Покупка гладкоствольного оружия с рук: Комиссионное оружие купить в Москве

Правила перерегистрации оружия

Перерегистрация оружия.

Каков порядок продления разрешения на оружие? Рано или поздно возникает вопрос о перерегистрации. Вот тут и могут возникнуть трудности из-за незнания правил. Мы постараемся детально осветить данный вопрос. Что такое перерегистрация оружия? В перерегистрации нуждается любой вид оружия, находящийся в пользовании у граждан, при окончании сроков действия лицензии (разрешения) на его ношение и хранение.

 Продление разрешения – это обязательная процедура для продолжения пользованием оружием. Без лицензии граждане не имеют права им пользоваться. Давайте подробно разберемся, как происходит перерегистрация оружия и почему можно получить отказ. Где происходит перерегистрация? Перерегистрация оружия выполняется в специальном лицензионно-разрешительном подразделении. Это тот же отдел, в который вы изначально подавали заявление на его приобретение. Перерегистрация оружия – это процедура, состоящая из нескольких этапов: Вначале нужно обратиться в соответствующий отдел с заявлением и документами.

Заявление пишется с указанием имени начальника ЛРО. Практически всегда в нем имеется графа, где нужно указывать марку вашего оружия. Но ее можно и не заполнять. Можно, например, просто указать, что происходит перерегистрация нарезного оружия. Далее нужно обратиться к участковому, который должен проверить условия, в которых хранится оружие. Кроме того, он должен будет написать рапорт, который затребуют работники ЛРО. Он им нужен для принятия решения о продлении лицензии. Далее нужно ожидать письменного решения на ваш почтовый адрес о принятом решении. Отдельно стоит остановиться на том, каковы же сроки перерегистрации оружия. Письмо должно прийти в течение десяти дней. Документы для прохождения перерегистрации (продление лицензии):

Паспортные данные, оригинал документа и его копия.

Матовые фото (две штуки) размером 3*4.

Медицинский документ (освидетельствование) с заключением психотерапевта, офтальмолога, терапевта и нарколога.

Ксерокопия лицензии на ваше оружие.

Документ, подтверждающий оплату сбора. В нем должны присутствовать реквизиты УМВД РФ.

Нюансы перерегистрации.

 Нужно помнить о том, что разрешение на любое оружие действует в течение пяти лет. Что касается заявления на его продление, то его необходимо подавать за три месяца до окончания лицензии. Почему нужно делать именно так? Да, потому, что при малейшем промедлении с вашей стороны у работников лицензионного отдела появится лишнее основание для отказа вам в продлении. И тогда вы сможете заново все переоформить только через год.

На этом для вас окончена перерегистрация оружия. Заявление подано и остается только ждать ответа. Как только вы получите уведомление о принятии решения, вы сразу же отправляетесь в разрешительный отдел, где и получите на руки разрешение.

Возможные причины для отказа Нужно помнить о том, что перерегистрация оружия — такой процесс, при котором вам могут выдать и отказ. Чтобы такой ситуации не возникло, советуем вам соблюдать некоторые правила. Итак, каковы же причины отказа? Они могут быть следующими:

1. Подача заявления позднее трех месяцев до прекращения действия текущей лицензии.
2.  Привлечение более двух раз в течение одного календарного года за административные нарушения, касающиеся охраны общественного порядка.
3. Отсутствие сейфа для хранения оружия по каким-то причинам, хотя изначально при регистрации он у вас был.
4. Просрочка сроков регистрации оружия.
5. Постановка на учет в течение пяти лет в психоневрологическом или наркологическом диспансере.
6. Изменение конструкции оружия, что является незаконным.
7. Выявление подобного факта возможно при баллистической экспертизе.
8. Присутствие неисправности оружия.
9. При обнаружении неполадок в конструкции оружия работником разрешительного отдела устанавливается срок на устранение подобных недочетов.

Следует заметить, что разрешение может быть в любой момент отозвано, если гражданин совершил какое-то умышленное преступление и находится в заключении.

Чем грозит нарушение сроков? При нарушении сроков подачи заявления на продление лицензии ее необходимо аннулировать в ЛРО. В противном случае на вас могут наложить административное взыскание. После этого вы вновь сможете оформить разрешение, но только уже через год. И в таком случае вам необходимо будет собрать документы для получения лицензии, а не для ее продления. А это немного разные вещи. Об этом стоит помнить, дабы не допускать ошибок и не терять напрасно время.

Получение разрешения. После подачи заявления на продление лицензии нужно оплатить сбор (единовременный). Для этого вам понадобятся реквизиты счета УМВС именно в вашем городе, поскольку они разные по регионам. Хотелось бы заметить, что сумма сбора разная для разного оружия. А это значит, что перерегистрация охотничьего оружия, травматического и гладкоствольного вам обойдется в разную сумму. Через десять дней с момента подачи документов на перерегистрацию вам на почтовый адрес придет письменное уведомление, где будет указываться решение ЛРО об отказе или продлении лицензии. Если вам отказывают в продлении, то, как правило, в уведомлении указывают причину подобного решения. Если же она почему-то не указана, то вам придется лично посетить ЛРО, где вам помогут разобраться с данным вопросом. Кроме того, не забывайте, что подача документов — это еще не все работа, далее в течение десяти дней вам придется сдать в ЛРО свое оружие. Это делается для того, чтобы провести проверку его состояния (технического), а также сделать экспертизу, которая выявляет изменения заводской конструкции.

Для перерегистрации вам не помешает знание некоторых законодательных актов: Закон №с 150-ФЗ «Об оружии». КоАП РФ. УК РФ. В общем-то в процедуре перерегистрации нет ничего сложного, если соблюдать все сроки: Лицензия действительна в течение пяти лет с момента ее выдачи. Заявление подается за три месяца до окончания разрешения на оружие. Вопрос о продлении рассматривается в течение десяти дней. Затем при позитивном решении вам необходимо в четырнадцатидневный срок прийти в ЛРО для получения лицензии.

Перерегистрация через интернет. Если вы по каким-либо причинам не можете лично явиться в ЛРО или не ходите тратить время, стоя в очередях, то вы можете оформить перерегистрацию через интернет. В этом вам поможет сайт госуслуг. Если вы еще им ни разу не пользовались, то вначале нужно пройти достаточно быстрый процесс регистрации. Далее, пошагово выполняя все предписания, оформить заявку. Затем вам остается только ждать, когда с вами свяжутся работники ЛРО и пригласят на встречу. Каким бы способом вы ни оформляли бумаги – лично или через интернет, в любом случае без посещения разрешительного отдела вам не обойтись. Заявка, оформленная вами на сайте госуслуг, только дает основание рассматривать ваше дело, однако вы должны позднее в назначенное время явиться лично и предоставить оригиналы абсолютно всех необходимых документов. Только в этом случае вам выдадут положительный ответ. Оформляя заявление на сайте, вам необходимо собрать тот же перечень документов, который мы указывали ранее.

По сути, процедура мало чем отличается. Особенности перерегистрации разного вида оружия Перерегистрация гладкоствольного оружия, охотничьего и травматического по сути не сильно отличаются друг от друга. Давайте сравним перечень документов.

Перерегистрация травматического оружия подразумевает предоставление следующих бумаг:

1. Копия удостоверения личности.
2. Справка ф. 046-1.
3. Квитанция об оплате Фото (2 шт.).
4. Само оружие.
5. Предыдущее разрешение.
6. Заявление для самообороны.
7. Документы для перерегистрации гладкоствольного, предназначенного для охоты:
8. Копия удостоверения личности.
9. Медицинский документ.
10. Документ об уплате пошлины.
11. Оружие.
12. Копия билета охотника (обязательно копируются страницы, подтверждающие уплату членских взносов, должна присутствовать печать соответствующего охотничьего хозяйства).
13. Заявление для охоты.
14. Старое разрешение.

Как мы видим, разница в документах состоит в том, что для продления охотничьего оружия нужно предоставлять еще и членскую книжку, которая подтверждает статус охотника. Кроме того, отличается и форма самого заявления. Следует понимать, что и сумма единовременного сбора тоже может отличаться для разного вида оружия. Иногда при перерегистрации граждане сталкиваются с тем, что у них просят предоставить ксерокопии бумаг о необходимом уровне подготовки и знании правил безопасного использования оружия. А таких документов в наличии нет. Так вот, такое удостоверение необходимо лишь для огнестрельного оружия, имеющего ограниченное поражение. Кроме того, гражданам, которые владеют оружием, следует всегда помнить о том, что при смене места жительства, а также при переезде в другой регион, в обязательном порядке нужно явиться в местный ЛРО и снять свое оружие с учета в данном городе. После переезда, соответственно, нужно поставить его на учет в ЛРО по новому месту проживания. Сделать это нужно в десятидневный срок. В этом нет ничего сложного. Но подобные действия помогут избежать в дальнейшем каких-либо проблем.

Как вы могли убедиться, перерегистрация — это не такой уж сложный процесс. Если все документы оформить вовремя, без нарушения сроков, установленных законом, то не должно возникнуть никаких проблем. Конечно, сам процесс подготовки нужных бумаг займет какое-то время. Особенно часто возникают сложности именно с оформлением медицинской справки, поскольку специалисты находятся, как правило, в разных районах города. А это очень усложняет дело, нужно больше времени, да и в очередях придется стоять дольше.

Оружие

Наш оружейный магазин 12 калибр занимает лидирующее место среди торгующих предприятий в Свердловской области. С недавнего времени мы стали официальными представителями концерна Калашников.

Мы осуществляем торговлю нарезным, гладкоствольным, спортивным и травматическим оружием на территории Екатеринбурга с 2010 года.
За эти годы мы набрались еще большего опыта и профессионализма и теперь можем предоставить нужную модель нарезного и гладкоствольного оружия как отечественного производителя: ИЖмех, Ижмаш, Молот Армз, Вятские поляны, Orsis, так и производителей импортного производства, таких гигантов как Blaser, Benelli, Beretta, CZ, Ata Arms, Merkel, Sauer, Hekler Koch, Browning, Mauser, Sako и Tikka, а также многие других итальянских, французских, испанских производителей оружия.

На сегодняшний день в оружейных магазинах страны и нашего города в частности — большой выбор травматического оружия.
— Мы предлагаем только проверенные модели, которые менее ломки при эксплуатации и более ремонтно-пригодны.
— Мы делаем акцент на удобство пользования и качество, основываясь на многолетний опыт продаж оружия.
— Мы стараемся держать низкую стоимость травматического оружия.
— Мы предлагаем большой выбор пневматического оружия по низким ценам.

Не секрет, что ассортимент практически всех магазинов одинаков и цены примерно тоже у всех одинаковые. Но у нас есть ряд преимуществ при покупке пневматического оружия:
1. Мы являемся официальными представителями дистрибьюторов и заводов-производителей, тем самым обеспечивая все договорные и пост гарантийные обязательства.
2. У нас Вы сможете официально осуществить ремонт оружия, так как у нас имеется сертифицированная мастерская по ремонту оружия.
3. У нас в отличии от других интернет- магазинов пневматического оружия — Вы всегда сможете подойти и прикинуть, подержать оружие.
4. Наш оружейный мастер всегда сможет поставить и пристрелять на холодную оптический прицел, прибор ночного видения, коллиматор или лазерный целеуказатель.

В нашем оружейном магазине существенно расширен отдел комиссионного оружия. В этом отделе Вы сможете не только приобрести комиссионное оружие стоимостью гораздо ниже нового, при этом состояние ружья может быть максимально приближено к новому, а в иной раз и новое. Также Вы сможете сдать нам своё оружие на комиссию.

оружие россии, купить оружие екатеринбург, оружие интернет магазин

Заявление на получение разрешения на оружие | Образец — бланк — форма

Выдачу разрешения на оружие осуществляет Отдел Лицензионно-Разрешительной работы, обычно он находится по адресу ОВД.

Для того, чтобы получить лицензию на приобретение и ношение оружия необходимо соответствовать следующим требованиям:

• Возраст с 18 лет
• Гражданство РФ
• Не состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере
• Лицензия разрешение на оружие оформляется по месту постоянной регистрации.
• Острота зрения с коррекцией не ниже 0.5 на одном глазу и не ниже 0.2 на другом или 0.7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом
• При отсутствии большого и уазательного пальцев или трех пальцев на одной из кистей рук запрещается выдача лицензии разрешения на оружие
• Запрещается выдача лицензии разрешения на оружие имеющим судимость за совершение умышленного преступления, отбывающим наказание за совершенное преступление, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок

Для получения разрешения на оружие в Отдел Лицензионно-Разрешительной работы необходимо предоставить следующие документы:

• Паспорт и копия паспорта
• Черно-белые матовые фотографии 3х4 2шт
• Медицинская справка форма 046-1
• Справка из психоневрологического диспансера
• Справка из наркологического диспансера
• Заявление на получение разрешения на оружие

Если вы хотите получить лицензию на приобретение охотничьего гладкоствольного, пневматического или нарезного оружия, дополнительно предоставляется ксерокопия охотбилета (1-я страница и страница с последней уплатой пошлины) и оригинал охотбилета.

Любое оружие подлежит обязательной регистрации в милиции. Регистрация оружия жестко привязана к территории, на которой Вы прописаны.Номер Вашего оружия заносится в ваше наблюдательное дело и с этого срока у вас начинается исчисляться стаж владения оружием.

Лицензия выдается сроком на 5 лет, за 3 месяца до окончания 5-летнего срока действия вы обязаны продлить лицензию. Продление лицензии осуществляется в том же порядке, как и получение новой.

При смене прописки обяязательно переоформление действующих лицензий на оружие в 2-х недельный срок — независимо от срока их окончания. При просроченной лицензии на нарезное оружие — продление возможно только через 1 год с даты подачи документов на продление.

Разрешение на покупку гладкоствольного охотничьего оружия

Получаем лицензии на травматическое и гладкоствольное оружие

Вы можете спросить зачем нужно получать лицензию на оба вида оружия. На то есть три довода:
1 — Практичность. Травматические оружие единственно эффективное легальное средство самообороны, а гладкоствольное — для охоты и для защиты собственного дома;
2 — Экономия денег. Нет необходимости сначала купить пистолетный сейф под травматик, а затем — оружейный сейф под ружьё;
3 — Экономия времени. В случае получения сразу обеих лицензий вы сможете совместить экзамены и не сдавать их затем повторно.

