и исламском мире. В частых жалобах на политику Соединенных Штатов редко упоминается, что Вашингтон освободил Кувейт, спас сотни тысяч голодающих сомалийцев в начале 1990-х годов, вел не одну, а две войны, чтобы защитить мусульман на Балканах, и предоставил больше гуманитарной помощи, чем любая другая страна. народ Афганистана.

    Вашингтону также необходимо усилить поддержку демократии и экономического развития, особенно в таких регионах, как Центральная Азия и арабский мир, где репрессии и бедность создают питательную среду для антиамериканских настроений. Процветающие демократические страны — лучшие союзники Америки в борьбе с терроризмом. Но опять же, эту стратегию легче настаивать, чем осуществлять. Одна из проблем заключается в том, что, хотя Вашингтон в целом знает, как способствовать экономическому развитию, его успехи в содействии политическому развитию не очень хорошо известны во Вьетнаме, Сомали и Гаити. Другая проблема заключается в том, смогут ли Соединенные Штаты изящно отказаться от своих текущих политических обязательств в арабском и исламском мире. В ближайшие месяцы, вероятно, будут расти призывы к Соединенным Штатам дистанцироваться от Каира и Эр-Рияда, если они не проведут демократические реформы. Однако такая политика вполне может поставить под угрозу другие важные цели внешней политики Соединенных Штатов, не в последнюю очередь обеспечение сотрудничества Египта и Саудовской Аравии в борьбе с терроризмом. И это может привести к смене режима, хотя и не обязательно соответствующей американским ценностям.Судя по лозунгам диссидентов в Саудовской Аравии, более широкое массовое участие в политической жизни приведет не к демократии в вестминстерском стиле, а к теократии в иранском стиле, пропитанной антиамериканизмом.

    Сосредоточение внимания на политике общей картины, такой как разрешение конфликтов и политическое развитие, не должно заслонять мелкую политику, направленную на антиамериканизм. Ключевым моментом здесь является согласованная кампания общественной дипломатии, очень похожая на ту, которую Соединенные Штаты энергично проводили в первые годы холодной войны.Затем Соединенные Штаты использовали средства массовой информации и программы обмена, чтобы опровергнуть ложь коммунистических правителей. Сегодня, как отметил президент Буш на своей пресс-конференции 11 октября, необходимо убедить Америку в том, что бен Ладен представляет собой извращение ислама и угрожает стабильности всех цивилизаций.

    Такая публичная дипломатия должна использовать инструменты связей с общественностью времен холодной войны, включая радиопередачи, журналы и культурные центры. Но стратегия также должна адаптироваться к времени.Бен Ладен ловко использовал арабоязычный спутниковый телеканал Al Jazeera, чтобы транслировать свою ненависть к арабам по всему миру. Однако до 11 сентября американские официальные лица редко появлялись в «Аль-Джазире» и других средствах массовой информации в арабском мире, чтобы изложить свою позицию. И Соединенным Штатам необходимо оказать давление на своих союзников на Ближнем Востоке, чтобы они внесли свой вклад в дискредитацию антиамериканизма. В последние годы такие страны, как Египет и Саудовская Аравия, купили себе социальный мир, игнорируя и даже поощряя растущую ненависть к Соединенным Штатам.Если вы критикуете президента Хосни Мубарака на улицах Каира, вас арестуют; критика Америки вызовет вам аплодисменты. Вашингтону необходимо оказывать давление на эти правительства, чтобы они противостояли опасным искажениям правды, а не разжигали пламя антиамериканизма.

    Тяжелые уроки

    Поскольку борьба с терроризмом — это новая холодная война, стоит запомнить некоторые ключевые уроки старой. Хотя Соединенные Штаты в конечном итоге победили в этом конфликте, они допустили критические ошибки на своем пути, которых они теперь должны стремиться избежать.

    Американцы должны начать с признания того, что одной только военной силы недостаточно; делая вид, что это ведет нас по опасному пути. Милитаризация сдерживания, ставшая военными ответными действиями выше всех других инструментов политики и завершившаяся катастрофическим вмешательством Соединенных Штатов во Вьетнам, подорвала доверие американского общества к своему правительству. Это также ослабило те самые союзы, от которых зависели Соединенные Штаты, чтобы выиграть конфронтацию с Советским Союзом.

