как его трактует закон в России и в мире — Рамблер/новости
Источник публикаци
Одно из наиболее известных определений государства гласит, что это организация, монополизирующая право на применение легитимного физического насилия на контролируемой им территории.
Сегодня это определение находится под сомнением ввиду наличия частных структур, на законных основаниях эффективно осуществляющих военную функцию там, где государство не считает необходимым или возможным собственное вмешательство.
Существование таких структур создаёт условия для размывания самих основ государственного суверенитета, причем одновременно как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
Каков же правовой статус наёмников и частных военных компаний в современном мире?
Война и государственный суверенитет
C началом эпохи модерна, проявившейся в том числе в виде образования государств-наций, сложилась прямая связь между понятием государственного суверенитета и определением войны. Классическую форму эта связь обрела в определении Карла Клаузевица, согласно которому «война является продолжением политики». Война отныне являлась монополией государства. Одно лишь государство имело право объявлять войну и вести ее силами регулярной армии.
Причем его соперником могло быть только другое государство и его армия. Военные действия, не подпадающие под это определение, соответственно, не могут быть классифицированы в качестве войны. Для их обозначения применяются такие эвфемизмы, как «контртеррористическая операция», «конфликт низкой интенсивности» и т. д.
Этот принцип также стал основополагающим для международного права и оказался зафиксирован в I Женевской конвенции 1864 года и Гаагской конвенции 1899 года, а также в Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года. После II мировой войны принцип государственной монополии на ведение войны был подтвержден во многих документах.
В их числе — Статья 2 Устава ООН, Нюрнбергское соглашение, договор 1998 года, известный как Римский Устав Международного уголовного Суда, который требует универсальной юрисдикции и разграничивает законную и «незаконную» форму войны, ряд постановлений Международного суда ООН и другие.Появление частных военных компаний и рост их значения в современных войнах привели к проблематизации этого явления и попыткам ввести его в рамки принятых ранее правовых определений. Правовой статус наемника
Наемничество долго находилось вне поля зрения международного права и только широкий размах, который это явление приобрело в ходе войн, сопровождавших процесс деколонизации на африканском континенте, способствовал его правовой проблематизации.
Наиболее известное определение наемничества содержится в Статье 47 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям, принятого в 1977 году: «Наемник — это лицо, специально завербованное на месте или за границей, чтобы сражаться в вооруженном конфликте, фактически принимающее участие в военных действиях; принимающее участие в военных действиях с целью получения личной выгоды, материальное содержание которого значительно превышает вознаграждение, выплачиваемое комбатантам, входящим в личный состав вооруженных сил данного государства; не являющееся гражданином государства, находящегося в конфликте, или не проживающее на его территории; не входящее в личный состав вооруженных сил стран, находящихся в конфликте; не посланное государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил».
Существующее определение рассматривает наемничество в качестве формы преступной деятельности граждан одного государства на территории другого. Категорический запрет на подобного рода деятельность содержался уже в III и IV Женевских конвенциях, принятых, соответственно, в 1929 и 1949 годах. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, принятая резолюцией ООН 4 декабря 1987 года, определила, что действия наемника направлены на свержение правительства, подрыв конституционного порядка или территориальной целостности государства.
Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами 1970 года категорически запрещает государствам — членам ООН поддерживать действия наемников: «Каждое государство обязано воздерживаться от организации и поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства». Международным правом наемники признаются уголовными преступниками и должны нести ответственность перед судом. То есть они являются международными преступниками.На практике, когда дело доходит до конкретных обвинений, квалифицировать то или иное лицо в качестве наемника — весьма сложная задача. Чтобы быть признанным судом в этом качестве, обвиняемый должен полностью удовлетворять сразу всем вышеперечисленным критериям.
В результате суд на основе предоставленных обвинителем материалов должен доказать, что обвиняемый:
был специально завербован в третьей стране, чтобы участвовать в вооруженном конфликте; принимал участие в военных действиях в целях получения личной выгоды; получал материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, выплачиваемое комбатантам такого же ранга; не входил в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте.
Помимо технической стороны вопроса, связанной со сложностью поиска и обнаружения доказательств в столь щекотливом вопросе, вышеперечисленные условия сами по себе являются столь ограничительными, что удовлетворить им практически невозможно. Лишь очень незначительная часть лиц, действительно участвующих в международных военных конфликтах, по факту соответствия всем этим формальным признакам может быть признана наемниками.
Практическим доказательством этого тезиса является незначительное число осужденных по соответствующему обвинению лиц. Лучше всего о сложившемся положении сказал один из «солдат удачи»: «наемник, который не может опровергнуть свою принадлежность к этой профессии в суде, достоин того, чтобы быть расстрелянным на месте вместе со своим адвокатом!»
Следует также добавить, что действие международных договоров распространяется на те державы, которые эти договоры подписали. К Дополнительному протоколу I от 1977 года, в отличие от самих Женевских конвенций, присоединились далеко не все страны. В частности, его не ратифицировали США.
На национальном уровне во многих странах существуют законы, запрещающие вербовку наемников. В России, например, это статья 359 Уголовного кодекса.
Согласно ей, вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях, наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет. Участие в вооруженном конфликте в качестве наемника влечет за собой лишение свободы на срок от трех до семи лет.
Проблема статуса частных военных компаний
Особенное значение определение правового статуса наемника имеет применительно к ситуации с частными военными компаниями. Современными исследователями было предложено пять специфической особенностей ЧВК, которые отличают эти структуры от других участников вооруженных конфликтов.
Частные военные компании являются официально зарегистрированными корпоративными структурами, что отличает их от частных лиц сомнительного статуса, подряжавшихся в качестве наемников во время африканских войн 1960-х годов.
Эти структуры действуют на международном глобальном рынке, предлагая свои услуги преимущественно иностранным заказчикам, в отличие от охранных агентств, приоритетом которых является поиск заказчика на внутреннем рынке.
В своей деятельности они мотивированы скорее соображениями коммерческой прибыли, нежели политического интереса. Это не предполагает, что ЧВК совершенно игнорируют политический фактор и взаимодействуют с любым клиентом, предложившим самую высокую цену за их услуги, однако по своему происхождению они являются прежде всего коммерческими предприятиями.
Они ориентированы на военный способ разрешения конфликта путем уничтожения или сдерживания противника, что отличает их от правоохранительных структур, которые вынуждены по возможности избегать ситуаций, связанных с применением насилия.
Основным методом работы ЧВК является организованное вооруженное насилие. Каждый из вышеперечисленных пунктов сам по себе предполагает возможные исключения, но все вместе они предоставляют хороший набор критериев для проверки того, является ли вооруженный негосударственный субъект конфликта частной военной компанией или нет. Представители ЧВК и их адвокаты сходу отметают обвинения в принадлежности своих сотрудников к категории наемников.
Правда, их указания на организованный и открытый характер деятельности не выглядит убедительным. Существует целый ряд препятствий для того, чтобы признать их представителей легальными комбатантами. Будучи зачастую инкорпорированными в состав ведущих военные действия правительственных сил, они, как правило, все же оказываются не в состоянии удовлетворить всем четырем критериям к комбатантам со стороны III Женевской конвенции (ношение формы, подчинение единому командованию и так далее).
При этом подавляющее большинство современных частных подрядчиков не принимает непосредственного участия в боевых действиях, а лишь осуществляет снабжение и обеспечивают боеспособность армии. И с точки зрения статьи 4 а (4) III Женевской конвенции охранники, строители, шоферы, механики и повара являются «гражданскими лицами, следующими за вооруженными силами, но не входящими в их состав».
Однако многие функции, ушедшие на аутсорсинг частных подрядчиков, носят вполне военный характер. Cотрудники ЧВК управляют беспилотными самолетами Global Hawk и Predator, противотанковыми установками TOW, обслуживают истребители F-117 и бомбардировщики B-2, а также проводят разведывательные операции.
Такие действия, безусловно, являются звеньями в цепи событий, связанных с непосредственным осуществлением военных операций. Соответственно, их исполнители были специально наняты для выполнения военных задач, и, таким образом, все же являются наемниками.