Расшифруем пункты выше приведенной схемы действий при получении лицензий на травматическое и гладкоствольное оружие.

1. Получение охотничьего билета. Данный документ не входит в список обязательных к сдаче, но его наличие желательно поскольку в дальнейшем разрешает свободную перевозку огнестрельного оружия. Кроме того, спустя 5 лет владения гладкоствольным оружием у вас появится право приобрести нарезное оружие. Данный документ является бессрочным, оформляется бесплатно по заявлению.

Схема действий. Делаем 2 личные фотографии 3х4 — матовые, строго в анфас, без головного убора. Цветные или черно-белые — без разницы. Делаем 2 ксерокопии паспорта: 2-3 страница с анкетными данными, и страница с адресом регистрации. Берем всё это, ищем ближайший МФЦ и отправляемся туда писать заявление на получение охотничьего билета единого федерального образца. При себе обязательно иметь паспорт.

В течении 5 дней после подачи заявления должно придти смс-сообщение о готовности охотничьего билета. Заявление также можно подать в местном отделе лицензионно-разрешительной работы или через портал Госуслуг.

2. Получение медицинских справок. На данном этапе основная цель — получение результатов химико-токсикологическое исследования (ХТИ) по форме №454/у-06 (результаты теста на наркотики), медицинской справки по форме №003-О/у (об отсутствии наркотиков в организме), медицинской справки №002-О/у (на право владением оружия). Срок действия справки №002-О/у — 1 год, но лучше не затягивать.

Схема действий. Справка №002-О/у выдаётся на основании медкомиссии (офтальмолог и терапевт) и предварительно полученных справок из психоневрологического и наркологического диспансеров, результатов ХТИ. Все справки — платные. Получить справку №002-О/у можно в ведомственных поликлиниках, либо в любом медицинском учреждении, которое имеет лицензию на данный вид деятельности. Нарколога и психотерапевта можно пройти в мед. учреждении только по месту жительства. Справка №003-О/у выдается на основе заключения ХТИ по форме №454/у-06 — потребуется сдать анализ мочи.

3. Приобретение оружейного сейфа. Здесь выбор остаётся за вами. Можно только порекомендовать: так как сейф — вещь с продолжительным периодом эксплуатации, берите сразу оружейный сейф с запасом. Желательно, чтобы в него свободно входили 2-3 ствола, травматический пистолет, были полки для хранения средств по уходу за оружием, трейзер для хранения боеприпасов. Это очень удобно и правильно, когда оружие, боеприпасы и все оружейные принадлежности надёжно хранятся в одном месте. Читайте также: «Как правильно выбрать оружейный сейф. Гид покупателя».

4. Курсы обучения безопасному обращению с оружием. При первичном обращении в ОЛРР требуют справку об окончании оружейных курсов. Цель данных курсов — ознакомление гражданских лиц с правилами и приобретение навыков безопасного обращения с оружием.

Обучение проходит в учебных центрах в лекционной форме с практическими занятиями в тире. Для оформления вам потребуются: 2 фото 3х4 матовые, медицинская справка №002-О/у, паспорт и его копия.

Всё обучение займет всего один день, в конце нужно будет сдать экзамен (тестирование). В результате, на руках у вас будет Свидетельство о прохождении оружейных курсов и Акт о проверке знания правил и наличия навыков безопасного обращения с оружием для предоставления в ОЛРР. Срок действия этих документов — 5 лет.

5. Получение лицензии на приобретение оружия. На данном этапе основная цель — получение в ОЛРР двух документов:
а) лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему
б) лицензия на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия, а также патронов к нему

Схема действий. Проще всего подать заявления через портал Госуслуг, кто лёгких путей не ищет — может прогуляться в ОЛРР вашего района. При оформлении заявлений через портал потребуется заполнить две формы и загрузить сканы полученных мед. справок. Лицензия на покупку травматического оружия оформляется здесь, на гладкоствольное оружие — здесь.

После того как заявления успешно отправлены, статус обращения меняется в течение суток: «принято от заявителя» — «отправлено в ведомство» — «принято ведомством». Через день после того как обращение принято в ведомство с вами должен связаться сотрудник ОЛРР — подтвердит что всё в порядке и уточнит когда подходить за лицензией. Как правило, вся процедура занимает не более месяца.

После этого ждёте визита участкового, который должен подтвердить отсутствие у вас приводов за административные правонарушения, и проверить соблюдение условий хранения оружия — убедиться в наличии оружейного сейфа и правильной его установке. В случае отсутствия замечаний, он подписывает Акт о соблюдении условий обеспечения сохранности оружия и патронов. Если участковый не появляется, имеет смысл проявить инициативу и связаться с ним.

Если всё в порядке, через месяц (а то и раньше) приходите за «зелёнкой» — разрешением на приобретение оружия. Не забудьте взять с собой оригиналы всех собранных документов, ну и паспорт, конечно.

6. Приобретение оружия. Оружейных магазинов достаточно и разброс цен очень большой. Имеет смысл прежде чем отправляться в оружейный магазин твёрдо решить что именно Вам нужно, а затем уже отбирать магазины — по предлагаемому ассортименту, стоимости товаров и удаленности от вашего места жительства.

Схема действий. Отправляясь в магазин, обязательно возьмите с собой паспорт и полученные в ОЛРР лицензии на приобретение оружия.

7. Регистрация оружия и получение РОХа После того как оружие куплено ег

Хронология орудия

| История детективов

Историческая хронология развития современного оружия, начиная с 1364 года, когда впервые было зарегистрировано использование огнестрельного оружия, и заканчивая в 1892 году появлением автоматических пистолетов.

1364 — Первое зарегистрированное использование огнестрельного оружия.
1380 — Ручные пистолеты известны по всей Европе.
1400s — Появляется фитильный замок.

Перед фитильным замком для стрельбы из ружья подносили горящий фитиль к «отверстию для касания» в стволе, воспламеняя порох внутри.Стрелок использует одну руку для стрельбы и опору для стабилизации ружья. Первым устройством, или «замком», для механической стрельбы из ружья является фитильный замок. Порошок удерживается в «поддоне для вспышки» и поджигается фитилем или спичкой в ​​подвижном зажиме. Обе руки остаются на пистолете, значительно улучшая прицеливание. Ранние ружья с фитильными замками встречаются крайне редко. Показанный здесь фитильный замок был изготовлен примерно в 1640 году и является типичным для мушкетов, используемых милицией в Колониальной Америке.

1498 — Открыт принцип нарезки.
1509 — Изобретение замка колеса (замок розы).

Следующий крупный шаг вперед, блокировка колес, механически генерирует искру. Без фитиля, который нужно было постоянно зажигать, замок колеса проще в использовании и надежнее, чем фитильный замок. Однако замки для колес дороги в производстве. Фитинги за половину стоимости остаются в общем использовании. Это ранний (ок. 1540 г.) многозарядный пистолет с колесным замком, созданный для императора Карла V. В этом оружии два замка объединены в одном механизме для раздельного зажигания каждого ствола.

1540 — В огнестрельном оружии появляется стрелковое оружие.
1607 — Поселенцы прибывают в Джеймстаун, штат Вирджиния.
1630 — Первый настоящий кремневый замок.

Кремневый замок решил давнюю проблему. Когда-то в конце 1500-х годов к конструкции поддона для вспышки была добавлена ​​крышка. Чтобы обнажить или защитить порошок, крышку приходилось перемещать вручную. Механизм кремневого замка был разработан, чтобы одновременно отодвигать крышку и зажигать кремний. Система зажигания кремневого замка царила два столетия практически без изменений. Изображенный здесь кремневый ружье представляет собой типичный британский мушкет «Браун Бесс». Метки на оружии указывают на то, что оно использовалось немецкими наемниками во время американской революции.

1637 — Первое использование огнестрельного оружия.
1750-1850 — В моду входят дуэльные пистолеты .

Примерно в 1750 году мужчины перестали носить рапиры, и ружья стали излюбленным оружием на дуэли.Использовались различные ружья, пока в 1777 году не был официально стандартизирован настоящий дуэльный пистолет, как «кремневый ружье с гладким стволом 9 или 10 дюймов и диаметром ствола 1 дюйм, несущий шар из 48 фунтов на фунт». Часто щедро украшенные пистолеты производятся до тех пор, пока дуэли не перестанут быть популярными в середине 1800-х годов. Эта пара пистолетов с кремневым замком 1786 года была изготовлена ​​с прикладом из слоновой кости и необычно продуманными декоративными деталями.

1776 — Американская революция.
1807 — Запатентован принцип ударно-детонирующего действия.
1825 ок. — Пистолеты с капсюлем общего пользования.
1830 — Появляется блокировка обратного действия.
1835 — Первый револьвер Кольта.

Сэмюэл Кольт разработал первое серийное многозарядное револьверное оружие. Различные вращающиеся конструкции существовали веками, но точные детали не могли быть изготовлены с помощью доступных технологий. Кольт был первым, кто применил к этой идее инструменты для механической обработки индустриального века. Массовое производство сделало оружие доступным.Надежность и точность сделали Кольт любимцем солдат и пограничников. Изображенный Кольт представляет собой ударный револьвер «Драгун третьей модели» (ок. 1853 г.). Кольт с таким пышным декором и золотой инкрустацией встречается крайне редко.

1840 — В ружьях начали использовать патроны штыревого огня.
1847 — Изобретен телеграф.
1 850 — Обычные ружья .

Во второй половине 18 века дизайн мушкетов расширился.В этот период было произведено несколько единиц огнестрельного оружия специального назначения. Предшественником современного ружья было охотничье ружье, разработанное специально для охоты на птиц. Среди высших классов охота на дичь считалась развлечением. Охотничьи ружья для очень состоятельных людей часто были прекрасными произведениями искусства, но непрактичными для охоты.

1854-56 — Крымская война. Последняя война использовала только дульные орудия.
1859 — Первый полнокровный патрон.
1860 — Магазинный карабин Спенсера запатентован .

Представленные в начале Гражданской войны, магазинные ружья Спенсера были технически продвинутыми, использовали патроны (недавняя разработка) и могли произвести 7 выстрелов за 15 секунд. Но армия не хотела иметь магазинный пистолет, опасаясь, что солдаты будут чаще стрелять, постоянно нуждаться в свежих боеприпасах и перегружать систему снабжения. Но в 1863 году президент Линкольн испытал Спенсер. Его одобрение привело к покупке 107 372 многозарядных карабинов и винтовок Спенсера (из 144 500 произведенных), и Спенсер стал основным магазинным ружьем Гражданской войны.

1861 — Обычные ружья с казенной частью.
1861-1865 — Гражданская война в США. Используется как казенник, так и дульное оружие.
1862 — Изобретен пистолет Гатлинга.
1869 — введен патрон с центральным огнем.
1870-1871- Франко-германская война . Преобладают разрывные ружья.
1871 — Револьвер с первым патроном.
1873 — Представлена ​​винтовка Winchester.

Винтовки

Winchester были доступны по цене и производились в таком большом количестве, что Винчестер стал универсальной винтовкой. Винчестер имел такое сильное влияние в некоторых регионах, что фактически стал известен как «пистолет, покоривший Запад». В 1887 году Winchester выпустили свои первые многозарядные ружья. Следующая важная веха для Winchester наступила в 1903 году, когда компания представила первую автоматическую винтовку, которая получила широкое распространение.

1876 — Кастер потерпел поражение при Литтл-Биг-Хорн.
1877 — Первый эффективный револьвер двойного действия.
1879 — запатентован коробчатый магазин Ли.
1892 — Появление автоматических пистолетов.

Первый автоматический пистолет был создан Джозефом Лауманом в 1892 году. Но пистолет Борхардта 1893 года был первым автоматом с отдельным магазином в рукоятке, и это остается определяющей чертой породы. Быстро последовало больше автоматических устройств, включая модели Browning, Luger, Mauser и Colt. На рубеже веков, всего через 8 лет после Лаумана, автоматика прочно утвердилась.

1900 — Заканчивается исторический период огнестрельного оружия. Начало современного периода.

Оружейная промышленность в Америке

Введение и резюме

В общенациональном разговоре о насилии с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах основное внимание уделяется вреду, причиняемому неправильным применением огнестрельного оружия, — деталям инцидентов, которые ежегодно уносят жизни 40 000 человек и серьезно ранят десятки тысяч человек. Эти дебаты часто возникают после конкретных трагедий, связанных с оружием, и, как правило, сосредотачиваются на человеке, который нажал на курок, и на том, что можно было сделать, чтобы вмешаться с этим человеком, чтобы предотвратить трагедию.

Но в общенациональном разговоре о насилии с применением огнестрельного оружия практически отсутствует какое-либо упоминание об отрасли, в первую очередь отвечающей за поставку оружия в наши сообщества.

Подписаться на InProgress

Оружейная промышленность США практически не регулируется. Законы, регулирующие деятельность этих предприятий, пористы и слабы. Федеральное агентство, отвечающее за надзор за отраслью, — Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам (ATF) — исторически недофинансировалось и было политически уязвимым, что делало практически невозможным для этого агентства проводить последовательные и эффективные регулирующие надзорные мероприятия.В добавление к травме Конгресс также наложил ограничения на то, как ATF может выполнять эту регулятивную работу, посредством ограничительной политики в отношении бюджета агентства. Конгресс также устранил некоторые из наиболее полезных инструментов для обеспечения того, чтобы участники оружейной промышленности вели свой бизнес в интересах потребителей и несли ответственность за вред, причиненный их продукцией.

Результатом этой совокупности слабых законов, нехватки ресурсов и отсутствия политической воли для поддержки регулирования оружейной промышленности стало то, что отрасль, производящая и продающая смертоносное оружие гражданским потребителям, работала десятилетиями при минимальном контроле со стороны федерального правительства и почти нет ответственности в U. С. Правовая система.

Это не праздное беспокойство. В Соединенных Штатах наблюдается уровень насилия с применением огнестрельного оружия, с которым не может сравниться ни одна другая страна с высоким уровнем доходов. Это насилие сохраняется, даже несмотря на то, что количество американцев, предпочитающих владеть оружием, неуклонно сокращается.