    Призывая нацию вести «войну» с терроризмом, администрация Буша помогла создать впечатление, что победа Америки будет военной.Опять же, в сегодняшней борьбе есть роль военной силы — уничтожить террористическую инфраструктуру в Афганистане, заставить положить конец продолжающейся государственной поддержке терроризма и предотвратить любые запланированные террористические атаки. Но одной лишь силой оружия не победить терроризм. Соединенным Штатам также нужны более совершенные правоохранительные органы, улучшенная разведка, сфокусированная дипломатия и целенаправленные санкции, чтобы добиться успеха.

    Во-вторых, Соединенные Штаты должны избегать создания новых угроз, даже если они стремятся победить существующие.Самая неотложная необходимость — положить конец циклу насилия в Афганистане. В 1980-х годах Соединенные Штаты вооружили моджахедов, чтобы помочь им победить советских захватчиков. Когда в 1989 году Москва наконец вывела свои войска, Вашингтон ушел со сцены. Теперь мы живем с последствиями.

    Вашингтон не должен повторять эту ошибку. Угроза дальнейшей дестабилизации Афганистана реальна. Почти постоянная война на протяжении более двух десятилетий — сначала против Советского Союза, а затем между афганцами — привела к возникновению более одного.5 миллионов беженцев и многие сотни тысяч других людей остались без достаточного питания или надлежащего жилья. Военные операции Соединенных Штатов только усугубят ситуацию, несмотря на усилия по доставке гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается. Если беспорядки в Афганистане распространятся, последствия для соседнего Пакистана — внутренне разделенного и несостоятельного государства, обладающего ядерным оружием, — могут быть серьезными. Меньше всего Соединенные Штаты хотят или нуждаются в том, чтобы сторонники бен Ладена исламистские фундаменталисты захватили Пакистан.

    Военные операции Соединенных Штатов должны сопровождаться согласованными усилиями по стабилизации Афганистана, если Соединенные Штаты надеются воспрепятствовать его использованию в будущем в качестве убежища для террористов. К счастью, администрация Буша, несмотря на глубоко укоренившуюся враждебность к государственному строительству, дала понять, что понимает, что она должна участвовать в Афганистане. Даже если Белый дом настаивает на том, что он занимается не «построением нации», а скорее «стабилизацией будущего правительства», эти усилия необходимы для улучшения перспектив региональной стабильности.Администрация Буша хочет, чтобы Организация Объединенных Наций играла важную роль в восстановлении Афганистана, тем самым распределяя ответственность и, возможно, делая успех более вероятным, но широкое американское вмешательство неизбежно.

    Но избегать политики, которая непреднамеренно создает новые угрозы, также означает не поступаться по неосторожности другими важными внешнеполитическими интересами и ценностями во имя победы над глобальным терроризмом. Во время «холодной войны» Вашингтон превратил борьбу с распространением коммунизма в борьбу, требующую всепоглощения.Другие приоритеты и интересы были отброшены, когда они вступили в конфликт с целью сдерживания советской экспансии. В результате Соединенные Штаты приветствовали сомнительных персонажей (от испанского Франко до Мобуту из Заира и чилийского Пиночета), вели весьма сомнительные поступки (от убийств до тайных переворотов), потратили миллиарды долларов на бесперспективные интервенции и избыточные системы оружия, а также проигнорировал длинный список других внешнеполитических вызовов (от прав человека до распространения оружия и окружающей среды).

    Те же риски существуют и сегодня. Чтобы заручиться поддержкой своей антитеррористической коалиции, администрация Буша отменила санкции, введенные против Пакистана за испытания ядерного оружия, начала риторически поддерживать Россию в ее жестокой борьбе в Чечне и обратилась за помощью к ключевым государствам, спонсирующим терроризм, таким как Иран и другие страны. Судан. Эти и другие шаги могут потребоваться для решения краткосрочной чрезвычайной ситуации, но в долгосрочной перспективе они могут дорого обойтись.

    В-третьих, Соединенные Штаты не должны напрасно жертвовать своими гражданскими свободами в борьбе с террористической угрозой.Готовность, с которой Вашингтон и страна в целом попирали заветные гражданские свободы в маккартистские годы ранней холодной войны, слишком хорошо известна, чтобы заслуживать повторения. Возможно, самым замечательным в том, как американцы отреагировали в первый месяц после терактов 11 сентября, было то, как быстро они осознали важность не отказываться от основных принципов Америки, когда страна решила новый вызов. Политики, СМИ и общественность подчеркивали важность терпимости.

  • Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.