ЧВК и национальное законодательство
На сегодняшний день только в США, Великобритании, ЮАР и Израиле действующее законодательство регулирует деятельность частных военных компаний. К примеру, в Соединенных Штатах, начиная с 2000 года, продажа военных услуг регулируется Законом о контроле над экспортом вооружений, согласно которому каждая частная военная или охранная компания обязана получить в Госдепартаменте лицензию для работы за рубежом.В случае ее получения деятельность фирмы по выполнению контракта будет контролироваться Государственным департаментом. Кроме того, сделки, стоимость которых превышает 50 млн. долларов, подлежат одобрению Конгрессом США. Военные подрядчики, действующие в рамках контракта с государством, как на территории США, так и на территории других стран, по сути являются правительственными агентами, и, таким образом, с точки зрения закона рассматриваются как сотрудников правительственных органВладимир Путин о ЧВК «Вагнер» (2018 г.) — Блоги — Эхо Москвы, 29.07.2020
2020-07-29T15:50:00+03:00
2020-07-29T15:55:11+03:00
https://echo.msk.ru/blog/echomsk/2684023-echo/
https://echo.msk.ru/files/3293923.jpg
Радиостанция «Эхо Москвы»
https://echo.msk.ru//i/logo.png
EchoMSK
https://echo.msk.ru/files/2261876.jpg
(Фрагмент Большой пресс-конференции Владимира Путина, 20 декабря 2018 года)
И.Азар: …И в целом что Вы думаете о деятельности частных военных компаний? Складывается впечатление, что Вы как‑то стесняетесь этого или отрицаете этот факт. Может быть, стоит этим гордиться? Ведь они действуют в Сирии, на Донбассе, в Центральной Африке и других странах.
И второй короткий вопрос: как Вы знаете, правозащитник Лев Пономарёв, наверное, Вам известный, 77‑летний человек арестован на 15 дней за пост в «Фейсбуке». Как Вы как человек к этому относитесь? Нормально ли это?
В.Путин
Все мои повара – сотрудники Федеральной службы охраны. Они люди военные, находятся в разных званиях. Других поваров у меня нет.
Надо, чтобы было это ясно, понятно, и чтобы мы к этому не возвращались. Если кто‑то хочет приклеить какие‑то ярлыки, это их дело, и здесь ничего страшного нет. Это такая у нас политическая возня происходит. Есть даже такое понятие «безопасное питание». Мы никому это питание, кроме как сотрудникам ФСО, не передаём, чтобы было Вам понятно.
Теперь по поводу «Вагнера» и того, что люди делают. Все должны оставаться в рамках закона, все. Если есть какая‑то… Мы можем запретить вообще частную охранную деятельность, но стоит только это сделать, думаю, что и к Вам придут с большим количеством петиций, требованием защитить этот рынок труда. У нас там работает чуть ли не миллион человек. Если эта группа «Вагнер» что‑то нарушает, тогда Генеральная прокуратура должна дать правовую оценку.
Оригинал
Что такое ЧВК: Русские «солдаты удачи»
«Дикие гуси» из Белоруссии
Скупые кадры белорусской кинохроники. Три десятка мужиков посреди ночи строем заселяются в минскую гостиницу. «Без разрешения и сопровождающих на улицу не выходить. Ужин в 20:00. Вечерняя поверка в 22:30», — поступают им команды в мессенджере. Гардероб – милитари. Не пьют, не курят, матом не ругаются. На лицо – жесткая дисциплина и иерархия – как у военных. Только оружия не хватает. Мерцающие стробоскопы, спецназ в бронежилетах, мужики в трусах с заломанными руками. По кровати разбросаны российские паспорта, суданские фунты, презервативы… Кто-то взял с собой эргономичную рукоять от автомата – к которой рука давно привыкла.
СМИ республики опубликовали видео предположительного задержания 32 «русских» членов ЧВК «Вагнер».
— Абсолютно точно установлено, что это ЧВК «Вагнера»? — допытывался Александр Лукашенко у главы КГБ Белоруссии.
— Да, — по-военному лаконично докладывал тот.
33 россиянина, задержанных в Минске, тут же причислили к сотрудникам частной военной кампании и обвинили в подготовке массовых беспорядков в избирательный период. Хотя у них и были на руках билеты в Стамбул и даже обратные — из Стамбула в Москву на октябрь.
«Россияне – сотрудники частного охранного предприятия, — пояснили в нашем посольстве. – Следовали транзитом в одну из латино-американских стран работать по контракту на охране энергетических объектов».
Так, все-таки, ЧОП или ЧВК? А какая, собственно между ними разница?
Один из задержанных в Минске.Фото: www.youtube.com
От охраны до переворота
— Мировой рынок ЧВК начинал формироваться без участия России, — поделился с «КП» военный эксперт Алексей Леонков. — Первые «дикие гуси» появились у США и Великобритании, когда выяснилось, что можно проводить внешнюю политику, не прибегая к официальным инструментам – армия, разведка и так далее. Часто путают понятия ЧВК и ЧОП. Первые занимаются именно военной работой на территории других государств. В их функции могут также входить такие задачи, как охрана объектов, но в то же время им не возбраняется вести боевые действия не связанные с объектом. Зона действия и ответственности ЧОПов ограничена периметром охраны. За него они не выходят. Не могут, например, преследовать противника. А частная военная кампания может, у нее функции шире. А в соответствии с этим, конечно, разные оружие, экипировка, средства связи, поддержки и так далее.
На заре зарождения «диких гусей» с помощью частных военных подразделений Лондон и Вашингтон продвигали свои интересы в Анголе и Никарагуа, в Колумбии и Пакистане, Папуа-Новой Гвинее и Югославии. Где-то «частники» занимались подготовкой местных вооруженных формирований, а где-то напрямую участвовали в боевых действиях… ЧВК берут подряды на разминирование, сопровождение гуманитарных грузов и даже освобождение заложников. К примеру, в 2003-м британская «Northbridge Services» вызволила десятки английских и американских рабочих, захваченных на нефтяной платформе в Нигерии. ЧВК Израиля и США занимались подготовкой грузинских войск перед войной 2008 года. В 2011-м большой контингент «солдат удачи» участвовал в войне в Ливии. Там же, к слову, погиб глава французской военной компании «Secopex».
Вертолет ЧВК Academi с сотрудниками на борту.Фото: wikimedia.org
Самая, пожалуй, известная в мире ЧВК – «Blackwater» – имеет подразделения самой разной специфики — вплоть до производства бронетранспортеров и беспилотников. У этой компании огромный авторитет на рынке, и история скандалов. «Blackwater» подозревали в контрабанде оружия. Она была замешана во множестве убийств мирных жителей в Ираке. Фирма дважды провела ребрендинг и теперь называется «Academi».
Формально, все ЧВК неподконтрольны правительствам своих стран, а значит напрямую с государством связать ту или иную операцию юридически невозможно. Потери частников властями тоже не учитываются – у них не возникает лишних проблем с обществом, настойчиво интересующимся: «А за что погибают наши военные, например, в Африке?»
Романтики-«фрилансеры»
В России де-юре никаких частных военных кампаний до сих пор нет.
Хотя де-факто в последние годы наши коммерческие охранные предприятия все агрессивнее завоевывают этот тесный и давно поделенный рынок. Западные ЧВК периодически жалуются, что русские постепенно вытесняют их из Африки и даже Латинской Америки. Известно, что наши специалисты действуют в Судане, Мозамбике, Центрально-Африканской республике, Венесуэле… Подготовка местных военных, охрана нефтяных и золотодобывающих объектов, сопровождение грузов… При этом в самой России признавать существование своих же «частников» не принято. Потому что в стране есть закон о наемничестве, но нет закона о ЧВК.
Владлен ТатарскийФото: www.youtube.com
— Самая серьезная организация на российском рынке – это так называемая ЧВК «Вагнер», которая получила свое название, как мы знаем из открытых источников, по позывному командира, — рассказал мне боевой эксперт, бывший ополченец Донбасса Владлен Татарский. Вместе с анонимным экс-«фрилансером» (так в шутку называют себя «частники») он ведет популярный в профессиональной среде Ютьюб-канал Reverse Side Of The Medal (обратная сторона медали).
— Пожалуй, это единственная в своем роде организация, которая позиционируется именно как ЧВК, способная заниматься штурмовыми действиями, — говорит мой собеседник о «вагнеровцах». — На самом деле разных охранных компаний, которые зарегистрированы за рубежом и состоят из русских, выходцев из СНГ, в России много. Их и на Украине с десяток. Но они охраняют, сопровождают, там нет проблем с кадрами – подолгу служат одни и те же люди. А так как ЧВК «Вагнера» занимается боевыми операциями, там неизбежна текучка – раненые, убитые, уставшие. Поэтому кампания на слуху – через нее прошло много людей.
— Что это за люди?
— В самом начале это были исключительно ветераны боевых действий – десантники, экс-спецназовцы ГРУ, МВД. Сейчас из-за текучки служат все, кто очень хочет туда попасть. И молодые романтики, и суровые ополченцы с Донбасса, но костяком остаются ветераны — профессионалы. Есть превратное представление, что туда идут из-за денег. Не совсем так. Это люди, которым нравится такой образ жизни. Бывает, что человек просто любит войну, риск, приключения. Конечно, они, бывает, перегорают.