Усилия по сокращению насилия с применением огнестрельного оружия, которые сосредоточены исключительно на стороне спроса, игнорируют роль оружейной промышленности — производителей, импортеров, оптовых и розничных торговцев оружием — в производстве и распространении оружия, которое является орудием этого насилия.Эти субъекты на стороне предложения принимают решения, которые напрямую влияют на виды оружия и боеприпасов, которые производятся и продаются, средства безопасности, включенные в это оружие, коммерческие каналы, по которым они продаются, а также меры предосторожности, действующие в точках продажи. предотвращать незаконный оборот и кражу оружия.

Важнейшим компонентом всеобъемлющего плана по сокращению насилия с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах является надежное регулирование и надзор за оружейной промышленностью. Недостаточно просто сосредоточиться на лицах, использующих оружие для совершения актов насилия — подход, который способствовал чрезмерной криминализации и преследованию цветных сообществ в рамках подхода «жесткой борьбы с преступностью» в уголовном правосудии.Чтобы по-настоящему бороться со всеми аспектами эпидемии насилия с применением огнестрельного оружия в этой стране, политики должны сосредоточить внимание на той роли, которую играет оружейная промышленность в создании условий и обострении этого насилия.

В этом отчете обсуждаются пробелы в действующем законе, касающиеся регулирования и надзора за оружейной промышленностью. Затем он предлагает ряд политических решений для устранения этих пробелов, в том числе:

• Усиление надзора за производителями, импортерами, экспортерами и дилерами оружия
• Требование к лицензированным торговцам оружием принимать меры безопасности для предотвращения кражи
• Укрепление процесса рассмотрения и принятия решений в соответствии с Национальным законом об огнестрельном оружии
• Усиление надзора за самодельным оружием, боеприпасами и глушителями
• Предоставление Комиссии по безопасности потребительских товаров полномочий регулировать оружие и боеприпасы в целях безопасности
• Отмена Закона о защите законной торговли оружием

Высокий уровень смертности от огнестрельного оружия в этой стране не является неизбежным или, как утверждают некоторые в оружейном лобби, «ценой свободы. «Можно сделать гораздо больше, чтобы обеспечить лучший надзор и регулирование оружейной промышленности, что окажет значительное влияние на сокращение насилия с применением огнестрельного оружия и повышение безопасности всех наших сообществ.

Обзор оружейной промышленности США: производство, импорт, экспорт и коммерческие продажи

На протяжении всей истории Соединенных Штатов законы, регулирующие производство огнестрельного оружия, отставали от роста и инноваций в этой отрасли. Первый крупный федеральный закон в Соединенных Штатах, регулирующий огнестрельное оружие, не был принят до 1934 года, несмотря на то, что более века назад в этой стране существовала прочная промышленность по производству огнестрельного оружия.Этот закон, Национальный закон об огнестрельном оружии (NFA), был относительно узкой мерой, в первую очередь разработанной как ответ на резкий рост организованной насильственной преступности в эпоху запрета, особенно на использование пулеметов. Закон не менялся до 1968 года, когда убийства Мартина Лютера Кинга-младшего, президента Джона Ф. Кеннеди-младшего и Роберта Кеннеди послужили катализатором для принятия важного законодательного акта — Закона о контроле над огнестрельным оружием 1968 года. новый закон впервые установил основу для законной торговли огнестрельным оружием, которая включала систему федерального регулирующего надзора за производителями, импортерами и дилерами оружия и боеприпасов, которые требовали, чтобы эти предприятия получали лицензию от федерального правительства и подвергались надзору в форма проверок и обязательного учета.

Федеральный закон, регулирующий деятельность оружейной промышленности, снова был изменен в 1986 году, хотя это изменение было направлено на ослабление регулирования отрасли. Закон о защите владельцев огнестрельного оружия (FOPA) внес поправки в Закон о контроле за огнестрельным оружием несколькими способами, которые ослабили надзор за отраслью, в том числе путем ограничения количества проверок соответствия, которые ATF может проводить в отношении дилеров, повышая юридический стандарт наказания дилеров за нарушения , и создание существенного исключения из требования о том, чтобы поставщики оружия получали лицензию от ATF для тех, кто ведет только «случайные» продажи. FOPA также значительно сократило регулирование боеприпасов, отменив требование о том, чтобы компании, желающие продавать боеприпасы, получали лицензию от ATF или сохраняли любые записи, связанные с продажей боеприпасов.

Последним крупным федеральным законом, затрагивающим оружейную промышленность, был Закон Брэди о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия, который был наконец принят в 1993 году, несмотря на то, что он был мотивирован попыткой убийства президента Рональда Рейгана в 1981 году в результате инцидента, который в конечном итоге привел к смерти его прессы. секретарь Джеймс Брэди.Закон Брэди создал Национальную систему мгновенной проверки уголовного прошлого (NICS) и ввел новое требование, согласно которому лицензированные торговцы оружием должны проводить проверку биографических данных перед завершением продажи, чтобы гарантировать, что любому потенциальному покупателю не запрещено законом владеть оружием. Кроме того, Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года включал положение, запрещающее штурмовое оружие; однако в 2004 году действие этого положения было прекращено, и промышленность снова смогла производить и продавать эти типы огнестрельного оружия.

За более чем 20 лет в федеральный закон, регулирующий торговлю огнестрельным оружием, не было существенных изменений. Закон не успевал за изменениями в отрасли с точки зрения объема, размера и типа разрабатываемых и продаваемых продуктов. Законы ужасно устарели и не подготовлены к рассмотрению достижений в области технологий, таких как продажа оружия через Интернет, 3D-печать, самодельное и не отслеживаемое оружие-призрак, а также распространение глушителей огнестрельного оружия и других опасных аксессуаров. Кроме того, закон продолжает связывать руки федеральному агентству, которому поручено осуществлять регулирующий надзор за отраслью.

Производство оружия

Соединенные Штаты десятилетиями были домом для сильной индустрии огнестрельного оружия. Самые ранние доступные данные, предоставленные ATF по производству огнестрельного оружия, показывают, что в 1986 году в Соединенных Штатах было произведено 3,04 миллиона единиц огнестрельного оружия. Хотя этот объем производства оружия оставался относительно стабильным в 1990-х и 2000-х годах, данные ATF показывают значительный рост в последние годы. В то время как с 1986 по 2008 год в США производилось в среднем 3,8 миллиона единиц огнестрельного оружия в год, этот показатель увеличился более чем вдвое и составил в среднем 8 единиц огнестрельного оружия.4 миллиона единиц огнестрельного оружия в год с 2009 по 2018 год (см. Диаграмму 1)

Производство огнестрельного оружия в США достигло 31-летнего максимума в 2016 году, когда было произведено 11,5 млн единиц огнестрельного оружия. С тех пор производство оружия упало, снизившись на 28 процентов в 2017 году и на 25 процентов в 2018 году. Однако даже с учетом этих падений 2017 и 2018 годы были седьмым и пятым по величине годом производства огнестрельного оружия, соответственно.

Рост производства оружия в последние годы обусловлен в основном производством винтовок и пистолетов.(см. Рисунок 2). Согласно данным ATF, около 76 процентов огнестрельного оружия, произведенного с 2009 по 2018 год, были либо пистолетами, либо винтовками. В категории пистолетов рост производства, вероятно, объясняется, по крайней мере частично, увеличением производства скрытых пистолетов большого калибра. Кроме того, с 2010 года значительно выросла категория разного огнестрельного оружия, в которую входят такие предметы, как огнестрельное оружие с пистолетной рукояткой, корпуса и ствольные коробки. С 1986 по 2009 год было произведено около 851 000 единиц разного огнестрельного оружия, то есть более трех.4 миллиона произведено с 2010 по 2018 год.

Резкий рост в отрасли производства оружия также демонстрируется увеличением количества лицензированных производителей оружия в стране, которое выросло на 255 процентов с 2009 по 2018 год. По состоянию на 2018 год в Соединенных Штатах насчитывалось около 12 600 лицензированных производителей огнестрельного оружия. . Увеличение числа лицензированных производителей оружия произошло по всей стране, хотя размеры отрасли производства оружия значительно различаются от штата к штату.(см. рисунок 3)

Несмотря на то, что в Соединенных Штатах существует значительное количество производителей оружия, общее производство оружия в основном сосредоточено среди нескольких крупных компаний. Три производителя отвечали за производство более 58 процентов пистолетов, выпущенных с 2008 по 2018 год: Smith & Wesson Corp., Sturm, Ruger & Co. Inc. и SIG SAUER Inc. Аналогичным образом, три производителя отвечали за производство более чем 45 процентов винтовок, произведенных с 2008 по 2018 год: Remington Arms, Sturm, Ruger & Co.Inc. и Smith & Wesson.

Лицензии на производство боеприпасов также увеличились с 1511 в 2009 году до 2119 в 2018 году. В настоящее время нет требований к отчетности по боеприпасам, произведенным в Соединенных Штатах, поэтому нет возможности вести точный учет количества боеприпасов, произведенных в США. данный год.

Существует относительно немного барьеров для входа в сектор производства оружия. Чтобы производить огнестрельное оружие в Соединенных Штатах, физическое или юридическое лицо должно получить лицензию на производство огнестрельного оружия от ATF, известную как лицензия типа 07.Нет никаких существенных требований для квалификации в качестве производителя оружия: кандидаты должны быть только старше 21 года, иметь право владеть оружием в соответствии с федеральным законом и не должны умышленно нарушать какие-либо федеральные законы или постановления, касающиеся огнестрельного оружия. За трехлетнюю лицензию производителя взимается сбор в размере 150 долларов, а ATF по закону обязана действовать по заявке на лицензию в течение 60 дней, независимо от того, насколько тщательной проверкой может потребоваться отдельная заявка. Производители оружия также должны зарегистрироваться в Управлении по контролю за оборонной торговлей США.S. Государственного департамента и платить этому агентству ежегодный взнос в размере 2250 долларов США.

Производители оружия в настоящее время подвергаются относительно небольшому надзору со стороны ATF после получения лицензии на эксплуатацию. Производители обязаны вести учет производства и продаж своего огнестрельного оружия, а также подлежат одной потенциальной ежегодной проверке инвентарных запасов и записей для оценки соответствия применимым законам и постановлениям. Производители также обязаны сообщать в ATF о краже или потере любого огнестрельного оружия в течение 48 часов с момента обнаружения и «немедленно» отвечать на запросы о поиске преступного оружия. Кроме того, лицензированные производители обязаны ежегодно отчитываться перед ATF о производстве огнестрельного оружия, даже если производитель не производил никакого огнестрельного оружия в течение отчетного периода. Однако выполнение этого требования кажется неудовлетворительным. В 2017 году только 3430 из 11946 лицензированных производителей огнестрельного оружия сообщили ATF о своем производстве. Это предполагает две возможности: что только 29 процентов лицензиатов выполнили это требование в течение 2017 года, а это означает, что зарегистрированное количество огнестрельного оружия, произведенного в Соединенных Штатах в том году, могло быть заниженным, или что значительное количество лицензированных производителей заплатили свои сборы, но не сделали этого. производить любое оружие.

Импорт оружия

В то время как большинство нового оружия, доступного для продажи в Соединенных Штатах, производится внутри страны, значительное количество оружия также импортируется в страну каждый год. Следуя тем же тенденциям, что и внутреннее производство, импорт оружия за последние годы увеличился более чем вдвое: в то время как Соединенные Штаты импортировали в среднем 1,5 миллиона единиц огнестрельного оружия в год с 1986 по 2008 год, этот средний годовой показатель вырос до 4,2 миллиона единиц огнестрельного оружия в год с 2008 по 2018 год. рост был вызван в основном импортом пистолетов и винтовок.(см. рисунок 4)

Оружие, импортируемое в США, в основном поступает из 15 стран. Австрия является ведущим поставщиком оружия иностранного производства, поставив на рынок США более 5 миллионов единиц огнестрельного оружия, в основном ручного огнестрельного оружия, с 2013 по 2018 год. Бразилия, Хорватия и Германия также являются ведущими поставщиками огнестрельного оружия, в то время как Канада, Италия и Турция экспортировать значительное количество винтовок и ружей в США.

Подобно производителям огнестрельного оружия, организации, стремящиеся импортировать оружие, должны получить лицензию от ATF, заплатить ежегодный сбор в размере 50 долларов и пройти проверку биографических данных, чтобы убедиться, что основным лицам не запрещено владение оружием в соответствии с федеральным законом. После выдачи импортные лицензии имеют срок действия три года. Количество этих лицензий также значительно увеличилось. Если в 2009 году лицензией на импорт оружия было 735 организаций, то в 2018 году этот показатель вырос до 1127 лицензиатов, что на 53 процента больше. Судя по данным за 2018 год, более 40 процентов этих лицензий принадлежало физическим или юридическим лицам всего в шести штатах: Флориде, Техасе, Калифорнии, Вирджинии, Пенсильвании и Аризоне.

Обязанность регулировать импорт огнестрельного оружия возложена на ATF и U.S. Таможенно-пограничная охрана (CBP). Чтобы импортировать оружие, физические лица должны заполнить форму ATF, в которой четко указаны тип и количество оружия, импортируемого в каждой отдельной партии. После того, как формы утверждены ATF и это огнестрельное оружие ввозится в Соединенные Штаты, должностные лица CBP проверяют предметы, чтобы убедиться, что они соответствуют тому, что было одобрено ATF. Если все в порядке, CBP разрешит это огнестрельное оружие покинуть порт въезда и въехать в Соединенные Штаты.

В 1989 году, после массового расстрела в начальной школе в Стоктоне, штат Калифорния, который был совершен из полуавтоматической штурмовой винтовки и убил пятерых детей, президент Джордж Х.У. Буш использовал исполнительную власть для введения запрета на ввоз большинства моделей полуавтоматических винтовок иностранного производства. Запрет распространяется на полуавтоматические винтовки, которые определены ATF как «не особо подходящие или легко адаптируемые к спортивным целям», что агентство определило в 1989 году и усилило в 1998 году как те, которые имеют определенные особенности военного стиля, такие как «способность принимает отъемный магазин, складной / телескопический приклад, раздельные пистолетные рукоятки, возможность установки штыка, пламегасителей, сошек, гранатометов и ночных прицелов.Однако в конце 2000-х годов члены Конгресса и сторонники предотвращения насилия с применением огнестрельного оружия начали выражать озабоченность по поводу того, что сочетание слабого контроля со стороны ATF и инноваций со стороны иностранных производителей огнестрельного оружия привело к увеличению импорта полуавтоматических винтовок иностранного производства в страну. несмотря на запрет.

Кроме того, лоббисты отрасли стремились сузить определение незаконного «неспортивного» огнестрельного оружия, чтобы увеличить объем легально ввозимого оружия.Однако эти усилия в значительной степени не увенчались успехом, возможно, отчасти из-за сопротивления отечественных производителей оружия. В результате определение неспортивной винтовки для импортных целей практически не изменилось со времени исследования 1998 года; Недавнее исследование спортивного ружья также не смогло сузить запрет.

Оружие на экспорт

Не все оружие, производимое в Соединенных Штатах, предназначено для рынка США — многие из них экспортируются в зарубежные страны как гражданским, так и военным покупателям.Экспорт оружия следовал тенденциям, аналогичным тенденциям внутреннего производства и импорта, резко увеличиваясь в середине 2000-х годов и продолжаясь до 2018 года, последнего года, по которому имеются данные. Как показано на Рисунке 5, произошел сдвиг в типах экспортируемого оружия: до 1995 года почти 60 процентов экспортируемого огнестрельного оружия составляли револьверы и дробовики; однако с 2005 по 2018 год экспорт винтовок и пистолетов вырос и составил самую большую долю экспортируемого оружия, составляя более 75 процентов от общего объема.

Данные Бюро переписи населения США показывают основные страны, получавшие экспортируемое огнестрельное оружие из Соединенных Штатов с 2014 по 2018 годы, то есть самые последние годы, по которым имеются данные. Пистолеты в основном экспортировались в Таиланд, Канаду, Филиппины и Бельгию. Канада, безусловно, является крупнейшим получателем длинного оружия из США: с 2014 по 2018 год было импортировано более 350 миллионов долларов. Фактически, Канада тратит больше денег на импорт длинноствольного оружия из США, чем остальные 30 стран вместе взятых.

В январе 2020 года администрация Трампа ослабила надзор за экспортом стрелкового оружия за счет изменения нормативных требований, в результате которого экспортный контроль полуавтоматических пистолетов, штурмового огнестрельного оружия, некоторых снайперских винтовок и боеприпасов к ним был перенесен из юрисдикции Государственного департамента США в США. Министерство торговли. Это вызвало обеспокоенность в международном сообществе по контролю над вооружениями, поскольку Министерство торговли использует менее надежные протоколы для обеспечения того, чтобы экспортируемые товары не отправлялись преступным организациям или нарушителям прав человека. Кроме того, это правило устранило надзор Конгресса за потенциальными поставками оружия, что усилило опасения, что эти изменения приведут к увеличению использования оружия США в вооруженных конфликтах и ​​нарушениях прав человека по всему миру.

Лицензированные дилеры оружия

Экспоненциальный рост оружейной промышленности США также подтверждается увеличением числа лиц, имеющих лицензию на деятельность в качестве торговцев оружием. В то время как в 2009 году было около 47 500 лицензированных дилеров оружия, к 2018 году эта цифра выросла до более чем 55 900, т.е. на 18 процентов.(см. Рисунок 6). За тот же период население США выросло всего на 6,6 процента, что свидетельствует о том, что рост числа торговцев оружием в основном вызван увеличением размера оружейной промышленности, а не ростом населения.

Техас, Пенсильвания, Огайо, Флорида, Мичиган и Калифорния являются домом для наибольшего количества лицензированных дилеров оружия с точки зрения необработанных цифр, в то время как Вайоминг, Монтана, Аляска, Северная Дакота и Южная Дакота имеют самые высокие показатели дилеров оружия. 100000 жителей.(см. рисунок 7)

Согласно действующему федеральному закону, лица, которые «занимаются торговлей огнестрельным оружием», должны получить лицензию от ATF. Требования для получения такой лицензии минимальны: физическое лицо должно иметь законное право владеть огнестрельным оружием в соответствии с федеральным законом, пройти проверку биографических данных, предоставить отпечатки пальцев и уплатить 200 долларов в обмен на лицензию на работу в течение трех лет. Затем следователи ATF проводят квалификационное собеседование и осмотр с предполагаемым дилером.Однако действующий закон и соответствующие нормативные акты предлагают лишь расплывчатые указания относительно того, что именно означает «заниматься бизнесом». Недобросовестные люди могут использовать эту двусмысленность в существующей нормативно-правовой базе для продажи оружия в больших объемах без получения лицензии — и без надзора со стороны ATF или проверки биографических данных. В 2016 году в рамках пакета исполнительных мер по борьбе с насилием с применением огнестрельного оружия, развернутого администрацией Обамы, ATF предложила обновленное руководство для продавцов оружия относительно того, кто должен получить лицензию в связи с объемом и характером их бизнеса: «Как По общему правилу, вам понадобится лицензия, если вы неоднократно покупаете и продаете огнестрельное оружие с основным мотивом получения прибыли. Напротив, если вы продаете огнестрельное оружие из своей личной коллекции только время от времени, вам не нужно иметь лицензию ».

Количество оружейных дилеров не обязательно дает четкое представление о масштабах розничного рынка огнестрельного оружия в Соединенных Штатах, потому что дилеры не обязаны сообщать ATF об объеме своих продаж. Действительно, согласно действующему федеральному закону компании ATF запрещено вести какой-либо исчерпывающий список продаж оружия, который мог бы дать представление об истинных масштабах этой отрасли.Одной из косвенных мер, доступных для оценки количества продаж оружия в стране, является количество проверок биографических данных, проведенных с использованием Национальной системы мгновенной проверки криминального прошлого. В последние годы значительно увеличилось количество проверок биографических данных, что свидетельствует о росте продаж оружия. В то время как в среднем с 1999 по 2008 год проводилось 7,7 миллиона проверок данных о продажах оружия в год, с 2009 по 2018 год это число выросло до 13 миллионов. Однако, опять же, эти цифры, вероятно, не могут дать полной картины, поскольку они не фиксируйте каждую продажу оружия через дилера или любые продажи, проводимые нелицензированными продавцами.

Пробелы в надзоре за оружейной промышленностью

Текущий подход к регулирующему надзору почти за каждым аспектом оружейной промышленности глубоко ошибочен. Благодаря сочетанию ограничительных законов, законодательных ограничений на способность ATF проводить регулирующую деятельность и недостаточных федеральных ресурсов, выделяемых на эту работу, оружейная промышленность в этой стране фактически не регулируется.

Ограничение ресурса ATF

Полномочия и обязанности по обеспечению соблюдения федеральных законов и постановлений, касающихся оружейной промышленности, возложены на ATF.Он отвечает за обеспечение соблюдения федеральных уголовных законов, касающихся огнестрельного оружия, и специальные агенты ATF работают со своими коллегами в других федеральных правоохранительных органах, включая ФБР, Министерство внутренней безопасности США (DHS) и Управление по борьбе с наркотиками (DEA), поскольку а также государственные и местные правоохранительные органы. Они выявляют, расследуют и направляют для судебного преследования лиц и группы, которые нарушают федеральные законы об оружии, незаконно владея огнестрельным оружием, совершая насильственные преступления с применением огнестрельного оружия и незаконно торгуя огнестрельным оружием как внутри страны, так и за рубежом.

Однако ATF также является регулирующим органом, отвечающим за надзор за оружейной промышленностью и обеспечение соблюдения всеми лицензированными производителями, импортерами и дилерами федерального законодательства. Это, пожалуй, самая важная роль АТФ, поскольку это единственное федеральное агентство с такой уникальной юрисдикцией. В этой роли ATF выдает лицензии новым предприятиям и проводит проверки, чтобы обеспечить соблюдение всех применимых законов и постановлений и выявить потенциальную незаконную торговлю оружием.

Несмотря на важность этой части своей миссии, ATF десятилетиями боролась с серьезными бюджетными ограничениями, которые непропорционально сказываются на регулирующей работе агентства. В 2019 году ATF выделила 77 процентов своего бюджета в 1,3 миллиарда долларов на правоохранительную деятельность, оставив лишь 299 миллионов долларов на поддержку персонала и услуг, направленных на обеспечение регулирующего надзора за национальными производителями, импортерами и дилерами оружия. Результат: в 2019 году ATF наняла только 770 отраслевых следователей (IOI) в полевых подразделениях — профессиональных сотрудников, которые проводят проверки соответствия федеральным лицензиатам огнестрельного оружия — для наблюдения за более чем 53000 розничных дилеров и 13000 лицензированных производителей, которые вели свою деятельность. этот год.Этот же персонал также отвечал за проверку деятельности более 9 500 лицензированных производителей и дилеров взрывчатых веществ в том году.

Эта нехватка персонала имеет серьезные последствия для усилий по обеспечению надежного надзора за этой отраслью. В соответствии с федеральным законом ATF разрешено проводить одну инспекцию соответствия нормативным требованиям каждого лицензиата в год, а ATF поставила перед собой внутреннюю цель инспектировать всех дилеров оружия один раз в три года. Однако текущая ограниченность ресурсов не позволила агентству достичь ни одной из целей.В 2019 году следователи ATF провели только 13 079 проверок соответствия лицензий на огнестрельное оружие, что означает, что 83 процента лиц, получивших лицензию ATF на производство или распространение оружия, не прошли проверку в этом году. Эти проверки имеют решающее значение: в 2019 финансовом году у 47 процентов проверенных лицензиатов были обнаружены нарушения, а выявленные нарушения варьировались от отсутствия надлежащего заполнения документов, необходимых для отслеживания преступного оружия, до непроведения проверки биографических данных.Из-за ограниченных ресурсов, доступных для проверок соблюдения правил торговцами оружием, ATF обычно уделяет приоритетное внимание проверкам тех дилеров, которые подвержены риску возникновения проблем с соблюдением требований, например, тех, у которых было обнаружено преступное оружие; испытали кражу; или расположены недалеко от южной границы, где часто происходит международная торговля оружием, или в общинах, где высок уровень насильственной преступности.

Это резко контрастирует с подходом, используемым для осуществления регулирующего надзора за отраслью взрывчатых веществ, что является еще одной частью миссии ATF.В то время как федеральный закон разрешает не более одной разрешительной проверки соблюдения лицензированных на федеральном уровне дилеров огнестрельного оружия каждый год, он обязывает ATF проводить этот тип проверки для каждого лицензированного на федеральном уровне дилера взрывчатых веществ один раз в три года. Один и тот же пул IOI отвечает за проведение этих проверок, а это означает, что они должны определять их приоритетность в соответствии с законом. В результате более частых проверок у федеральных лицензиатов взрывчатых веществ гораздо меньше нарушений, чем у лицензиатов огнестрельного оружия.В 2019 году ATF обнаружила, что у 80 процентов лицензиатов взрывчатых веществ не было нарушений во время ежегодной проверки соответствия. Что еще более важно, лицензиаты взрывчатых веществ должны предоставлять для инспекции ATF соответствующие записи и инвентарь «в любое разумное время», в результате чего полномочия ATF могут проводить инспекции столько раз в год, сколько может потребоваться для обеспечения общественной безопасности. Напротив, ATF требуется ордер или другая специально перечисленная причина для проверки лицензиата огнестрельного оружия вне рамок ежегодной проверки соответствия.

Проверки соответствия

также являются важным инструментом для обнаружения пропавших без вести и украденного оружия. ATF все больше проявляет озабоченность по поводу краж оружия у дилеров, отмечая, что кражи со взломом у лицензированных торговцев оружием увеличились на 48 процентов с 2012 по 2016 год, а количество грабежей увеличилось на 175 процентов за тот же период. В 2019 году было сообщено о краже 5603 единиц оружия у дилеров по всей стране. Помимо этих краж, тревожное количество оружия также зарегистрировано как утерянное или пропавшее без вести из инвентаря торговцев оружием, вероятно, из-за отсутствия или неполной документации об этих продажах.В 2019 году торговцы оружием по всей стране потеряли еще 7212 единиц оружия. В то время как по закону дилеры обязаны незамедлительно сообщать ATF о краже и потерях, проверки соответствия являются важным инструментом, помогающим выявлять пропавшее оружие. В 2018 году в результате проверок соответствия требованиям ATF было установлено, что 1 163 980 единиц оружия пропали без вести в инвентаре дилеров. В результате проверки было обнаружено, что подавляющее большинство этих орудий было обнаружено; однако после завершения проверки 15 461 ружье осталось пропавшим без вести.Эти цифры также резко контрастируют с показателями индустрии взрывчатых веществ, которая по закону обязана проводить ежегодную инвентаризацию инвентаря — возможно, еще одна причина, по которой у лицензиатов взрывчатых веществ гораздо меньше нарушений и, безусловно, меньше пропавших без вести взрывчатых веществ.

Законодательные ограничения деятельности ATF

В дополнение к значительным ресурсным ограничениям, у ATF связаны руки совокупностью ограничительных законов и политиков, привязанных к бюджету агентства, что серьезно ограничивает его способность осуществлять эффективный надзор за оружейной промышленностью.Федеральный кодекс включает ряд ограничительных положений, ограничивающих эффективность надзорных органов ATF. Например, федеральный закон, принятый в 1986 году как часть FOPA, прямо запрещает создание централизованной федеральной базы данных, содержащей записи «огнестрельного оружия, владельцев огнестрельного оружия или операций или распоряжений с огнестрельным оружием». Таким образом, ответственность за ведение точных записей, связанных с продажей оружия, делегирована дилерам, которые по закону обязаны заполнять документы для каждой продажи и вести точный учет этих транзакций.Своевременный доступ к точным записям, связанным с продажей оружия, становится критически важным, когда оружие используется при совершении преступления, и местным правоохранительным органам необходимо отследить его, чтобы установить личность подозреваемого преступника. Поскольку федеральным властям по закону запрещено вести базу данных о продажах оружия, когда оружие извлекается в связи с преступлением и его необходимо отследить, персонал ATF должен сначала связаться с производителем, чтобы определить, у какого оптовика или дилера было оружие в составе свой инвентарь, а затем свяжитесь с этими предприятиями, чтобы узнать личность первого розничного покупателя. Это может занять много времени: обычная трассировка может занять неделю, хотя срочная трассировка обычно выполняется за 24 часа. Кроме того, поскольку записи транзакций не могут быть централизованы, отслеживание оружия приведет только к идентификации первого розничного покупателя оружия. Если впоследствии оружие было продано в рамках вторичной сделки через другого лицензированного дилера, эта информация будет раскрыта только в результате более подробных и трудоемких следственных действий. Если впоследствии он был продан в рамках частной транзакции в состоянии, не требующем проверки данных для частных продаж, записи об этой продаже не будет.