33 гражданина РФ, ЧВК «Вагнер», Белоруссия! В чем несостыковки данной истории?
Краткое содержание:
Новости дня
На протяжении недели в новостях информационных лент появлялась информация: телеканал «Беларусь 1» показал развернутый сюжет о главной новости дня — задержании в санатории под Минском 32 мужчин, предположительно бойцов российской ЧВК «Вагнер», которая известна своими действиями на Донбассе, в Сирии, Ливии и Судане. Еще один человек был задержан в тот же день на юге Белоруссии.
4 августа Лукашенко в ходе обращения к народу и парламенту рассказал об еще одном отряде «российских боевиков» из частных военных компаний (ЧВК), который был переброшен на юг страны для дестабилизации ситуации. Он выразил возмущение тем фактом, что белорусы вынуждены «бегать ловить их по лесам», в то время когда нужно заниматься уборкой урожая.
Вот об этом и поговорим.
Погнали!
33 гражданина и ЧВК
Во многих источниках рассказывали о том, что это 33 бойца ЧВК «Вагнер», и они приехали дестабилизировать обстановку в Белоруссии.
ЧВК «Вагнер» – это секретное подразделение и неофициальная военная организация, не входящая в регулярные вооруженные силы России.
ЧВК «Вагнер» насчитывала в разное время и по различным данным от 1350 до 2500 человек.
Существование ЧВК «Вагнер» власти в России отрицают.
Руководитель ЧВК – Дмитрий Уткин, позывной Вагнер, он служил в «Славянском корпусе» и после этого, как утверждают источники, создал ЧВК «Вагнер».
Первые свидетельства о деятельности ЧВК «Вагнер» были зафиксированы украинскими спецслужбами в мае 2014 года на Донбассе. СБУ Украины утверждает, что в штурме Донецкого аэропорта и боевых действиях в Дебальцево принимали активное участие «вагнеровцы». После информации в украинских СМИ и начали обсуждать существование данной компании.
Других подтверждений данной информации нет.
ЧВК Вагнера, по различным свидетельствам, дважды участвовала в освобождении Пальмиры и в других районах Сирии.
Информации о действиях «вагнеровцев» так мало, что большинство на уровне слухов и различных рассказов непонятных людей. Подтвержденной информации нет.
Будем считать, что секретность и скрытность данной компании на высоте и утечек информации нет.
В Белоруссии задержали 33 гражданина РФ, и некоторые из них оказались в списках «Миротворца» как участники группы «Вагнер». В данном списке зафиксированы Ф.И.О., год рождения, город проживания и участие в боевых действиях на территории Украины.
Мифическая история и постановка
В данной истории очень сильно постарались СБУ Украины и специальные службы Белоруссии. Одни очень глупо все спланировали, а другие тупо исполнили, и это не просто слова.
Всех граждан нанимали в МАР (позиционируется как ЧВОК – частная военно-охранная компания, специализирующаяся на защите частных и юридических лиц), данная ЧВК расформирована в 2018 году. Требования к кандидатам – участие в боевых действиях, готовность к командировкам, гарантировалась высокая оплата. Покупали авиабилеты с территории Украины. Вот откуда у СБУ Украины персональные данные граждан РФ.
Мало кто задавался вопросом, едут ли бойцы ЧВК «Вагнер» выполнять задание по своему паспорту, прилетают одним рейсом и вселяются в один санаторий? На выполнение данного задания заполняют анкеты и по Интернету отправляют. Ну наверное и неспециалисту понятно, что это бред.
В данном случае просто набрали участников боевых действий, некоторые, возможно, участвовали в боевых действиях в ДНР и ЛНР. Проплатили билет до Белоруссии, сообщили в КГБ и их задержали по вымышленным обвинениям в организации террористической деятельности и дестабилизации обстановки в стране.
Это обычный спектакль, так как ума не хватило проверить, существует ли ЧВОК «МАР», и скрыть покупку авиабилетов с территории Украины, при написании статей о данном инциденте не вставлять фразы вроде «воевали на стороне сепаратистов».
Единственное, что, наверное, многим бросилось в глаза и выглядело как минимум странно, – это то, что говорил президент Белоруссии и беспочвенно утверждал о существовании еще одной группы на юге страны и о выполнении ими задания против правительства Белоруссии.
Обращайтесь по любым вопросам, всегда готов помочь.Подписчикам стоимость консультации- Да ( ЛАЙК) к публикации! 😀
все, что о ней известно
«Частная военная компания Вагнера» в России вне закона. О ней не говорят на госканалах. Но ее бойцы гибли в Донбассе, Сирии, Ливии, Судане и других странах. DW собрала все свидетельства об этой ЧВК.
Менее чем за две недели до президентских выборов в Беларуси государственное информагентство БелТА со ссылкой на правоохранительные органы сообщило, что под Минском были задержаны 32 боевика «частной военной компании (ЧВК) Вагнера» . Еще одного человека, по информации агентства, обнаружили и задержали на юге страны. Кадры задержания предполагаемых боевиков показали по гостелеканалу «Беларусь 1».
БелТА также опубликовала список всех задержанных с именами и датами рождения. По меньшей мере девять человек внесены как российские наемники в базу данных украинского сайта «Миротворец», где публикуется информация о тех, кто участвует в боевых действиях в Донбассе на стороне сепаратистов. Белорусские правоохранительные органы предполагают, что задержанные россияне прибыли в страну для дестабилизации ситуации в период избирательной кампании.
О деятельности ЧВК Вагнера известно немного. Многие сведения о ней журналисты и активисты собирали по крупицам в течение последних лет. DW представляет все самое важное, что удалось узнать на сегодняшний момент.
Что такое ЧВК Вагнера
Частная военная компания Вагнера или группа Вагнера — неофициальная военная организация, не входящая в регулярные вооруженные силы России и не имеющая юридического статуса на ее территории. Военные подразделения ЧВК Вагнера насчитывали в разное время и по различным данным, от 1350 до 2000 человек. По данным из источников немецкой газеты Bild в бундесвере, общая численность наемников достигает 2500 человек.
Существование ЧВК Вагнера официальные лица в России отрицают. Кремль лишь признает, что в частном порядке россияне могут участвовать в боевых действиях за рубежом. Наемничество запрещено статьей 359 УК РФ, однако в Госдуме и в МИД РФ высказываются предложения узаконить в России частные военные компании. Рассказывая о целях российских журналистов в ЦАР, государственные СМИ РФ сообщили, что те «снимали в республике документальное кино о жизни этой страны».
Откуда взялся «Вагнер» и каковы интересы Пригожина
Дмитрий Валерьевич Уткин «Вагнер», 1970 года рождения, считается руководителем одноименной частной военной компании. Этой деятельностью он, видимо, занялся после увольнения с должности командира 700-го отдельного отряда спецназа 2-й отдельной бригады специального назначения ГРУ, дислоцированного в Печорах Псковской области. Копия рапорта о его увольнении есть в Сети. О ее подлинности ничего не известно, однако опровержений тоже не было. В 2016 году Уткин был замечен на специальном приеме в Кремле для военных, отличившихся особым героизмом. С июня 2017 года Уткин находится под санкциями США, в списке американского Минфина указано: «Связан с частной военной компанией Вагнера».
Одними из источников финансирования ЧВК в СМИ называются секретные статьи расходов Минобороны РФ, а также бизнесмена Евгения Пригожина, приближенного к президенту России Владимиру Путину. Его еще называют «поваром Путина». Как выяснил РБК, Евгений Пригожин участвовал в нескольких тендерах на обеспечение содержания базы группы Вагнера.
Сам Пригожин, который тоже находится под санкциями США, связь с ЧВК Вагнера отрицает. Есть только косвенные свидетельства его причастности. С зимы 2016-2017 года разработкой газовых и нефтяных месторождений в Сирии заинтересовалась российская фирма ООО «Евро Полис». По утверждению изданий РБК и «Фонтанка», она аффилирована с Пригожиным.
«Евро Полис» летом 2017 года заключила соглашение с сирийским госконцерном о том, что будет заниматься охраной и добычей энергоресурсов на местных месторождениях и получать в свое распоряжение четвертую часть объема добытого c тех вышек, которые отбила у боевиков из ИГ, сообщало агентство AP со ссылкой на копию соглашения. Функции охраны, как считается, должны брать на себя бойцы ЧВК Вагнера.