Еще одним слабым местом в федеральном законе, ограничивающем эффективность надзорной функции ATF, является отсутствие каких-либо законодательных или регулирующих органов, которые требовали бы от торговцев оружием принимать определенные меры для минимизации риска кражи. Ничто в федеральном законе или нормативных актах ATF не налагает на торговцев оружием позитивных обязательств по применению методов предотвращения краж, таких как хранение оружия в надежных сейфах или использование других запорных механизмов в нерабочее время, повышение физической безопасности помещений или установка системы безопасности. .Действительно, закон даже не дает ATF право требовать, чтобы торговцы оружием запирали двери. ATF предоставляет дилерам оружия рекомендуемые рекомендации по передовым методам обеспечения безопасности их запасов и предотвращения краж, таких как установка системы сигнализации, видеонаблюдения, дверных или оконных решеток, но это руководство не имеет силы закона. Джон Хэм, старший следователь и сотрудник по общественной информации ATF Канзас-Сити, штат Миссури, объяснил ограничения закона в интервью The Kansas City Star : «У нас, как у агентства, нет регулирующих полномочий, чтобы прийти и сказать У вас должна быть сигнализация, решетки на окнах, камеры.… И хотя подавляющее большинство представителей отрасли пошло в этом направлении, это по-прежнему ограничивает нашу способность бороться с этим так эффективно, как нам хотелось бы ».

Текущий федеральный закон предлагает ATF лишь ограниченные возможности для принятия эффективных мер против дилеров, которые не соблюдают применимые законы и постановления или не контролируют свои потенциально опасные запасы. ATF может отозвать федеральную лицензию на огнестрельное оружие, если дилер, импортер или производитель «умышленно нарушил» любое положение федерального закона, относящееся к ведению их бизнеса, если у них нет в наличии замка для оружия в торговой точке, как того требует закона, или если они «намеренно передают» бронебойные боеприпасы.ATF может приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев или наложить штраф до 5000 долларов, если лицензиат «сознательно передает огнестрельное оружие» без проведения проверки биографических данных, и может приостановить действие лицензии или наложить штраф до 2500 долларов за продажу оружия, не предлагая безопасное устройство хранения. Своевременность не определяется законодательными актами или нормативными актами, но ATF предоставила руководство, поясняющее, что термин «определяется прецедентным правом как означающий преднамеренное игнорирование известной правовой обязанности или явное безразличие к юридическим обязательствам лицензиата.”

Это полный перечень возможностей ATF для решения проблемы несоблюдения законов и постановлений лицензированными торговцами оружием, если только она не обращается за помощью в систему уголовного правосудия. Действующий федеральный закон или постановление не предусматривает административных средств правовой защиты для наказания дилеров за нарушения, которые ставят под угрозу общественную безопасность, но являются следствием халатности или безрассудства. В отсутствие юридических полномочий для принятия значимых мер по устранению этого типа нарушений со стороны лицензированных дилеров оружия, ATF разработала относительно беззубый подход: «Если нарушения обнаруживаются в ходе инспекции FFL [Федерального лицензиата огнестрельного оружия], инструменты, которые У ATF есть возможность направить FFL в исправление таких нарушений и обеспечить соблюдение требований в будущем, включая выпуск отчета о нарушениях, отправку письма с предупреждением и проведение конференции с предупреждением с участником отрасли.”

На практике ATF не может эффективно использовать эти скудные инструменты. Даже когда поведение торговца оружием достигает уровня умышленного нарушения закона, ATF применяет нормативный подход, который уклоняется от принятия решительных мер по отзыву лицензии. В информационном бюллетене ATF объясняется, что «ATF не отменяет каждое обнаруженное нарушение; и что действия по отзыву редко инициируются до тех пор, пока FFL не ознакомится с требованиями законов и постановлений и не получит возможность добровольно соблюдать их, но не сделал этого.Расследование, проведенное в 2018 году газетой The New York Times по иску по Закону о свободе информации, поданному Brady: United Against Gun Violence, показало, что высшее руководство ATF «регулярно отменяет действия своих собственных инспекторов, позволяя торговцам оружием, не прошедшим инспекции, сохранять свои лицензии. даже после того, как их предварительно предупредили о соблюдении правил ». Бывшие должностные лица ATF описали многочисленные примеры того, как руководство агентства отклоняло рекомендации IOI об отзыве лицензий у дилеров, которые неоднократно и умышленно нарушали закон, в том числе у торговца оружием в Кентукки, который неоднократно не проводил проверку биографических данных, и дилера в Огайо, который неоднократно продавал оружие. запрещенные покупатели.Эти бывшие должностные лица объяснили, что руководство АТФ было очень обеспокоено обжалованием решений об отмене в суде и потенциальными политическими последствиями таких судебных исков, при этом один из собеседников объяснил: «Мы имели обыкновение отступать», чтобы сохранить бизнес по продаже оружия. В результате количество отзывов невелико. В 2019 году из 2 594 нарушений, выявленных в ходе проверок соответствия, ATF рекомендовала отозвать лицензию только у 43.

Напротив, ATF имеет гораздо больший авторитет в индустрии взрывчатых веществ.Например, ATF может закрыть федерального лицензиата по взрывчатым веществам, не соблюдая высокие стандарты преднамеренного несоблюдения, установленные широкими полномочиями агентства по «общественным интересам». Другие административные органы, которые регулируют аналогичные опасные товары, также обладают большими полномочиями по наказанию несоблюдавших требований участников отрасли. Например, DEA имеет широкие полномочия приостанавливать действие или отзывать регистранта, уполномоченного распространять наркотики для поддерживающего или детоксикационного лечения. В более общем плане DEA может приостановить регистрацию аптек в случаях «неминуемой опасности для здоровья или безопасности населения», что в широком смысле определяется как неспособность «поддерживать эффективный контроль против утечки» или иным образом соблюдать требования регистрации, а также в случаях, когда это необходимо. в случае такого отказа «существует значительная вероятность непосредственной угрозы [смерти], серьезных телесных повреждений или злоупотребления контролируемым веществом.Эта последняя угроза «злоупотребления контролируемым веществом», по-видимому, дает DEA значительную свободу действий при закрытии аптек, не соблюдающих правила, и агентство использовало этот важнейший авторитет для закрытия аптек в ответ на опиоидный кризис. К сожалению, ATF не обладает столь же далеко идущими полномочиями по административному закрытию несоответствующих лицензий на огнестрельное оружие там, где существует значительная вероятность угрозы общественной безопасности.

DEA также имеет дополнительные юридические преимущества, когда приостанавливает регистрацию аптеки, поскольку приостановка может продолжаться до завершения как административного разбирательства, так и судебного рассмотрения, если DEA не решит отменить приостановку раньше. ATF, напротив, даже когда он инициирует редкие действия по аннулированию, обычно требуется, чтобы позволить FFL продолжать работу как во время административных действий, так и во время судебного надзора; Закон предусматривает, что ATF « по запросу держателя лицензии приостанавливает действие даты отзыва», что означает, что ATF практически не имеет права немедленно прекратить деятельность FFL до завершения административной проверки.

Райдеры с ограниченным бюджетом

В дополнение к ограничительной формулировке в U.S. Code, существует множество ограничений, накладываемых на деятельность ATF через пассажиров, привязанных к бюджету агентства. Начиная с 1979 года Конгресс включил в годовой бюджет ATF более десятка директив ограничительной политики, которые не позволяют агентству тратить какие-либо федеральные средства на определенные отдельные виды деятельности. Первый такой наездник помешал агентству создать централизованную базу данных о сделках с оружием — ограничение, которое позже было закреплено в федеральном кодексе посредством принятия закона FOPA. Другой всадник, который был впервые введен в 1996 году, еще больше усугубляет проблемы ATF в своевременном отслеживании преступлений, связанных с оружием, предотвращая объединение ATF в базу данных с возможностью поиска записей транзакций от дилеров, прекративших свою деятельность. Поэтому ATF хранит физические копии этих записей о нерабочих делах на складе в Западной Вирджинии, где они часто конвертируются в микрофильмы. Сотни тысяч бумажных документов хранятся в ящиках банкиров, хранящихся во временных грузовых контейнерах, потому что объем превышает место для хранения внутри здания Национального центра розыска.Эти записи подвержены воздействию элементов, так как многие контейнеры протекают, что приводит к повреждению некоторых нерабочих записей, нечитаемых.

Некоторые из наездников специально нацелены на ограничение способности ATF в полной мере обеспечивать соблюдение федеральных законов, касающихся торговцев оружием. Один наездник запрещает ATF требовать от дилеров по продаже оружия проводить ежегодную инвентаризацию, чтобы гарантировать, что оружие не было потеряно или украдено. Другой предотвращает отказ ATF в продлении лицензии торговцу оружием из-за отсутствия существенной деловой активности.Это способствует перенасыщению дилеров, что затрудняет эффективное распределение скудных регуляторных ресурсов ATF. Кроме того, всадник, впервые введенный в 1994 году, предписывает ATF не «передавать функции, задачи или деятельность Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам другим агентствам или департаментам», что означает, что агентство не может использовать свой значительный ресурс пробелы, обращаясь за помощью в проведении таких мероприятий, как инспекции торговцев оружием, к более обеспеченным ресурсами федеральным агентствам, таким как ФБР или DEA, которые имеют аналогичный опыт регулирования фармацевтической промышленности.

Еще одна группа наездников была впервые включена в бюджет ATF в 2004 году, что, среди прочего, резко ограничило способность ATF и других правоохранительных органов использовать и распространять данные отслеживания — данные, которые связывают оружие, обнаруженное на месте преступления, с производителем, дилер, который продавал ее изначально, и, возможно, личность владельца. В то время как худшие из этих гонщиков были позже изменены, чтобы свести к минимуму влияние на расследования правоохранительных органов, остается ограничение, которое предотвращает публичное распространение данных трассировки, кроме как в агрегированном годовом отчете.Это означает, что исследователи не могут использовать свой значительный опыт для выявления сложных межгосударственных и международных схем незаконного оборота оружия, а лица, определяющие политику, не могут разработать законы и политику с учетом данных для выявления и предотвращения распространенных методов незаконного оборота оружия.

Другие наездники подрывают способность ATF регулировать определенные категории огнестрельного оружия, которые пользуются особым режимом в соответствии с законом: диковинки и реликвии. В соответствии с действующими федеральными постановлениями, раритеты и реликвии определяются как огнестрельное оружие, «которое представляет особый интерес для коллекционеров из-за какого-либо качества, не связанного с огнестрельным оружием, предназначенным для спортивного использования или как наступательное или защитное оружие. «Любое огнестрельное оружие, которое было произведено не менее 50 лет назад, квалифицируется как раритет или реликвия, равно как и другое оружие, представляющее музейный интерес или являющееся редким или новым в иных отношениях.

Реликтовое и старинное огнестрельное оружие занимает уникальное место в федеральной схеме лицензирования огнестрельного оружия. Физические лица могут получить коллекционную лицензию от ATF, которая позволяет им покупать и продавать старинное и реликтовое огнестрельное оружие гораздо более свободно, чем это обычно разрешено федеральным законом, в том числе без обязательной проверки биографических данных, и что позволяет этим лицензиатам передавать оружие через границы штата каждому из них. другое, то, что запрещено делать лицам без лицензии.ATF ведет список всего огнестрельного оружия, соответствующего этой классификации; тем не менее, всадник, впервые введенный в 1996 году, не позволяет ATF изменить определение диковинок или реликвий в правилах или исключить любое огнестрельное оружие из утвержденного списка, существовавшего в 1994 году. Текущее определение остается неизменным. Это означает, что в американских сообществах есть опасное, исправное оружие, в том числе полуавтоматические военные излишки винтовки, изготовленные всего 50 лет назад, которые подпадают под гораздо менее строгие правила, чем сопоставимое современное оружие.Это не просто старинные ружья, запертые в витринах, — современные военные полуавтоматы времен Вьетнамской войны, все еще находящиеся на военной службе, такие как СКС и СВД Драгунова, которые в настоящее время считаются диковинками и реликвиями. Связанный наездник препятствует тому, чтобы ATF отклонила заявку на разрешение на импорт огнестрельного оружия, которое является диковинкой или реликвией.

Усиленное регулирование некоторых видов огнестрельного оружия и принадлежностей

Действующий федеральный закон не рассматривает все виды огнестрельного оружия одинаково.В течение почти 90 лет некоторые виды огнестрельного оружия и принадлежностей считались особенно опасными для общественной безопасности и поэтому на них распространяются дополнительные ограничения на их продажу и хранение. В 1934 году в ответ на смертоносный всплеск организованной преступности, включая заметный рост насилия в отношении полицейских во время сухого закона, был принят Национальный закон об огнестрельном оружии. Этот закон ввел усиленное регулирование в отношении пулеметов, короткоствольных ружей и винтовок, а также глушителей (также известных как глушители), в первую очередь путем введения налога в размере 200 долларов США на производство или передачу этих ружей, а также требовал от физических лиц регистрировать это оружие в федеральное правительство.В NFA несколько раз вносились поправки за годы, прошедшие с момента его принятия, хотя налог в размере 200 долларов никогда не повышался. Если бы налог шел в ногу с инфляцией, он увеличился бы примерно до 3900 долларов в 2020 году. Наиболее существенное изменение в законе произошло с принятием Закона о защите владельцев огнестрельного оружия в 1986 году, который полностью запретил владение или передачу всех пулеметов. , за исключением тех, которые находились в законном владении до 1986 года.

В рамках текущей версии NFA, на оружие и аксессуары NFA распространяются следующие ограничения:

• Пулеметы: Владение, покупка или передача пулемета запрещены, за исключением тех пулеметов, которые использовались государственными учреждениями или которые находились в законном владении до 19 мая 1986 года, когда закон FOPA стал законом.Пулеметы, которыми владели гражданские лица до 1986 года, должны быть зарегистрированы в Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам; законно зарегистрированным владельцам пулеметов разрешается передавать пулеметы другим законно зарегистрированным владельцам при условии, что они документально подтвердят передачу в ATF, а получатель уплатит налог на передачу в размере 200 долларов США.
• Короткоствольные ружья и винтовки: Производители, импортеры или дилеры этого огнестрельного оружия должны получить специализированную лицензию от ATF.Лица, желающие приобрести одно из этих огнестрельного оружия, должны заполнить заявку и заплатить налог на передачу в размере 200 долларов США. Передача этого огнестрельного оружия гражданским лицам требует уведомления ATF, включая регистрацию огнестрельного оружия на имя получателя.
• Глушители: Производители, импортеры или продавцы глушителей или устройств, изготовленных из деталей, предназначенных для изготовления глушителей, должны получить лицензию от ATF, чтобы заниматься производством или продажей глушителей, включая оплату профессионального налога в размере 200 долларов.Лица, желающие приобрести глушитель, должны заполнить заявку и заплатить налог на передачу данных в размере 200 долларов США.

Одной из основных регулирующих обязанностей ATF является обеспечение соблюдения NFA. Подразделению ATF по Закону об огнестрельном оружии поручено вести Национальный реестр регистрации и передачи огнестрельного оружия (NFRTR). Подразделение NFA также обрабатывает все заявки, связанные с огнестрельным оружием и глушителями NFA, и обновляет централизованный NFRTR, чтобы учесть изменения в огнестрельном оружии, зарегистрированном в NFA, в том числе отметить, когда оно потеряно или украдено; модификации огнестрельного оружия; и передача, уничтожение или экспорт этого огнестрельного оружия. Кроме того, Подразделение NFA ведет учет федеральных лицензиатов огнестрельного оружия, которые импортируют, производят или продают огнестрельное оружие NFA. Это подразделение также служит источником технического руководства для офисов ATF по всей стране.

NFA был принят Конгрессом в 1934 году для устранения реальной угрозы неограниченной торговли огнестрельным оружием военного класса, которая разжигала жестокие бандитские войны. Налог на изготовление и передачу такого оружия в размере 200 долларов был запретительным в 1934 году, поскольку Конгресс намеревался строго регулировать продажу пулеметов, короткоствольных ружей и винтовок, глушителей, а также другого оружия, обычно используемого членами преступных организаций.Следует отметить, что к 1930 году смертность сотрудников правоохранительных органов при исполнении служебных обязанностей из-за перестрелки в тот год превысила 300 и оставалась стабильной до прохождения NFA, после чего смертность офицеров от перестрелок резко снизилась. Перенесемся в 2020 год, менее 10 преступлений было совершено с использованием огнестрельного оружия, зарегистрированного в NFA; Намерения Конгресса продолжают реализовываться, поскольку строгое регулирование наиболее опасного оружия удерживает его от преступных рук.

Надвигающийся кризис общественной безопасности: длинноствольные короткоствольные ружья

Одной из наиболее важных функций, которую выполняет ATF, является определение того, какое огнестрельное оружие, разрушающие устройства и аксессуары попадают в классификацию оружия, требующего усиленного регулирования в соответствии с NFA, включая регистрацию в NFRTR или запрет на продажу на потребительском рынке.Отделение отраслевых услуг по технологиям огнестрельного оружия ATF (FTISB) служит техническим органом, определяющим классификацию огнестрельного оружия в соответствии с федеральным законом. Когда производитель огнестрельного оружия и принадлежностей к нему создает новый продукт, который он хочет продать на потребительском рынке, он отправляет образец в FTISB, чтобы определить, будет ли огнестрельное оружие или аксессуар квалифицироваться как оружие NFA и, следовательно, подлежать усиленному регулированию. . FTISB исследует и тестирует образец, а затем направляет производителю письмо с указанием того, относится ли огнестрельное оружие или аксессуар к категории NFA.Целью этого процесса регулирования является обеспечение того, чтобы огнестрельное оружие и принадлежности для огнестрельного оружия, требующие дополнительного регулирования в соответствии с федеральным законом, регистрировались и облагались налогом соответствующим образом.

Как складские запасы превратились из легальных в нелегальные аксессуары

Недавний пример демонстрирует важность этой регулирующей функции ATF для защиты общественной безопасности. В 2010 году ATF получила заявку на рассмотрение запасного приклада, называемого производителем «отбойником», который будет добавлен к винтовке стиля AR-15, якобы для того, чтобы помочь людям с ограниченной подвижностью рук стрелять из винтовки.Фактически, этот аксессуар имитировал стрельбу полностью автоматического пулемета, используя отдачу полуавтоматического огнестрельного оружия для непрерывного выпуска нескольких пуль одним нажатием на спусковой крючок. Первоначальная проверка отбойника, проведенная ATF, показала, что оно не квалифицируется как огнестрельное оружие в соответствии с NFA — а это означает, что оно не соответствует установленному законом определению пулемета — и, следовательно, может быть продано как аксессуар к огнестрельному оружию без каких-либо дополнительных ограничений или надзора. 1 октября 2017 года стрелок, вооруженный огнестрельным оружием, боеприпасами и прикладом, открыл огонь на музыкальном фестивале в Лас-Вегасе, в результате чего 58 человек погибли и сотни получили ранения.Правоохранительные органы на месте происшествия и видеозаписи нападения показали, что использование ударных прикладов на нескольких винтовках позволило стрелку имитировать автоматический огонь во время буйства, выпуская более 1000 патронов всего за несколько минут. Возмущение по поводу стрельбы в сочетании с широко распространенными призывами запретить ударные приклады, при том, что даже Национальная стрелковая ассоциация публично поддержала ограничения на ударные приклады, привело к тому, что ATF пересмотрела свое первоначальное решение в отношении устройств и начала формальный процесс нормотворчества, чтобы реклассифицировать ударные приклады как пулеметы. .Получив десятки тысяч комментариев в поддержку предложенного правила, в декабре 2018 года ATF выпустила окончательное правило, определяющее резервные запасы как «огнестрельное оружие» в соответствии с NFA и, следовательно, требующее усиленного регулирования в соответствии с этим законом.

Одно общее определение, которое просят сделать ATF, относится к тому, квалифицируется ли новая конструкция огнестрельного оружия как короткоствольное ружье или винтовка, которые регулируются NFA более строго, чем обычные дробовики и винтовки. Стимул к усилению регулирования и ограничений в отношении короткоствольного длинноствольного оружия связан как с легкостью, с которой это оружие скрывается, так и со степенью ущерба, который это оружие способно нанести при использовании для совершения преступления, учитывая, что оно стреляет крупными: боеприпасы калибра, способные пробить мягкую броню, которую обычно носят сотрудники правоохранительных органов.Согласно федеральному закону, как дробовики, так и винтовки по определению предназначены для стрельбы с плеча двумя руками, и их нелегко спрятать; они подчиняются требованиям к минимальной длине ствола и общей длине. В поддержку Конгресса первоначального закона, принятого в 1934 году, конкретно упоминалось широкое использование короткоствольных ружей и винтовок членами организованных преступных групп, в том числе оружия, которое использовалось для совершения резни в День святого Валентина в 1929 году в Чикаго.

Несмотря на жизненно важное значение обеспечения того, чтобы это опасное оружие не было свободно доступно в США,S. сообщества, недавние решения FTISB по классификации пользователей вызывают серьезную озабоченность по поводу того, как ATF подходит к этой ответственности. Прекрасным примером неспособности FTISB должным образом обеспечить соблюдение NFA является линейка короткоствольных ружей Mossberg. 2 марта 2017 года FTISB направила Mossberg письмо по поводу своего нового помпового огнестрельного оружия 12-го калибра модели 590 «Shockwave». В письме особо отмечается, что образец, представленный Моссбергом, имеет гладкоствольный ствол 12-го калибра, длина которого составляет примерно 14 и семь шестнадцатых дюймов, а общая длина — 26 с половиной дюймов. FTISB определила, что это огнестрельное оружие не квалифицируется как короткоствольное ружье в соответствии с NFA, поскольку оно имеет ствольную коробку типа дробовика, но не имеет плечевого ложа, а вместо этого имело «птичий захват». В результате это ружье можно покупать и владеть без каких-либо дополнительных ограничений, налагаемых NFA на короткоствольные ружья. Однако решимость FTISB сопровождалась серьезной оговоркой. В письме FTISB говорится: «Обратите внимание, что если огнестрельное оружие скрыто за человеком, классификация по NFA может измениться.”

Это предостережение FTISB представляет собой серьезную проблему, поскольку в нем, по существу, отмечается, что классификация огнестрельного оружия NFA зависит от фактического использования огнестрельного оружия в каждом конкретном случае, а не от того факта, что размеры огнестрельного оружия делают его скрытым и, следовательно, коротким -ствольное ружье в соответствии с действующими правилами ATF. В письме FTISB к Mossberg подразумевается, что, пока пользователи не скрывают это огнестрельное оружие, оно не требует регистрации как огнестрельное оружие NFA. Это явно противоречит цели роли FTISB, которая заключается в определении того, может ли огнестрельное оружие на основании его конструкции и размеров при любых обстоятельствах быть классифицировано как огнестрельное оружие NFA.Решение должно основываться не на использовании огнестрельного оружия в конкретных обстоятельствах, а на технических характеристиках самого огнестрельного оружия, независимо от намерений какого-либо конкретного пользователя. Некоторые в сообществе энтузиастов оружия отреагировали удивлением и восторгом по поводу этого очевидного нового обходного пути к NFA.

Mossberg продолжал использовать эту лазейку NFA, создавая больше моделей Shockwave, которые по сути являются короткоствольными ружьями без регистрации NFA или налоговых требований.Самые последние выпуски Shockwave были выпущены до праздников 2018 года и были освещены в блоге Firearm под названием «Fudge the NFA! NEW Mossberg 12 Gauge Shockwaves на 2019 год », в котором содержится обзор моделей, в котором прямо указано, что все они« построены на основе конструкции 590, имеют общую длину 26,37 дюйма и имеют хватку «птичья голова», что позволяет им использовать специальные модели, не относящиеся к NFA. классификации. » Дизайн короткоствольного ружья Mossberg, не относящийся к NFA, привлек внимание других производителей оружия.Недавно компания Remington выпустила полуавтоматическое ружье 12-го калибра V3 TAC-13. Как и Shockwave, в V3 TAC-13 не используется приклад, вместо этого он оснащен рукояткой в ​​виде птичьей головы, дизайн которой один рецензент назвал «уловкой с налоговой отметкой».

Оружейная промышленность также нашла еще одну уловку NFA для создания функционального эквивалента короткоствольной винтовки, которая не подлежит повышенному регулированию или налогу на передачу: фиксатор пистолета. Подтяжки для пистолета — это распространенные аксессуары к огнестрельному оружию, впервые выпущенные в 2013 году производителями, заявившими, что их цель заключалась в том, чтобы помочь раненым и инвалидам стрелять из пистолетов в стиле AR проще и безопаснее, позволяя пользователю полагаться только на одну руку для управления и стабилизации огнестрельного оружия при использовании. скобу, вместо того, чтобы использовать обе руки.В 2011 году компания Shockwave Technologies представила в FTISB новую модель ремня для пистолета, чтобы определить, потребуется ли для этого регистрация в NFA. ATF проверила скобу для пистолета Shockwave Blade AR и определила, что скоба не превратит огнестрельное оружие в огнестрельное оружие, классифицированное NFA, при использовании в качестве скобки для предплечья, и поэтому не подпадала под требования NFA. Тем не менее, письмо с указанием также содержало важное предостережение, в котором отмечалось, что скоба «не является« огнестрельным оружием », как определено в NFA , при условии, что стабилизатор пистолета Blade AR используется так, как изначально был разработан, а НЕ используется в качестве плечевого ложа .(Курсив в источнике). И снова ATF основывала свое решение на конкретном использовании аксессуара в каждом отдельном случае, а не на потенциальных возможностях использования, основанных на его конструкции, учитывая, что скоба может использоваться для «превращения всего оружия в… Огнестрельное оружие NFA ». Решение FTISB было настолько неортодоксальным, что оно, казалось, застало энтузиастов оружия врасплох, поскольку в блоге The Truth About Guns была опубликована статья о решении, в которой говорилось: «Проницательные из вас заметят, что это устройство поразительно похоже на прикладное». как ссылка на письмо с решимостью со словами: «Ответ был немного неожиданным.”

Это решение привело к быстрому распространению пистолетных фиксаторов, которые получили аналогичные письма с решениями от ATF, что свидетельствует о том, что отрасль воспользовалась возможностью внедрить инновации вокруг NFA, используя аргументы, представленные ATF в письме Shockwave. Однако решения FTISB о стабилизации скоб были настолько необычными, что в агентство начали поступать многочисленные запросы от владельцев оружия с просьбой дать разъяснения. 16 января 2015 года ATF опубликовала открытое письмо, в котором говорилось о «правильном использовании устройств, которые недавно продавались как« стабилизирующие скобы ». В письме ATF сообщила, что решение агентства о том, что эти устройства не подпадают под действие NFA, «основано на использовании устройства по назначению» и что, если скоба пистолета «будет переделана для использования в качестве плечевого ложа на пистолете. с нарезным стволом длиной менее 16 дюймов », получившееся огнестрельное оружие действительно является оружием NFA. В открытом письме сообщалось, что «любое лицо, которое намеревается использовать стабилизирующую скобу для пистолета в качестве плечевого ложа пистолета (имеющего нарезной ствол менее 16 дюймов в длину или гладкоствольное огнестрельное оружие с длиной ствола менее 18 дюймов), должно сначала подать Форму 1 ATF и уплатите применимый налог, поскольку полученное огнестрельное оружие будет подпадать под действие всех положений NFA.”