Где воевали наемники Вагнера
ЧВК Вагнера выросла, как считается, из военной компании «Славянский корпус», которая выполняла боевые задачи в Сирии еще в 2013 году. В «Славянском корпусе» состоял и будущий руководитель ЧВК — Дмитрий Уткин, позывной «Вагнер». Первые свидетельства о деятельности ЧВК Вагнера были зафиксированы украинскими спецслужбами в мае 2014 года в Донбассе. В октябре 2017 года глава СБУ Украины Василий Грицак заявил о причастности «вагнеровцев» к уничтожению военно-транспортного Ил-76 на востоке Украины в июне 2014 года, штурму Донецкого аэропорта и боевых действиях под Дебальцево. Независимых подтверждений этой информации нет.
Со второй половины 2015 года свидетельства активности ЧВК Вагнера появлялись уже только в Сирии. Считается, что ее бойцы, в частности, активно участвовали в первом и втором штурме Пальмиры в 2016 и 2017 годах. С июня 2017 года цели наемников, как сообщали российские СМИ РБК и «Фонтанка», изменились. «Фонтанка» писала о том, что российский Минобороны резко сократил снабжение ЧВК вооружением, передавая лишь устаревшие образцы.
Якобы ЧВК предложили получать финансирование в самой Сирии, в том числе за счет захвата и охраны нефтяных и газовых месторождений. В этой связи примечательно, что атака в районе сирийского поселка Хушам предположительно с участием «вагнеровцев» велась в районе нефтяного месторождения и, по некоторым данным, имела целью его захват.
Интересы российских ЧВК в Африке
Интерес российских наемников к региону зафиксирован после переговоров высшего российского руководства с лидерами Судана и Центральноафриканской республики осенью 2017 года. По данным британской BBC, следы ЧВК Вагнера были замечены в Судане с конца 2017 года. Российский журналист Александр Коц публиковал видео с российским инструктором, обучающим солдат в Судане, с подписью «будни российской ЧВК».
По сведениям издания The Bell, наемники численностью около ста человек тренируют военные подразделения Судана. В обмен, как полагает издание, связанные с Евгением Пригожиным компании «М Инвест» и Meroe Gold подписали концессионные соглашения на добычу золота в этой стране.
Но вооруженные люди из России были замечены и в соседней Центральноафриканской республике, причем, возможно, что речь идет уже о новой ЧВК, не связанной с группой Вагнера. Официально известно только то, что Россия изучает возможности «взаимовыгодного освоения запасов природных ресурсов ЦАР. В 2018 г. началась реализация поисковых горнорудных концессий», как сообщил в конце марта МИД РФ.
Также внешнеполитическое ведомство рассказало о том, что Москва «на безвозмездной основе» поставила для нужд центральноафриканской армии в конце января — начале февраля» партию стрелкового вооружения и боеприпасов, а также командировала 5 военных и 170 российских гражданских инструкторов для подготовки военнослужащих ЦАР.
Первыми о том, что «гражданскими инструкторами» могут быть члены российских ЧВК, сообщили французские радиостанция Europe1, агентство AFP и издание Le Monde. По их сведениям, россияне в качестве своей базы выбрали поместье бывшего лидера страны Бокассы – в 60 километрах от столицы Банги. Побывавший на месте корреспондент AFP сообщил, что не смог вести фото- или видеосъемку.
30 июля 2018 года в Центральноафриканской республике (ЦАР) были убиты три российских журналиста: Кирилл Радченко, Александр Расторгуев и Орхан Джемаль. Они отправились туда, чтобы расследовать деятельность ЧВК Вагнера.
Что делают наемники ЧВК в Ливии?
В мае 2020 года в распоряжении международных новостных агентств появился доклад мониторинговой миссии комитета ООН по санкциям в отношении Ливии, в котором говорилось о том, что в Ливии на стороне генерала Халифы Хафтара против международно признанного правительства в Триполи воевали 1200 наемников ЧВК Вагнера.
В документе подчеркивалось, что это число приблизительно и основано «на немногочисленных визуальных контактах и информации из открытых источников». Из доклада, котрый не был официально обнародован, следует, что члены ЧВК Вагнера находятся в Ливии с 2018 года. «ЧВК Вагнера оказывает техническую поддержку по ремонту военной техники, участвует в боевых операциях и в операциях влияния», — приводит выдержки из документа агентство AFP.
В использовании наемников на территории Ливии не раз обвинял Россию и Вашингтон. В докладе экспертов Вашингтонского института ближневосточной политики на эту тему говорится, что «тенденция все чаще использовать ЧВК в качестве инструмента внешней политики является отличительной чертой стратегии Путина». Запутанная сеть субподрядчиков не позволяет провести четкое разграничение между военными и гражданскими силами, и ЧВК действуют вне четкого правового поля, поясняют эксперты.
Бойцы частной армии: кто они
Набор н
Закон о ЧВК вызвал спор
Удар армии США, нанесенный 7 февраля по проасадовским войскам в районе сирийского Дейр-эз-Зора, в результате которого, погибло так до конца и не установленное число россиян, воевавших, как сообщают СМИ, в рядах частной военной компании (ЧВК), с новой силой поднял вопрос о необходимости легализации деятельности подобных структур в России. Так совпало, что на данный момент в Госдуме как раз идет работа над подготовкой законопроекта на эту тему.
С такой инициативой еще в январе этого года выступила группа депутатов от «Справедливой России», которые уже несколько лет безуспешно пытаются добиться принятия соответствующего закона. Внести очередной законопроект о легализации ЧВК (уже четвертый по счету), «эсеров» подтолкнуло недавнее заявление главы МИД Сергея Лаврова, призвавшего вывести частные военные компании из «серой зоны».
Депутаты уже разработали концепцию проекта и направили его для получения отзыва в правительство. Они рассчитывают, что чиновники выскажут свою позицию до конца февраля, а уже в марте законопроект может быть официально внесен на рассмотрение Госдумы.
Кто погиб в Сирии?
Разработать свой вариант законопроекта на эту тему планируют также в «Единой России». На прошлой неделе публичный интерес к теме проявили сразу несколько видных представителей партии власти. Среди них первый замруководителя фракции ЕР Андрей Исаев, глава комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов, первый зампред комитета Госдумы по экономполитике Владимир Гутенев и депутат Дмитрий Саблин, известный также как один из лидеров всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство».
Единороссы не называют конкретных сроков подготовки своего законопроекта: кто-то говорит чуть ли не о ближайших месяцах, другие указывают, что эта работа растянется как минимум на год. Так, Шаманов намерен для начала созвать экспертную комиссию и проанализировать уже имеющиеся материалы по этой теме. А Гутенев заявлял о планах собрать межведомственную рабочую группу для разработки проекта.
С заявлениями по вопросу легализации ЧВК выступили и в Совете Федерации. Но, в отличие от депутатов, сенаторы проявляют гораздо меньше энтузиазма и предпочитают пока осторожнее высказываться на эту тему. А некоторые из них, как, например, Франц Клинцевич, и вовсе отказываются от общения с журналистами. Хотя он явно в курсе обсуждаемых инициатив, так как в свое время сам готовил проект закона на эту тему и неформально считается одним из главных лоббистов интересов ЧВК в России.
«То, что ЧВК надо контролировать, уже напрягает»
Между тем, по данным «Росбалта», против принятия закона о ЧВК выступают в ФСБ, большие риски также видят и в Минобороны. Что касается позиции Кремля по этому вопросу, то таковой у него нет, как ранее заявлял пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Один из авторов нового «эсеровского» варианта закона о ЧВК, депутат Госдумы Михаил Емельянов, в беседе с корреспондентом «Росбалта» также признался, что его проект не был согласован с представителями силовых ведомств. Хотя в его разработке активное участие все же принимали несколько бывших сотрудников Минобороны, рассказал депутат. С высокой долей вероятности Емельянов допускает, что законопроект «эсеров» не встретит поддержки в правительстве. «Но потом может оказаться, что наш хоть и отклонят, а примут свой или само правительство внесет свой вариант», — предположил он.
Принятие закона о легализации ЧВК лоббируют ветеранские сообщества, заметил в беседе с «Росбалтом» собеседник, знакомый с ситуацией. Известно, что сейчас в России насчитывается более пяти миллионов отставников из числа бывших военнослужащих (при общей численности регулярной армии в 1,2 млн человек). После увольнения из армии люди часто оказываются неустроенными в жизни, поэтому возможность продолжения службы в легальных ЧВК позволила бы решить, в том числе, многие социальные проблемы. Однако есть и другие заинтересованные лица, которым принятие закона принесет выгоду и позволит выйти на международный рынок, заключив, например, контракты с российскими компаниями, работающими за рубежом.
Сирийская империалистическая
Так что в ближайшие время на Охотном ряду, судя по всему, развернется непубличная борьба между теми, кто отстаивает интересы частных структур, и противниками принятия закона из числа силовиков.