Открытое письмо, похоже, вызвало замешательство среди людей, которые покупали фиксаторы для пистолетов, и многие задались вопросом, требует ли использование фиксаторов формального лицензирования в соответствии с NFA. SB Tactical, создатель оригинальной скобки для пистолета, оспорила утверждения открытого письма о том, что использование скобки и стрельба из плеча приведет к созданию огнестрельного оружия, классифицированного NFA, в результате чего FTISB ответила, что агентство считает, что эти скобки предназначены для быть законными при условии, что они используются как скобы предплечья, а не как плечевой приклад.В разъяснительном письме говорится: «ATF пришла к выводу, что прикрепление скобы к пистолету в качестве скобки для предплечья не« делает »короткоствольную винтовку, поскольку в конфигурации, представленной и одобренной FATD [ATF’s Firearms and Ammunition Technology Дивизион, в котором сидит FTISB], он не предназначен и не может быть удобно стрелять с плеча ». Кроме того, согласно письму, если пользователь огнестрельного оружия, оснащенного стабилизирующей скобой, действительно стреляет из оружия с плеча, это по-прежнему не означает создание огнестрельного оружия NFA, если пользователь явно не «изменил конструкцию огнестрельного оружия для целей NFA. Таким образом, официальное определение ATF в отношении фиксаторов для пистолетов состоит в том, что пистолеты AR-15 могут быть оснащены фиксатором и стрелять с плеча без создания короткоствольной винтовки, классифицированной по классификации NFA, если только фиксатор не будет намеренно переделан в штатный. разъяснение, которое понравилось на оружейных форумах, и в The Truth About Guns был написан пост с подробным описанием решения под заголовком «ДА, разрешено носить на плече пистолет AR-15, оснащенный наручной скобой».

ATF выпустила еще одно уведомление 11 декабря 2018 года, в котором объявлено, что FTISB будет рассматривать запросы на определение принадлежностей в соответствии с NFA или Законом о контроле за оружием только в том случае, если представление включает огнестрельное оружие с прикрепленным аксессуаром в соответствии с намерениями пользователя.Этот подход, по сути, делегирует полномочия по определению того, соответствует ли огнестрельное оружие или аксессуары требованиям NFA, самой отрасли, которая имеет мотивы прибыли, чтобы гарантировать, что это не так. Обращаясь к производителям с просьбой прислать аксессуары, уже прикрепленные к огнестрельному оружию, поскольку они якобы предназначены для использования, ATF снимает с себя ответственность за проведение тщательных проверок, чтобы определить, можно ли использовать такой аксессуар для превращения огнестрельного оружия в огнестрельное оружие категории NFA. .Этот подход предполагает неуместное уважение к производителям этого оружия и аксессуаров, что позволяет маркетингу продукта определять его классификацию в соответствии с федеральным законом.

Подпольные производители оружия

Помимо серьезных проблем, связанных с отсутствием регулирования корпоративного производства огнестрельного оружия, боеприпасов и принадлежностей для огнестрельного оружия, существует целый сегмент отрасли огнестрельного оружия, который работает с еще меньшим контролем, чем традиционные производители: самодельное огнестрельное оружие производители боеприпасов и принадлежностей для огнестрельного оружия. Существует надежное онлайн-сообщество производителей оружия-любителей, предлагающее советы и рекомендации по изготовлению оружия в домашних условиях и продаже комплектов, позволяющих людям делать это, что часто очень близко к линии того, что разрешено законом. Есть две основные проблемы, связанные с самодельным огнестрельным оружием и аксессуарами: во-первых, это оружие и аксессуары часто изготавливаются из деталей, которые можно приобрести без проверки биографических данных, что создает легкий путь для лиц, которым запрещено владение оружием, чтобы уклониться от этого закона и изготовить оружие в Главная.Во-вторых, самодельное оружие и аксессуары часто изготавливаются из деталей, для которых не требуется указывать серийный номер, поэтому готовое огнестрельное оружие невозможно отследить, если оно впоследствии будет использовано в преступлении.

Призрачные пушки

Согласно действующему федеральному закону производители и импортеры оружия должны выгравировать серийный номер на раме или ствольной коробке каждого огнестрельного оружия, а дилеры обязаны проводить проверку биографических данных перед продажей любого огнестрельного оружия. Закон определяет «огнестрельное оружие» для целей этих требований в соответствующей части как означающее «любое оружие (включая стартовое ружье), которое будет или предназначено или может быть легко преобразовано для выбрасывания снаряда под действием взрывного устройства» или « рама или ствольная коробка любого такого оружия.Рама или ствольная коробка огнестрельного оружия — это структурные компоненты огнестрельного оружия, которые удерживают ключевые части, позволяющие ему действительно стрелять, определяемые правилами как «та часть огнестрельного оружия, в которой находится корпус для курка, затвора или затвора, а также ударно-спусковой механизм. ” Компания ATF давно интерпретировала это определение огнестрельного оружия как включающее только полностью готовое огнестрельное оружие, рамы и ствольные коробки, а это означает, что те, которые технически не закончены и требуют нескольких дополнительных шагов, прежде чем их можно будет использовать для создания полностью функционального оружия, не подпадают под эти правовые требования. Часто называемые «незавершенными приемниками» или «80-процентными приемниками», эти приемники обычно требуют только, чтобы человек следил за любым из бесчисленных обучающих видео или руководств в Интернете и использовал основные инструменты для завершения приемника, просверлив несколько отверстий для переключателя. спусковой крючок или молоток. Оружие, изготовленное в домашних условиях с использованием этих незавершенных приемников, стало известно как «оружие-призрак», потому что его невозможно отследить, когда оно было обнаружено после использования в преступлении. Бывший специальный агент ATF описал, с какой легкостью можно изготавливать полностью функциональные пистолеты в домашних условиях, используя эти детали: «Если вы можете собрать мебель Ikea, вы можете сделать одно из них.”

В последние годы сформировался прочный сегмент оружейной промышленности, ориентированный на производство, маркетинг и продажу незавершенных ствольных коробок. Существует огромное количество онлайн-магазинов, продающих комплекты для 80% приемников. Один веб-сайт называется Ghost Guns и специализируется на том, чтобы помочь потребителям «законно производить несерийные винтовки и пистолеты, не выходя из дома»; другой называется «80 процентов оружия». Существует также большое количество информации о том, как построить оружие с использованием оружейного комплекта с незавершенной ствольной коробкой, большая часть из которых явно рекламирует, как изготавливать огнестрельное оружие без прослеживания без проверки биографических данных дома.Например, 80% Lowers — это онлайн-сайт с контентом, посвященным помощи людям в изготовлении не отслеживаемого, незарегистрированного огнестрельного оружия дома. В Gun University есть страница, на которой рассказывается, как собрать Glock в домашних условиях без серийного номера или регистрации. В 2013 году Mother Jones сообщали о «вечеринках по сборке», которые устраиваются опытными сборщиками оружия для помощи людям, строящим огнестрельное оружие без какой-либо проверки биографических данных, вместо этого полагаясь на людей, честно отвечавших на список вопросов, связанных с законным владением огнестрельным оружием. Необработанные ствольные коробки также добавили новый уровень сложности в сокращении международной торговли оружием. Например, в отчете за 2016 год указывается, что мексиканские преступные организации пользуются незаконным оборотом частей огнестрельного оружия для приобретения оружия, что еще больше осложняет любые усилия служб безопасности по обе стороны границы.

Опасности, связанные с оружием-призраками, не являются теоретическими. В 2013 году в муниципальном колледже стрелок открыл огонь из самодельной винтовки AR-15 в Санта-Монике, Калифорния, выстрелив 100 патронов, убив пять человек и ранив еще несколько человек.В отчетах указывается, что стрелок ранее пытался приобрести огнестрельное оружие у лицензированного дилера, но не прошел проверку биографических данных, что потенциально указывает на то, почему он решил вместо этого заказать детали для изготовления оружия. В 2017 году в Северной Калифорнии мужчина, которому было запрещено владеть огнестрельным оружием, заказал комплекты для изготовления винтовок типа AR-15. 13 ноября он инициировал серию перестрелок, начавшуюся со смертельного ранения в его жену дома, после чего на следующий день последовало буйство, во время которого он выстрелил в нескольких человек в разных местах, включая начальную школу, в результате чего пять человек погибли и десятки получили ранения. Больше.В 2019 году стрелок использовал самодельный оружейный комплект, чтобы построить огнестрельное оружие калибра .223, которое использовалось в баре в Дейтоне, штат Огайо, чтобы произвести 41 выстрел за 32 секунды, застрелив 26 человек и убив 9 человек. которым запрещено покупать оружие и которые не могут пройти проверку биографических данных, например, у стрелка из Дейтона, чтобы легко обойти этот закон и изготовить оружие дома.

Правоохранительные органы все больше обеспокоены распространением оружия-призрака. В 2019 году полиция округа Колумбия изъяла 115 единиц оружия-призраков, что на 360 процентов больше, чем в 2018 году, когда они обнаружили 25 единиц оружия-призрака, и на 3733 процента больше, чем в 2017 году, когда было обнаружено только три таких огнестрельного оружия. В Калифорнии федеральные правоохранительные органы сообщают, что 30 процентов оружия, обнаруженного с мест преступлений, пусто, без серийного номера и, следовательно, не отслеживаются. Неизвестный характер этого оружия делает его очень желанным для торговцев огнестрельным оружием и преступных организаций. В 2015 году генеральный прокурор Нью-Йорка Эрик Шнайдерман уполномочил Целевую группу по борьбе с организованной преступностью и полицию штата Нью-Йорк провести операцию «Охотники за привидениями», направленную на выявление сети, занимающейся торговлей призрачным оружием.В результате офицеры обнаружили операцию по созданию оружия-призрака, в ходе которого было изготовлено полностью функциональное огнестрельное оружие из незавершенных ствольных коробок и частей огнестрельного оружия, а затем передано торговцам огнестрельным оружием. Двое мужчин, ответственных за операцию с использованием оружия-призрака, были приговорены к девяти и 11 годам заключения соответственно за преступную продажу огнестрельного оружия первой степени, помимо других обвинений. В 2018 году Департамент полиции Лос-Анджелеса и ATF провели операцию, в ходе которой выяснилось, что преступные организации полагались на создание арсеналов с использованием самодельных комплектов огнестрельного оружия.Кроме того, сообщалось о новом всплеске онлайн-покупок комплектов для оружия-призраков, когда большая часть страны оставалась дома во время начала кризиса с коронавирусом в рамках более крупного всплеска покупки оружия в этот период.

Достижения в технологии 3D-печати создали еще один вариант для людей, стремящихся изготавливать не отслеживаемое оружие дома. Хотя 3D-печать всего огнестрельного оружия была успешно завершена и вызывает некоторые опасения, более насущной проблемой является возможность использования 3D-принтеров для создания определенных компонентов огнестрельного оружия в домашних условиях.Например, нижняя часть ствольной коробки AR-15 по сути является той частью, которая делает оружие функциональным: в нем находятся группы управления огнем и спусковой крючок, защелка затвора и спусковой механизм магазина. Возможность 3D-печати нижних приемников означает, что отдельные лица могут производить или покупать неотслеживаемые цельные части огнестрельного оружия у частных продавцов. Недавно верхние ствольные коробки AR-15, в которых, помимо прочего, находятся ствол и затворная рама, начали успешно печататься на 3D-принтере и использоваться для стрельбы сотнями патронов.

На сегодняшний день только два штата, Калифорния и Нью-Джерси, приняли всеобъемлющие законы, направленные на решение проблемы самодельного огнестрельного оружия без отслеживания. Кроме того, федеральный закон требует, чтобы оружие содержало достаточное количество металла, чтобы его можно было заметить при прохождении через металлоискатели; однако компоненты огнестрельного оружия, напечатанные на 3D-принтере, позволяют людям легко обойти этот закон. В настоящее время нет федерального надзора за производством 3D-печатного огнестрельного оружия или достаточных требований к отчетности, чтобы гарантировать, что это оружие производится из необходимых металлических материалов в соответствии с федеральными правилами.

Самодельные боеприпасы

Самодельные боеприпасы, обычно называемые «перезарядкой», вызывают другие проблемы. Боеприпасы менее регламентированы, чем огнестрельное оружие, без обязательной федеральной проверки анкетных данных перед покупкой или передачей или без требований к документации продаж боеприпасов, проводимых дилерами. К тому, что неизвестно на рынке коммерческих боеприпасов, можно добавить тот факт, что в настоящее время нет возможности оценить масштабы или распространенность самодельных или перезаряжаемых боеприпасов.Отсутствие надзора или какой-либо реальной возможности контролировать производство самодельных боеприпасов затрудняет точное определение того, какие типы патронов производятся.

Любители оружия

часто полагаются на аналогичные онлайн-ресурсы, чтобы получить материалы, необходимые для изготовления патронов в домашних условиях, с доступом к видео и форумам, аналогичным тем, которые посвящены самодельному огнестрельному оружию, для личного использования или продажи. Боеприпасы можно производить дома с использованием подходящего оборудования, гильз, пуль, воспламенителей и пороха, которые легко доступны в Интернете или в оружейных магазинах., »21 января 2020 г., доступно по адресу https://www.pewpewtactical.com/beginners-guide-to-reloading-ammo; Cabela’s, «Reloading», доступно по адресу https://www.cabelas.com/category/Reloading/104761080.uts (последнее посещение — май 2020 г.). Некоторые люди даже предпочитают плавить металл и отливать свои собственные гильзы или пули без какой-либо безопасности. правила или надзор ведомства.

Есть много опасностей, связанных с самодельными боеприпасами, включая накопление запасов, ненадлежащее или небезопасное хранение боеприпасов и компонентов, небезопасные условия производства, плохой контроль качества и потенциально дефектные продукты.Интернет-форумы включают истории, которыми поделились люди, иллюстрирующие опасность перезаряжаемых боеприпасов, в том числе подробное описание случаев, когда перезарядка боеприпасов приводила к повреждению огнестрельного оружия или травмам пользователя.

Самодельные глушители

Глушители — это аксессуары, предназначенные для заглушения или маскировки звука выстрелов. При использовании с огнестрельным оружием глушитель снижает звук выстрела и практически исключает дульную вспышку, что затрудняет определение местоположения стрелка.Об опасности, исходящей от глушителей, свидетельствует массовая стрельба в Вирджиния-Бич 31 мая 2019 года. В этом случае стрелок использовал два пистолета, один с глушителем, чтобы совершить массовую стрельбу в муниципальном здании, в результате которой погибли 12 человек. ранили еще четырех человек. В рассказах очевидцев отмечается, что они не распознали звуки как выстрелы, а в заявлении одного свидетеля полиции отмечалось: «Если бы это был обычный выстрел, мы бы точно узнали намного раньше, даже если бы у нас было 30 или 60 секунд. подробнее … Я думаю, мы все могли бы обезопасить себя … все мы могли бы забаррикадироваться.”

Федеральный закон требует от ATF лицензии на производство или продажу глушителей, и лица, желающие их купить, должны сначала получить одобрение от ATF. Этот процесс может занять много месяцев из-за задержки в обработке этих заявок. В последние годы оружейное лобби включило в себя стремление отменить регулирование глушителей в качестве главного приоритета своей федеральной законодательной повестки дня, аргументируя это тем, что эта мера необходима для защиты слуха стрелков-любителей (и их собак-поводырей), и назвав законопроект «Защита слуха Закон.Более крупный законопроект, который включал аналогичные положения, которые ограничили бы федеральное регулирование продаж глушителей, рассматривая глушители так же, как огнестрельное оружие, не относящееся к NFA, в соответствии с федеральным законом, был принят Комитетом Палаты представителей по природным ресурсам в сентябре 2017 года на голосовании по партийной линии. Опасный толчок к дерегулированию глушителей был усилен после утечки белой книги, составленной Рональдом Терк, бывшим заместителем заместителя директора ATF, в котором предлагалось, чтобы администрация Трампа поддержала усилия по дерегулированию глушителей, убрав их из NFA, утверждая, что ресурсы ATF были тратится впустую при обработке приложений глушителя. После массового расстрела в октябре 2018 года в Лас-Вегасе, в результате которого 58 человек погибли и сотни получили ранения, законодательные меры по отмене регулирования глушителей потеряли импульс.

Согласно действующему федеральному закону, частным лицам разрешается изготавливать собственный глушитель в домашних условиях, если они не выставляют его на продажу и не регистрируют в ATF. Этот аспект закона создал возможность для недобросовестных участников оружейной промышленности продавать аксессуары для огнестрельного оружия, у которых нет глушителя на лице, например ловушки для растворителей, кожухи стволов или трубки для фонарей, но которые можно легко преобразовать для этого использования с помощью инструкции, найденные в Интернете, или которые при использовании в качестве глушителя имеют эффект приглушения звука.ATF приняла принудительные меры против некоторых поставщиков за продажу продуктов, которые фактически являются глушителями, без лицензии; однако подход агентства к этому вопросу был непоследовательным, поскольку ATF часто полагалась на заявленное назначение аксессуара, а не на его возможное использование в качестве глушителя.

Регулирование оружия и боеприпасов в целях безопасности

Почти каждая отрасль, занимающаяся производством и продажей потребительских товаров, подлежит регулированию со стороны федерального правительства, чтобы гарантировать, что продукты безопасны для использования потребителями.Регулирование потребительских товаров, ориентированное на безопасность, помогает обеспечить своевременное устранение дефектов или проблем с продуктами посредством таких действий, как оповещение потребителей и отзыв продукции. Ряд федеральных агентств выполняет функцию регулирования безопасности потребительских товаров: продукты питания и рецептурные лекарства регулируются Управлением по контролю за продуктами и лекарствами и Управлением по борьбе с наркотиками, автотранспортные средства находятся в ведении Национального управления безопасности дорожного движения, а товары для отдыха и развлечений и товары для дома регулируются Комиссией по безопасности потребительских товаров (CPSC).

CPSC был создан в 1972 году в результате принятия Закона о безопасности потребительских товаров. Заявленная цель создания этого нового федерального агентства заключалась в «защите населения от необоснованного риска травм и смертей, связанных с потребительскими товарами». CPSC отвечает за создание и обеспечение соблюдения обязательных стандартов для потребительских товаров, введение запретов на потребительские товары, которые считаются небезопасными для общественного потребления, установление добровольных стандартов для производителей и бизнеса, а также надзор за процедурами отзыва.CPSC также проводит исследования потенциальных опасностей и взаимодействует с производителями и потребителями, обучая первых правилам и безопасным разработкам продуктов, а вторым — работе CPSC. Комиссия имеет юрисдикцию над широким спектром потребительских товаров, от детских игрушек и одежды до бытовой техники и химикатов до фейерверков. Однако CPSC не имеет юрисдикции в отношении автомобилей, алкоголя, косметики, наркотиков, огнестрельного оружия, продуктов питания, пестицидов, медицинских устройств или табака. У каждого из них есть конкретное отдельное агентство, которое выполняет функции регулирования и надзора за безопасностью, за одним заметным исключением: огнестрельное оружие и боеприпасы. Когда законопроект о создании CPSC впервые обсуждался в Конгрессе в 1972 году, усилия, возглавляемые конгрессменом Джоном Дингеллом (D-MI) — который в то время был защитником прав на оружие и активным сторонником NRA — освободили огнестрельное оружие и боеприпасы от юрисдикция нового агентства. В 1975 году попытки внести поправки в мандат КПРС, включив в него огнестрельное оружие, потерпели неудачу.

Отсутствие надзора за огнестрельным оружием и боеприпасами со стороны защиты потребителей привело к травмам и смерти пользователей без тех же юридических средств правовой защиты, доступных другим потребителям, когда они сталкиваются с аналогичными опасностями, связанными с продуктами, находящимися под юрисдикцией CPSC.Потребители огнестрельного оружия и боеприпасов должны действовать по принципу «осторожность покупателя», как правило, полагаясь на добросовестность самой отрасли, или на онлайн-форумы по оружию, или на молву, чтобы получить информацию о дефектном огнестрельном оружии или боеприпасах.

Ущерб, нанесенный неисправным оружием

Имел место ряд громких инцидентов, связанных с дефектами конструкции или производственными дефектами огнестрельного оружия, которые привели к травмам или риску получения травм или смерти. В 2017 году правоохранительные органы и потребители начали выражать обеспокоенность по поводу непреднамеренного выстрела из пистолета SIG SAUER P320.В феврале 2018 года заместитель шерифа повредила бедренную кость в результате выстрела из пистолета, когда она вынимала его из кобуры. В январе 2017 года член команды Special Weapons and Tactics (SWAT) из Стэмфорда, штат Коннектикут, получил ранение в ногу, когда уронил это оружие. После того, как эти истории были обнародованы, производителя обвинили в том, что он знал о неисправном спусковом механизме: пистолет был первоначально произведен для выполнения армейского контракта, и при испытаниях конструкция пистолета была признана дефектной, при этом пистолет иногда стреляет, если его уронить. .В сообщениях говорится, что SIG SAUER решила проблему с оружием, проданным в армию, но продолжила продавать пистолет P320 оригинальной конструкции правоохранительным органам и гражданскому рынку без каких-либо изменений, чтобы гарантировать безопасность оружия и не стрелять при падении. На коммерческом рынке было продано более 500 000 дефектных пистолетов, прежде чем производитель предложил добровольную модернизацию спускового крючка на модели пистолета для улучшения функциональности и надежности огнестрельного оружия; однако, предлагая обновление, производитель не признавал никаких дефектов в продукте напрямую, а также не производил отзыв продукта.8 августа 2017 года компания SIG SAUER опубликовала заявление, в котором утверждалось, что «P320 соответствует стандартам безопасности США», несмотря на то, что огнестрельное оружие исключено из сферы действия федерального агентства, фактически устанавливающего какие-либо федеральные стандарты безопасности продукции.

Это был не единичный инцидент среди производителей оружия. В 2013 году был подан коллективный иск о дефектах некоторых моделей пистолетов Taurus. Производитель урегулировал судебный процесс и предложил владельцам оружия возмещение или возможность замены определенных моделей пистолетов, которые были произведены с 1997 по 2013 год. Однако эти усилия не привели к обязательному изъятию огнестрельного оружия из обращения, и при этом онлайн-сообщение не гарантировало, что любой, кто мог купить одно из отозванных огнестрельного оружия, был осведомлен о рисках. В 2016 году сообщалось, что пистолет PT-145 Millennium Pro, среди оружия, доступного для полного возмещения, был использован 28-летним мужчиной, не подозревающим о проблеме с огнестрельным оружием. Сообщалось, что выстрел из пистолета в кобуре прострелил своему владельцу ногу и попал в бедренную артерию, в результате чего он истек кровью.Только после его смерти его семья узнала о проблемах с огнестрельным оружием, о которых сообщалось, и о предложении производителя вернуть деньги или заменить модель огнестрельного оружия. Кроме того, отчеты показывают, что многие владельцы оружия по-прежнему опасались безопасности пистолетов Taurus даже после того, как коллективный иск был урегулирован. В 2015 году пистолет Taurus PT-609 якобы выстрелил, когда владелец вставил магазин с боеприпасами, ударил его в руку, ударил его жену в руку и смертельно ранил своего 11-летнего сына в шею. В 2016 году пистолет Taurus якобы выстрелил, когда он находился за поясом владельца оружия, смертельно ранив его в ногу; его семья понятия не имела о проблемах с пистолетами Taurus до его смерти. В том же году сообщалось, что пистолет Taurus, не входящий в число девяти отозванных моделей, взорвался в руке ветерана полиции, стрелявшего из него на стрельбище, что привело к потере пальца и необратимому повреждению руки офицера. Ни разу Taurus публично не заявлял, что его огнестрельное оружие было дефектным, и в отчетах указывалось, что оно продолжало заявлять, что его огнестрельное оружие исправно.

С 1 мая 2006 г. по 9 апреля 2014 г. у винтовки Remington серии 700 был обнаружен серьезный дефект, о котором сообщили тысячи владельцев оружия: винтовка, как сообщается, стреляла без нажатия на курок. Сообщается, что из-за предполагаемой неисправности спускового механизма пистолета погибло не менее двух десятков человек, более 100 человек получили ранения и было возбуждено более 75 судебных исков. После урегулирования коллективного иска в марте 2017 года производитель начал предоставлять владельцам конкретных моделей винтовок возможность отремонтировать винтовки, получить возмещение любых затрат, понесенных на саму замену спускового механизма, или получить ваучер на покупку других моделей Remington. продукты.Производитель опубликовал онлайн-заявление, в котором владельцам оружия сообщалось, что если они приобрели конкретную винтовку с триггером X-Pro, произведенную с мая 2006 года по 9 апреля 2014 года, она подлежала отзыву в целях безопасности из-за проблем со связующим агентом, используемым на спусковом крючке. ; в уведомлении производителя владельцам этого конкретного огнестрельного оружия рекомендовалось «прекратить использование огнестрельного оружия». С 2001 по 2010 год компания Savage Arms предположительно производила охотничье ружье, которое взорвалось при выстреле, в результате чего несколько человек получили серьезные травмы, включая ампутацию пальцев, ожоги и потерю слуха. Закон 10ML-

Республики № 10591 | Официальный вестник Республики Филиппины

S. No. 3397
H. No. 5484

Республика Филиппины
Конгресс Филиппин
Метро Манила
Пятнадцатый конгресс
Третья очередная сессия

Началось и состоялось в Метро Манила в понедельник, двадцать третьего июля две тысячи двенадцатого года.

[ АКТ РЕСПУБЛИКИ № 10591 ]

ЗАКОН, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ ОБЩИЙ ЗАКОН ОБ огнестрельном оружии и боеприпасах, и предусматривающий наказание за его нарушение

Утверждено Сенатом и Палатой представителей Филиппин в Конгрессе собрано:

СТАТЬЯ I

НАЗВАНИЕ, ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЛИТИКИ И
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРМИНОВ

РАЗДЕЛ 1. Краткое название. — Этот закон будет известен как «Закон о всеобъемлющем регулировании огнестрельного оружия и боеприпасов».

SEC. 2. Декларация государственной политики. — Политика государства направлена ​​на поддержание мира и порядка и защиту людей от насилия. Государство также признает право своих квалифицированных граждан на самооборону, когда это является разумным средством отражения незаконной агрессии в сложившихся обстоятельствах, применения огнестрельного оружия. С этой целью государство должно принять всеобъемлющий закон, регулирующий владение, владение, ношение, производство, торговлю и ввоз огнестрельного оружия, боеприпасов или их частей, с целью оказания правовой поддержки правоохранительным органам в их кампании против преступности. , остановить распространение незаконного огнестрельного оружия или оружия и незаконное производство огнестрельного оружия или оружия, боеприпасов и их частей.

SEC. 3. Определение терминов. — Как используется в этом Законе:

(a) Принадлежности относятся к частям огнестрельного оружия, которые могут повысить или повысить эффективность работы или точность огнестрельного оружия, но не будут составлять его основные или второстепенные внутренние части, такие как, помимо прочего, лазерный прицел, телескопический прицел и шумоглушитель или глушитель.

(b) Боеприпасы относятся к полностью незакрепленным единицам, состоящим из пули, пороха, гильзы и капсюля или заряженной гильзы для использования в любом огнестрельном оружии.

(c) Старинное огнестрельное оружие относится к любому: (1) огнестрельному оружию, которое было изготовлено не менее чем за семьдесят пять (75) лет до текущей даты, но не включая его копии; (2) огнестрельное оружие, сертифицированное Национальным музеем Филиппин как экспонат или реликвия, представляющая музейный интерес; и (3) любое другое огнестрельное оружие, значительная часть денежной стоимости которого определяется тем, что оно является новым, редким, необычным или связано с какой-либо исторической фигурой, периодом или событием.

(d) Контрабанда оружия относится к импорту, экспорту, приобретению, продаже, доставке, перемещению или передаче огнестрельного оружия, его частей и компонентов, а также боеприпасов с территории одной страны или через территорию другой страны, которая не осуществляла были разрешены в соответствии с внутренним законодательством одной или обеих стран / стран.