Люди в погонах выступают против легализации ЧВК хотя бы потому, что не заинтересованы в разрушении монополии государства на применение силы и возникновении неких параллельных «частных армий», обладающих боевым оружием. К тому же нынешнее положение дел, когда ЧВК работают в «серой» зоне, бывает выгодно и по политическим соображениям, особенно при проведении военных операций за рубежом, как, например, сейчас в Сирии.
«В России главное назначение ЧВК — обеспечивать проведение наземных операций под лозунгом „Ихтамнет“ и идти в первой линии с голой грудью на пулеметы и артиллерийские орудия. И тем самым дать свободу Кремлю для маневра, чтобы при необходимости можно было сказать: „А мы тут причем? Наших военнослужащие там нет!“, — описывает суть происходящего бывший депутат Госдумы Виктор Алкснис. Он напомнил, что в самом начале сирийской кампании было публично обещано, что „российского участия в наземных операциях не будет и это абсолютно исключено“. И тогда, по его словам, „придумали ход с ЧВК, ‚которыхунаснет‘.
По данным Алксниса, ряды ‚солдат удачи‘ ежегодно пополняют до тысячи россиян. При этом, в отличие от военнослужащих, у этих людей нет никаких социальных гарантий, зато есть перспектива подпасть под уголовную статью о наемничестве. Кстати, ‚эсеры‘ в своем законопроекте о легализации ЧВК предлагают эту статью в Уголовном кодекса все же сохранить.
Елена Земскова
Что принесет России легализация наемников? Интервью автора законопроектов о ЧВК
https://www.znak.com/2018-02-15/avtor_proektov_zakona_o_chvk_rasskazal_chto_prineset_rossii_legalizaciya_naemnikov2018.02.15
Минобороны РФ/Global Look PressГлава комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов 14 февраля заявил о том, что в свете последних событий в Сирии проект закона о легализации частных военных компаний (ЧВК) обрел дополнительную актуальность. Документ недавно был внесен в Госдуму и направлен сейчас в Правительство РФ для получения отзыва. Подобные законопроекты, начиная с 2012 года, направлялись в Госдуму четыре раза, но были отклонены. Об этом Znak.com сообщил сегодня один из их авторов — директор Независимого научного фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития», член экспертного совета комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы РФ Виктор Ананьев. О том, что будет в случае легализации в России ЧВК, Ананьев рассказал в интервью Znak.com.
— Текст законопроекта, о котором сказал Шаманов, пока не раскрывается. Вы участвовали в подготовке подобных проектов дважды — в 2015 и 2016 годах. Каковы их базовые принципы?
— Когда мы готовили первую редакцию закона «О частной военно-охранной деятельности», то отмечали, что частные вооруженные подразделения появились почти 60 лет назад по инициативе частных лиц. Потом на них обратили внимание спецслужбы и другие государственные структуры, которые поняли, что ЧВК можно использовать неофициально для решения определенных задач.
Сегодня некоторые частные вооруженные подразделения зарабатывают деньги для государственных элит, другие решают крупные политические вопросы для надгосударственных структур согласования и управления. Власти ряда стран увидели в ЧВК механизмы своей большой политики, направленной на ликвидацию национальных государств. Все понимают, что приход ЧВК в ту или иную страну может изменить внутренний политический климат.
В связи с этим над ЧВК нужен контроль. Считаю, что контроль должен быть тройной: соответствие нормам международного права, законодательства государства-происхождения и законодательства того государства, где ЧВК осуществляет свою деятельность. В России официально ЧВК отсутствуют.
Alexey Sukhorukov/Xinhua/GlobalLookPress— Будете участвовать в обсуждении озвученного Шамановым проекта закона?
— Думаю, да. Мы поучаствуем на экспертном уровне и постараемся сделать все, чтобы документ соответствовал интересам нашего государства. Пока я не видел документа. Но предполагаю, что он основан на вариантах законопроектов, редакции которых ранее готовились нашим институтом.
— Вы можете сказать, сколько сегодня действует частных военных компаний в России?
— Никто из них не афиширует свою деятельность. Мы знаем некоторых бизнесменов, которые работают за рубежом. Но они не говорят о численности своих компаний. Это коммерческая тайна, и я их понимаю. Официально они осуществляют консалтинговые услуги, и если обнародуют истинную информацию, то подпадут под статью уголовного кодекса. Только безответственные люди не стесняются и заявляют: «Мы — ЧВК!» Кричите — вероятно, вами скоро заинтересуются компетентные органы.
Если говорить в глобальном смысле, то в мире насчитывается огромное количество крупных и мелких ЧВК. Думаю, счет идет на тысячи. Под международным документом Монтрё (о регулировании деятельности ЧВК. — Прим. ред.) в настоящее время подписалось около 70 стран. Это достаточно много.
ЧВК стали своеобразной самостоятельной международной отраслью, объем этого рынка оценивается от 150 млрд до 250 млрд долларов в год. Игнорировать такие факты нельзя.
— Кому должны подчиняться российские ЧВК — Минобороны, ФСБ?
— Будучи коммерческими организациями, ЧВК должны содержать хотя бы минимальную численность своего штата, поэтому в нашем проекте закона они на законном основании должны были охранять объекты Минобороны. Это позволяет разграничить сферы деятельности ЧВК и частных охранных организаций. С другой стороны, по команде правительства РФ и в соответствии с договором ЧВК может набирать людей для выполнения иных задач. Лицензирование деятельности ЧВК за рубежом может вести и Минпромторг, курирующий внешнеэкономическую деятельность. Использовать правоохранительные органы и иные силовые структуры неразумно, так как они выполняют свои специфические задачи.
Если брать зарубежный опыт, США, то там ЧВК контролируют Пентагон и Госдепартамент. Мы по ряду причин не можем проводить аналогии США с Россией, поэтому считаем, что бенефициаром ЧВК должно стать Правительство РФ. При этом таких компаний в России должно быть не более 10–15.
Matt Cetti-Roberts/ZUMAPRESS.com/Global Look Press— О каких конкретных «иных задачах» может идти речь?
— Основная задача — это защита собственности и интересов государства за рубежом. За границей у нас, к слову, много собственности. Возьмем, к примеру, «Газпром» или «ЛУКОЙЛ». Кто должен обеспечивать безопасность внутреннего периметра их объектов за границей? У ФСБ свои задачи, у Минобороны — свои…
— Наверное, службы безопасности этих компаний…
— А службы собственной безопасности у нас тоже не легализованы. И нет ни одной службы безопасности компании, готовой обеспечить безопасность ее объектов за границей. У них могут быть специалисты, но нет оружия. Кстати, ЧВК получают необходимое оружие в стране пребывания. Важно отметить, что подготовка работника для частных охранных структур не соответствует уровню требований ЧВК. Слишком многое нужно знать и уметь.
В итоге кто охраняет объекты ОАО «ЛУКОЙЛ» в Ираке? Англичане! А если нужно построить в Сирии, к примеру, железную дорогу протяженностью 500 километров? Кто будет заниматься ее охраной, если у правительства Сирии не хватает для этого сил и средств? После того, как власти Сирии обретут уверенность в своих силах, ЧВК могут возвращаться на родину.
При этом у России есть еще интересы по строительству за рубежом портов, атомных станций… Опять же, ЧВК могут охранять нефтяные месторождения, трубопроводы и многие другие объекты.
Виктор АнаньевИнститут проблем безопасности и устойчивого развития— Хорошо, возьмем в качестве примера Сирию. Там официально находятся подразделения Минобороны РФ. Зачем нужны ЧВК?
— ЧВК нужны для того, чтобы подразделения Минобороны РФ занимались своими прямыми обязанностями. Охранять нефтяные поля накладно. А если Правительство РФ заключит с Сирией соответствующий договор и направит туда ЧВК, то проблема будет решена.
— Получается, что принятие закона о ЧВК — это исключительно правовой вопрос.
— Конечно. Хочу обратить внимание на то, что нахождение любого военнослужащего за рубежом — это присутствие чужой армии. Это вряд ли может восприниматься в позитивном ключе. ЧВК — другое дело, если имеются официальные договоренности сторон. С их помощью с учетом международного права можно легче решать определенные вопросы.
Yoshio Tsunoda/AFLO/GlobalLookPress— Однако последние новости о ЧВК носят другой характер. Им приписывают участие в боевых действиях. Опять же, есть мнение, что легализация ЧВК в России — это своего рода благодарность ЧВК Вагнера за участие в войне на Донбассе.
— Об этом можно много говорить и писать. Мне сложно об этом судить, потому как я не был свидетелем участия ЧВК в боевых действиях. Я знаю потребности страны как эксперт, но не могу проводить логические параллели с Донбассом. Говорят, что в СССР запретили карате, потому что избили родственника члена Политбюро. А может быть, другие причины были?
Что касается задач, то ЧВК не готовят для военных действий. Да, сотрудники таких компаний умеют обращаться с оружием. Но и наши военные полицейские тоже носят оружие.
Ни у одной иностранной ЧВК, например, не прописано, что она должна участвовать в боевых действиях. Об этом говорит и доктрина Монтрё. Если ЧВК отправляется за рубеж, должно прописываться, как и что ее представители должны защищать с оружием в руках.
ЧВК должны строго соблюдать требования гуманитарного права, нельзя с оружием в руках творить, кто что хочет. Должна быть ответственность — об этом также должно говориться в законе о ЧВК.
— Считается, что гибель бойцов ЧВК не несет такого политического напряжения, как гибель штатных сотрудников оборонных ведомств. И это якобы еще одна причина для легализации частных военных компаний в России.
— Я так не думаю. Если закон о ЧВК будет принят и в России кто-то воспользуется этим инструментом для ведения боевых действий, то это будет также конфликтно и проблемно. Введение ЧВК не решает проблем обеспечения воюющих сторон ресурсами. Они решают специфические задачи.
— Вы при этом почему-то не признаете наличие российской ЧВК Вагнера, о деятельности которой не высказался только ленивый.
— Я много чего видел, знаю и достаточно неплохо информирован. Да, существует некое формирование. Но отличить тут правду от неправды очень тяжело. А заниматься домыслами не очень хочется.
Yoshio Tsunoda/AFLO/GlobalLookPress— Закон о ЧВК должен проговаривать вопрос финансирования этих компаний? Только ли это частный капитал или еще господдержка?
— Я думаю, финансирование может быть смешанным. Но суть в том, что у нас практически нет ни одной организации, которая бы смогла с нуля все сама сделать. По мнению очень авторитетных экспертов, чтобы подготовить 30 тысяч сотрудников ЧВК, нужен окружной полигон, один год и приблизительно 100 миллионов долларов. Поэтому государство будет вкладываться в это дело. Это не означает, что ЧВК будет только потреблять и ничего не возвращать. Я думаю, будут отработаны все финансовые механизмы и проблем тут никаких не будет.
— В документе прописываются условия заключения контрактов, страховки?
— Конечно, оговаривается зона ответственности, социальные и правовые гарантии.
— А что касается вооружения?
— Здесь нет никаких проблем, и вопрос провоза оружия через границу тоже не стоит. Приезжая в другую страну, будь то Ливия, Сирия, Ирак, Марокко или Венесуэла, сотрудник ЧВК получает любое вооружение на основании официального договора с правительством этой страны.
Aasif Shafi/ZUMAPRESS.com/GlobalLookPress— Но если нет оружия, которым привыкли пользоваться бойцы ЧВК?
— Если для вас как журналиста основное оружие — блокнот с ручкой, то для сотрудника ЧВК нет необходимости иметь самолеты, вертолеты и танки, ему достаточно стрелкового оружия. А оно не является дефицитом нигде. Опять же, если задача — строительство форта или другого объекта, для этого оружия не нужно.
— Подводя итог, вы возлагаете на ЧВК роль мирного защитника интересов РФ за рубежом?
— Конечно, нужно защищать свои интересы за рубежом. Мы в свое время задавали вопросы всем силовым ведомствам, и никто из них, как выяснилось, не хочет заниматься этой тематикой. У всех свои задачи, как я уже говорил.
Российские ЧВК должны иметь одного бенефициара — правительство страны, и при этом они должны быть вписаны в мобилизационную готовность наших Вооруженных сил. Но говорить о том, что ЧВК — это своего рода резервы для ВС РФ, не стоит. Мы всегда найдем людей для боевых действий, и частные военные компании для этого не нужны. ЧВК — дорогое удовольствие, и использовать их нужно с умом.
Гибель российских наемников в Сирии, уголовные дела и другие ЧВК
12 февраля стало известно об авиаударе, который международная коалиция во главе с США нанесла по российским наемникам из так называемой ЧВК Вагнера. Данные об обстоятельствах военного конфликта, случившегося в провинции Дейр-эз-Зор, разнятся. По одной из версий, сторонники Башара Асада, среди которых были бойцы ЧВК Вагнера, атаковали штаб «Сирийских демократических сил», где находились американские военные советники. Силы коалиции нанесли по нападавшим авиаудар, в результате которого были убиты, по разным оценкам, от 100 до 300 человек. При этом в социальных сетях распространялись слухи о гибели под Дейр-эз-Зором «от 200 до 600 бойцов» ЧВК Вагнера. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова 15 февраля заявила о пяти погибших в результате авиаудара в Сирии.
По утверждению источника газеты «Коммерсантъ», причиной инцидента в провинции Дейр-эз-Зор стала попытка местных «крупных предпринимателей» захватить нефтяные и газовые месторождения, находящиеся под контролем союзников США.
В Минобороны опровергли присутствие российских военнослужащих в районе атаки, и добавили, что силы коалиции действовали в порядке самообороны. При этом Bloomberg со ссылкой на два источника сообщил, что получившие травмы российские наемники доставлены в госпитали Минобороны РФ в Москве и Санкт-Петербурге.
После первых сообщений о гибели россиян в интернете появилось несколько видеоматериалов, снятых с беспилотников, якобы демонстрирующих авиаудары по ЧВК Вагнер. Однако их подлинность пока подвергается сомнениям.
Законопроекты, легализующие деятельность частных военно-охранных компаний, вносились на рассмотрение Госдумы четыре раза, начиная с 2012 года, но были отклонены как противоречащие Конституции. Официально создание и участие в частных военных компаниях в России сейчас подпадает под действие статьи УК РФ «Наемничество».
«Новая газета» рассказывала, к
Россия рассматривает рынок частных военных компаний с новой заявкой на легализацию — RT World News
Ожидается, что в течение нескольких недель российские депутаты представят новый законопроект, регулирующий деятельность частных военных компаний. Для наемников существует глобальный рынок, и некоторые утверждают, что Россия упускает из виду, загоняя граждан в ловушку на законном минном поле.
Частные военные компании (ЧВК) — это современное воплощение того, что раньше было известно как «Дикие Гуси» — профессиональных солдат, готовых поддержать регулярные боевые силы за плату.С приходом к власти национальных правительств использование наемного оружия стало относительным сокращением, поскольку оно было отодвинуто на второй план — как юридически, так и географически. Поскольку общепринятая мудрость 20-го века гласила, что ведение войн — это работа национальных государств, авантюристов допускали только в таких местах, как Сьерра-Леоне или Ливия.
Подробнее
Затем наступил конец холодной войны.Сокращение численности постоянных армий оставило большой пул людей, обладающих боевыми навыками, бездействующими, в то время как крушение биполярного мирового порядка с его системой сдержек и противовесов одновременно создало более крупный рынок для их услуг. А после 11 сентября наемники оказались более востребованными, поскольку правительство США было более чем готово передать на аутсорсинг все большее количество обязанностей, ранее закрепленных за регулярными войсками. Удобно, что эти вспомогательные сотрудники не учитываются в официальной статистике потерь Вашингтона о военных жертвах.
Сегодня ЧВК получают оплату за услуги, начиная от охраны грузовых судов от пиратов и поимки торговцев людьми на границах до разминирования минных полей и обучения войск, принадлежащих более или менее законным властям. Их также можно встретить в боевых действиях — как это делали легендарные роты швейцарских ландскнехтов в эпоху Возрождения — хотя эта часть серой зоны, в которой действуют современные наемники, слишком близка к практике, все еще официально осуждаемой.
Россия отстала от многих своих западных партнеров, занимая видное место на рынке услуг ЧВК, даже несмотря на то, что страна генерирует свою долю рекрутов.Это может быть связано с общим подозрением Москвы в глобальной архитектуре безопасности после 1991 года или с присущим рядовому аспекту потенциальной «слабости». Какими бы ни были настоящие причины, наем и обучение наемников, а также совместная деятельность являются уголовным преступлением в России. Тем не менее, последнее правило практически не соблюдается, поскольку по первому (и, по всей видимости, единственному) делу в 2014 году вынесен приговор.
Подробнее
«Ситуация в Сирии продемонстрировала необходимость в частных военных компаниях, которые хорошо приспособлены для подобных локальных конфликтов», — сказал RT заместитель председателя парламентского комитета по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов.По его словам, новый законопроект о ЧВК может быть внесен в течение месяца.
«Закон позволяет нанимать сотрудников ЧВК для участия в контртеррористических операциях в иностранных государствах, защищать союзные страны от иностранной агрессии. А также для охраны объектов инфраструктуры, таких как нефтегазовые месторождения или железные дороги », — добавил он.
Законопроект станет третьей попыткой легализации ЧВК в России. Фактически, первый проект, предложенный в 2012 году, был публично поддержан тогдашним премьер-министром Владимиром Путиным.Но с тех пор никаких законов не было принято. Российские ЧВК, которые существуют, должны регистрироваться в юрисдикциях других стран, а их сотрудники всегда находятся под угрозой преследования на своей родине. Это по понятным причинам заставляет их неохотно обращаться за помощью к российским властям в случае возникновения проблем и, возможно, подталкивает отрасль к криминальной периферии.
Единственное известное уголовное дело освещает эту проблему. Двое обвиняемых, Вадим Гусев и Евгений Сидоров, были руководителями фирмы Moran Security Group, которая специализируется на антипиратских миссиях.Суд над ними проходил за закрытыми дверями, поэтому информации об их действиях мало. Однако, по сообщениям СМИ, в 2013 году Моран нанял более 260 россиян для охраны «объекта энергетики» в Сирии, но не заплатил им за работу, которая оказалась гораздо опаснее обещанного.
Подробнее
В некоторых сообщениях утверждалось, что конечным нанимателем банды российских наемников оказался местный полевой командир, сражавшийся против Дамаска.Другие заявили, что работали на министерство нефти Сирии или теневую российскую нефтяную фирму, которая не проинформировала их о том, что ей нужны пехотинцы для захвата нефтяного месторождения, а не охрана для его защиты. В отраслевых сообщениях инсайдеров говорится, что эта фирма была фактически создана ее конкурентами на рынке защиты судов. В этой полунегальной среде, где подобные истории — обычное дело, мало прозрачности.
Какими бы ни были настоящие причины, российский суд приговорил двоих мужчин к трем годам лишения свободы каждый.По всей видимости, никому из нанятых ими солдат по этому делу не было предъявлено обвинение.
Сторонники легализации ЧВК говорят, что нежелание России принять это явление просто ставит российских граждан в невыгодное положение.
«Те, кто хочет работать в ЧВК, нуждаются в правовой защите. Это обеспечит им выплату причитающейся компенсации, пенсионную систему и медицинское обслуживание, а также помощь их семьям в случае убийства », — сказал RT член парламентского комитета по иностранным делам Антон Морозов.
Тот же аргумент о том, что российским гражданам не предоставляется должная правовая защита, озвучил в понедельник министр иностранных дел России Сергей Лавров.
ЧВК, действующие на законных основаниях в российской юрисдикции, станут гораздо более сильными конкурентами в многомиллиардном секторе, считает военный журналист Алексей Леонков. «Если у нас будут собственные ЧВК, их услуги будут заинтересованы во многих странах. Умения и возможности наших военных специалистов ценятся во всем мире.”
.Новые изменения в Законе о гражданстве
Двойное гражданство в России, основания для получения
Президент Российской Федерации издал новый указ, который в 2020 году вносит много новых позитивных и оптимистичных изменений в основной закон о гражданстве России. Давайте вместе рассмотрим и подробно изучим эти изменения и способы получения двойного гражданства в России.
Переселение соотечественников: новое в Законе о гражданстве
Новая статья 29 дополнит часть 1 содержанием, позволяющим Президенту Российской Федерации определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан, которым необходимо оформить паспорт в упрощенном порядке, без соблюдения вышеуказанных условий, за исключением обязанность соблюдать российское законодательство.
Новый закон вносит фундаментальные изменения и акцентирует внимание на расширении законодателями полномочий Президента Российской Федерации в гуманитарных целях, а также на установлении упрощенного режима получения гражданства страны для определенной категории иностранных граждан, желающих получить двойное гражданство. гражданство России.
Изменения и дополнения в Закон о гражданстве РФ в 2020 году
Но времена меняются, меняются и жизненные ситуации. В последнее десятилетие многие бывшие соотечественники начали возвращаться на родину и хотят восстановить свое гражданство Российской Федерации.Для этой категории иностранцев гражданство может быть восстановлено в общем порядке, только для непрерывного проживания в России требуется 3 года, а не 5 лет.
Бывает, что граждане России теряют этот статус. До 01.09.2020 года это всегда делалось добровольно. Многие россияне отказались от российского гражданства, чтобы получить гражданство другой страны, куда они переехали на постоянное место жительства. Процедура выхода из гражданского состояния является длительной и предполагает сбор большого количества справок, заявлений, справок и других документов о двойном гражданстве в России.
Лоусон Гражданство Российской Федерации
Расширен список лиц, имеющих право на получение гражданства, и введены требования о предоставлении соответствующего пакета документов. Эти вопросы подробно освещены в пунктах 5-10 подпункта «Ж» пункта 14 Указа. Среди такого списка фигурируют:
человек.- человек, у которых есть ребенок с российским гражданством, но потерявший второго родителя по разным причинам;
- человек, получивших высшее образование после 01.01.2020 г.07.2002 г. и проработали на российском предприятии не менее 3-х лет;
- владельцев предпринимательских предприятий в Российской Федерации с уставным капиталом не менее 10 000 000 рублей на срок более 3 календарных лет;
- спонсора, вложивших деньги в уставный капитал организаций, зарегистрированных на территории России (вложение не менее 10%).
«При приеме в гражданство Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального закона 62 вместе с заявлением (приложение №1) представлены: один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физических лиц, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудоустройства). история, пенсионное свидетельство или справка территориального органа Пенсионного фонда РФ о назначении пенсии, подтверждение получения алиментов, депозитная справка в кредитной организации с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лицо, находящееся на иждивении заявителя, или иной документ, подтверждающий получение дохода от деятельности, не запрещенной законом) ».
Изменения и дополнения в новый закон о получении гражданства РФ
Если вы соответствуете одному из этих критериев, вы должны обратиться в региональное отделение миграционной службы на территории России и в стране вашего текущего проживания. После сбора всей необходимой документации и написания заявки будет дан официальный ответ.
До 2020 года, а именно до принятия Приложения, были несколько иные условия получения гражданства РФ.Было несколько схем упрощенного гражданства, и было много судебных исков из-за разногласий в определении прав и обязанностей лица, получающего двойное гражданство в России.
Новое в Законе о гражданстве в 2020 году: что изменится?
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что наделение президента правом определять категории иностранцев, которым необходимо разрешить получение упрощенного гражданства, поможет избежать угроз, нависших над соотечественниками, проживающими в нестабильных регионах.
- детей и родителей, супругов граждан России;
- человек, родившихся на территории Советского Союза, и их дети;
- индивидуальных предпринимателей, бизнесменов и инвесторов, работающих в России;
- человека признаны носителями русского языка;
- бывших граждан СССР;
- ветераны ВОВ;
- так называемые соотечественники и члены их семей и некоторые другие.
- всем, кто имеет дом в России и проживает в России более 3 или 5 лет.
Что нового в Законе о двойном гражданстве в России в 2020 году
Законодательные акты, регулирующие жизнь иностранных лиц в России, неоднократно дополнялись и изменялись со дня их опубликования. В этом году внесены изменения в Федеральный закон от 31.05.2002 № 62. Давайте рассмотрим новый закон о гражданстве России 2020 года с изменениями и дополнениями, а также нововведения в других законах, касающихся жизни иностранцев в России.
В апреле 2016 года Президент России подписал указ об упразднении ФМС.За этим последовало новое структурное подразделение в МВД РФ — Главное управление по миграции или ГУВМ. Он принял на себя полномочия ФМС. Указом Президента РФ от 4 августа 2016 г. № 395 внесены изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ, согласно которым все упоминания и наименования упраздненной службы заменены на новые, актуальные.
Президент упростил украинцам и другим людям получение российского гражданства
«А когда я вернулся в родной город, где вырос и учился, меня направили на работу.Вернувшись домой, вы оказываетесь в очереди со всеми, кто еще не родился. Почему нет закона о возвращении гражданства по праву рождения? Как это делается в Норвегии за несколько дней? Да в том-то и дело, что вы получаете программу переселения фиг во многих сферах, на местном уровне принимаются законы, по которым 80% поступающих отказывают в некоторых местах, причины например — отсутствие высшего образования, отсутствие постоянное место работы на ближайшие 2 года, профессия не востребована в регионе и т. д.Я знаю многих людей до 30 лет, которым отказали, хотя кого взять, если не молодых? » Об этом сообщил Владимир Долматов, бывший гражданин Украины.
Закон о гражданстве Российской Федерации 2020
Что нового в законе о гражданстве РФ? Новый закон о получении российского гражданства в 2020 году показывает, что сегодня в российской миграционной политике произошли определенные изменения, на которые обязательно должны обратить внимание все потенциальные граждане нашей страны.Рассмотрим эти нюансы подробнее.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцатилетнего возраста и обладающие дееспособностью, вправе ходатайствовать о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи. 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица.
Новый Закон об упрощенном гражданстве Российской Федерации 2020
- Люди, родители которых являются гражданами Российской Федерации и в настоящее время нетрудоспособны.
- Супруги россиян.
- Военнослужащие Российской армии.
- Участники госпрограммы «Соотечественники».
- Инвесторы и бизнесмены, инвестирующие и организующие бизнес в России.
Вид на жительство можно получить на три года. Вы не сможете продлить документ. Поэтому откладывать следующий этап не стоит. Оформить вид на жительство нужно за полгода до окончания срока действия разрешения на временное проживание и за два месяца для участников госпрограммы «Соотечественники».
Новый закон о получении российского гражданства сегодня показывает, что в миграционной политике России произошли определенные изменения, на которые обязательно стоит обратить внимание всем потенциальным гражданам нашей страны. Рассмотрим эти нюансы подробнее. Зачем нужен новый законопроект, который предусматривает решение проблем, связанных с регулированием получения местного гражданства. Он обеспечивает официальную основу для всех процессов регистрации гражданства.
Указ о гражданстве России 2020
Согласно последним изменениям в законодательной базе, упрощенная процедура получения гражданства дает возможность быстро сменить место жительства и стать гражданином другой страны.Согласно закону и нововведениям, украинцы не могут обратиться в миграционную службу Украины и получить согласие.
- иностранцев, которые в настоящее время проживают за пределами республики, достигли 18-летнего возраста и обратились в консульство с этим заявлением лично;
- легально работают на российских предприятиях и полностью обеспечивают себя материально;
- Обязательно обратиться в орган управления с заявлением об отказе от предыдущего гражданства.
- состоит в браке с гражданином России не менее 3-х лет;
- в настоящее время имеет собственного ребенка или приемного ребенка;
- имеет признанные научные достижения, а также достижения в области науки и культуры;
- — высококвалифицированный специалист по специальности, востребованной в Российской Федерации;
- — политический беженец, ищущий убежища;
- имеет прямой родственник с гражданством РФ, полученным на момент рождения;
- является собственником спецслужб в РФ.
Указ Президента к Закону о гражданстве 2020
Всю информацию об ускоренном получении гражданства Вы можете получить, проконсультировавшись с юристом, ведущим гражданские дела. Кроме того, документ обосновывает и отображает все права, свободы и обязанности гражданина, возможность получения двойного гражданства. Также решены все вопросы по назначению представительства иностранным гражданам и новорожденным.
При этом заявитель должен соответствовать следующим требованиям: Определена категория лиц, которые могут претендовать на получение льготного гражданства.В каждом случае есть свой алгоритм действий, условия и сроки, в течение которых заявитель может получить российский паспорт и иметь двойное гражданство в России. Упрощенный порядок оформления статуса, относящегося к категории лиц, прошедших обучение на территории Российской Федерации с июля 2002 года.
Указ Президента СССР по упрощенной форме оформления гражданства СССР 2020
Каждый, кто родился в СССР, теперь при желании может получить российское гражданство и будет иметь двойное гражданство в России.Не нужно будет собирать документы, подтверждающие, что человек отказался от иностранного гражданства. Об этом сообщила газета «Комсомольская правда». По словам источника, комитет Госдумы по делам национальностей одобрил законопроект, упрощающий процесс получения российского гражданства для тех, кто говорит по-русски. Согласно документу, они собираются внести изменения в два закона: «О гражданстве Российской Федерации». «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».Президент России Владимир Путин поручил приступить к созданию закона, о чем говорится в пояснительной записке. Было решено считать «носителями русского языка» людей, родившихся в России и бывшем СССР, кроме их кровных родственников, которые также родились в нашей стране, могут получить двойное гражданство в России.
Владимир Путин подписал закон об упрощении процедуры получения гражданства для предпринимателей. Минтруд России вынес на общественное обсуждение проект постановления правительства Российской Федерации об установлении квоты на выдачу приглашений иностранцам на въезд в Россию в 2020 году с целью осуществления трудовой деятельности.Двойное гражданство в России.
Связанные
,Вам нужны ЧВК России?
Возникнув в середине 20 века, частные военные компании стали неотъемлемой частью современных международных отношений и мировой экономики. Рынок частных военных компаний охватывает более 2 тысяч фирм с оборотом более 150 миллиардов долларов, и самая крупная из них, G4S , является вторым после частным работодателем Walmart в мире. В России распространено заблуждение, что такие частные армии — это просто сборище «отмороженных наемников», так называемых «диких гусей», основная задача которых — убивать, грабить, насиловать и мародерствовать в других странах, в зонах вооруженный конфликт.Однако как этот фантастический образ соотносится с реальностью? И нужны ли России собственные частные военные компании?
Действующий закон
На данный момент термин «частные военные компании» (ЧВК) в России — ругательное слово. В российских военно-политических кругах существовало негативное восприятие всех частных подрядчиков исключительно как наемников. Из-за этого тормозится развитие национального законодательства в этой сфере, а легализация ЧВК стоит на нуле.Следует отметить, что сдержанный интерес к проблеме уже начал проявляться. Например, летом 2014 года группа депутатов Госдумы под руководством Геннадия Носовко приступила к разработке федерального закона о создании частных военных компаний на территории Российской Федерации. Кроме того, президент Владимир Путин неоднократно заявлял о необходимости создания таких компаний.
Но в чем причина преимущественно негативного восприятия частных военных компаний в России?
Ключевой ответ прост: в обществе исторически сложилось негативное отношение к приватизации войны и представлению о военных действиях как сфере исключительной юрисдикции государства.Однако какие аргументы есть у экспертов против легализации ЧВК?
Во-первых, специалисты апеллируют к отсутствию российского и международного законодательства, в рамках которого будут действовать эти частные армии. Однако этот аргумент не выдерживает критики. Если посмотреть на развитие международного законодательства в этой сфере, то можно увидеть, что ЧВК уже создали свою нишу на рынке военных услуг и всячески пытаются регулировать и согласовывать свою деятельность с международным законодательством.Соблюдение международных норм и конвенций — неукоснительное правило работы таких компаний. Ни одна страна не потерпит неконтролируемых вооруженных людей, творящих беззаконие направо и налево.
Прежде всего, стоит отметить такие международно-правовые акты, как документ Монтрё о соответствующих международно-правовых обязательствах и передовой практике государств в отношении деятельности частных военных и охранных компаний во время вооруженного конфликта, Конвенция ООН 1989 года о борьбе с вербовкой , использование, финансирование и обучение наемников и Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1
.Специальные разрешения и лицензии в России
Федеральный закон № 99-ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности, вступившая в силу в 2011 году, заменила Федеральный закон 128-ФЗ, который ранее регулировал предпринимательскую деятельность в России. Новый закон сократил список из видов деятельности, требующих лицензирования , со 105 до 49.
Специальные разрешения и лицензии, необходимые в России
Федеральный закон о регулировании системы лицензирования в России предусматривает, что определенные предприятия должны уведомить о начале своей деятельности.В перечень действий, которые должны выполняться в этой процедуре, входят:
— производство и продажа специального игрового оборудования,
— изготовление и ремонт средств измерений,
— обеспечение авиационной безопасности,
— демонстрация и сбор оружия и т. Д.
В России 49 видов деятельности требуют специальных разрешений и лицензий для работы . Для некоторых видов деятельности, таких как импорт и экспорт, требуется регистрация НДС в России .В перечень регулируемых видов деятельности входят:— медицинская и фармацевтическая деятельность,
— реставрация памятников истории и культуры,
— торговля предметами искусства,
— пожаротушение,
— пассажирские перевозки и другие.
Лицензии, выданные по новому закону, не имеют срока действия. Любые лицензии, полученные до 2011 года, необходимо перевыпустить по истечении срока их действия.
Федеральный закон №99-ФЗ не распространяется на лицензирование:
— использование атомной энергии;
— деятельность кредитных организаций;
— деятельность частных пенсионных фондов или специализированных инвестиционных фондов;
— клиринговая, страховая деятельность и другие.
Наши российские юристы могут помочь вам получить необходимые разрешения для выполнения определенных видов деятельности, которые необходимы для вашего бизнеса в России .Прочие требования для ведения бизнеса в России
Торговые предприятия в России должны соблюдать специальные правила торговли для определенных видов товаров и продуктов, включая: алкогольные продукты и продукты, содержащие алкоголь, электроэнергию, оружие, фармацевтические препараты. продукты, некоторые продукты питания и товары для дома, парфюмерия и косметика, компьютерные программы и программы баз данных, строительные материалы и изделия и многое другое.
.